Основы экологического законодательства

Экологическое право — это самостоятельная комплексная от­расль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере сохранения, воспроизводства, изучения окружающей среды и рационального использования ее компонентов. Эколо­гическое право включает в себя ряд самостоятельных подотрас­лей права, таких как земельное, водное, горное, воздухоохрани- тельное, лесное и фаунистическое.

Предметом экологического права являются волевые общест­венные отношения, которые имеют своим объектом охрану и использование окружающей среды.

Под методом экологического права понимается способ право­вого воздействия на поведение участников экологических отно­шений по реализации общественных отношений в сфере сохра­нения, воспроизводства, изучения окружающей среды и рацио­нального использования ее компонентов.

В настоящее время в экологическом праве применяются два основных метода правового регулирования: императивный и диспозитивний. Исключительным, присущим лишь экологиче­скому праву, является метод экологизации. Целью правового ре­гулирования отношений в области охраны окружающей среды является ее сохранение как основы жизни и деятельности чело­века. На использовании данного метода основаны предписания норм иных отраслей права, направленных на охрану окружа­ющей среды (экологизированные нормы).

Принципы экологического права можно разделить на две группы.

К первой группе относятся конституционные, или общеправо­вые, принципы, характерные для всех отраслей российской пра­вовой системы, а именно законность, гуманизм, гласность, со­циальная справедливость и социальная свобода, равенство всех перед законом и судом, единство юридических прав и обязан­ностей субъектов экологических правоотношений, демокра­тизм, народовластие и др.

Вторая группа включает в себя отраслевые принципы экологи­ческого права, к которым, например, относятся:

соблюдение права человека на благоприятную окружа­ющую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

научно обоснованное сочетание экологических, экономи­ческих и социальных интересов человека, общества и государ­ства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприят­ной окружающей среды;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасно­сти;

ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасно­сти на соответствующих территориях;

платность природопользования и возмещение вреда окру­жающей среде;

независимость контроля в области охраны окружающей среды;

презумпция экологической опасности планируемой хо­зяйственной и иной деятельности.

Источниками экологического права являются нормативные правовые акты, содержащие правовые нормы, регулирующие экологические правоотношения.

Систему источников экологического права образуют:

Конституция РФ (ст. 7, 9, 18, 36, 41, 42, 58);

международные договоры, общепризнанные принципы и нормы международного права (например, Устав ООН (1945), Статут Международного Суда, являющийся неотъемлемой ча­стью Устава ООН, Конвенция ООН по морскому праву (1982), Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979), Конвенция о защите окружающей среды по­средством уголовного закона (1998) и др.);

федеральные законы (например, Земельный Кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, федеральные законы «Об охране окружающей среды», от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 25 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О конти­нентальном шельфе Российской Федерации» и др.);

указы Президента РФ (например, от 4 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого раз­вития» и др.);

постановления Правительства РФ (например, от 5 мая 1999 г. № 490 «Об усилении мер государственного регулирова­ния производства и потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации», Экологическая доктрина РФ, одоб­ренная распоряжением от 31 августа 2002 г. № 1225-р, и др.);

нормативные правовые акты органов исполнительной власти;

конституции, законы, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

нормативные правовые акты органов местного самоуправ­ления;

локальные нормативные правовые акты;

руководящие постановления пленумов Верховного Су­да РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

Экологические правоотношения регулируются как собствен­ными нормами, так и нормами, содержащимися в других от­раслях российского права, включая конституционное, граждан­ское, административное, уголовное и т. д.

Система экологического права включает в себя общую, осо­бенную и специальную части. В общей части рассматриваются общие, единые для охраны и использования природы вопросы: источники экологического права, объекты, право собственно­сти, право природопользования, ответственность. В особенную часть включены вопросы правового режима охраны и исполь­зования земель, недр, вод, лесов, животного мира, атмосферно­го воздуха и комплексные вопросы правовой охраны в про­мышленности, сельском хозяйстве, городах и т. д. Специальная часть посвящена международно-правовой охране окружающей природной среды.

Составными элементами системы экологического права яв­ляются его нормы и институты.

С учетом того, что экологическое право является комплекс­ной отраслью и его нормы содержатся также в правовых актах, являющихся источниками иных отраслей права, нормы эколо­гического права делятся:

1) на комплексные, принятые в целях охраны и использова­ния окружающей среды в целом;

2) отраслевые, посредством которых осуществляется право­вое регулирование охраны и использования отдельных природ­ных объектов (земли, недр, вод, лесов, атмосферного воздуха, растительного и животного мира);

3) экологизированные; — нормы других отраслей права, от­ражающие требования в области охраны окружающей среды.

В экологическом праве выделяют следующие институты:

принципы экологического права;

экологические права и обязанности физических и юриди­ческих лиц;

основы государственного управления охраной окружа­ющей среды;

экологический контроль;

экологический мониторинг;

экологическое нормирование;

оценка воздействия на окружающую среду и экологиче­ская экспертиза;

экономический механизм охраны окружающей среды, включающий регулирование платы за негативное воздействие на окружающую среду, экологическое страхование, правовое регулирование предпринимательской деятельности, осущест­вляемой в целях охраны окружающей среды;

охрана окружающей среды при осуществлении отдельных видов хозяйственной деятельности;

охрана особо охраняемых природных территорий;

зоны экологического бедствия и чрезвычайных ситуаций;

основы формирования экологической культуры;

ответственность за нарушение экологического законода­тельства.

---

Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 14; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!