Основы конституционного строя РФ
Конституционный строй — это система регулируемых Конституцией РФ экономических, политических, социальных, правовых и нравственных отношений, обеспечивающая подчинение государства и любого лица справедливым, цивилизованным предписаниям. Под основами конституционного строя Российской Федерации понимают устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить России характер конституционного государства. Установление конституционного строя предполагает определение принципов организации государства в его соотношении с личностью и гражданским обществом. Основы конституционного строя составляют главный институт конституционного права. Им посвящена гл. 1 Конституции РФ. Согласно ст. 135 основы конституционного строя не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием РФ, а только Конституционным Собранием, которое созывается в соответствии с федеральным конституционным законом.
Глава 1 Конституции РФ закрепила в качестве основ конституционного строя РФ демократизм, народный суверенитет, разделение властей, республиканскую форму правления, местное самоуправление, правовое государство, федерализм, а также приоритетный характер прав и свобод человека и гражданина. В ст. 1 устанавливается республиканская форма правления, которая предполагает выборность и сменяемость главы государства. Президентско-парламентская республика характеризуется тем, что Президент РФ избирается всеобщим голосованием, располагает собственными прерогативами, позволяющими ему действовать независимо от Правительства РФ. Этот тип республики нередко называют «полупрезидентским».
|
|
|
Принципиальное значение для существования демократического режима в Российской Федерации имеет принцип разделения властей, закрепленный в ст. 10 Основного закона. Он предполагает, что законы обладают высшей юридической силой на всей территории государства и принимаются только законодательным органом. Исполнительная власть занимается исполнением законов и ограниченным нормотворчеством по вопросам, не урегулированным законом. Судебные органы обладают в соответствии с Конституцией РФ независимостью от исполнительной и законодательной властей. Принцип разделения властей предусматривает систему сдержек и противовесов, направленную на то, чтобы свести к минимуму возможные ошибки в управлении.
В соответствии с принципом разделения властей все органы государственной власти в равной степени выражают целостную концепцию народного суверенитета. Это разделение полномочий органов государственной власти при сохранении конституционного принципа единства государственной власти. Президент РФ не относится ни к одной из трех ветвей власти, осуществляя координирующие полномочия, обеспечивая согласование между ними. Между законодательным и исполнительным органами государственной власти должен быть обеспечен баланс полномочий, исключающий перенесение центра властных решений, а тем более всей полноты власти на одного из них. Споры о компетенции должны разрешаться только конституционным путем и через правовую процедуру, т. е. Конституционным Судом РФ.
|
|
|
К основам конституционного строя относится и принцип народного суверенитета (ст. 3 Конституции РФ). Он означает, что единственным носителем суверенитета и источником власти является народ. Народовластие есть принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. Осуществление власти народом через выборных представителей является примером реализации представительной демократии. Непосредственная демократия реализуется через право народа на референдум и свободные выборы.
Партии, ориентирующиеся на работу в представительных органах, называются парламентскими. Государство обязано гарантировать равенство для политических партий в борьбе за власть независимо от их численности и влияния, а политические партии, в свою очередь, должны добиваться осуществления программных целей только на основе закона, нести ответственность за свою политическую деятельность, политическую деятельность органов партии, ее руководителей и должностных лиц.
|
|
|
Статья 1 Конституции РФ в качестве политической основы конституционного строя называет правовой характер российского государства. Верховенство права выражается в том, что базовые общественные отношения регулируются законсім. Через верховенство закона во всех сферах жизни воплощаются высшие правовые начала. Само государство ограничивает себя нормами права. Им обязаны подчиняться все органы государственной власти, должностные лица, общественные объединения.
К основам конституционного строя относится и принцип федерализма. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на равноправии и самоопределении народов (ст. 5 Конституции РФ).
|
|
|
Помимо конституционных основ государственного строя и политической системы основной закон закрепляет конституционные основы экономической и социальной систем. Экономическую основу конституционного строя Российской Федерации составляет социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляется посредством рыночных отношений. Их участниками выступают частные субъекты хозяйствования, которые находятся между собой в отношениях конкуренции. Российская Федерация поддерживает свободную конкуренцию, принимая меры к предотвращению монопольных привилегий. Ст. 8 Конституции РФ гарантирует свободу экономической деятельности, единое экономическое пространство, свободное перемещение товаров, услуг и финансов, свободу конкуренции и экономической деятельности.
Для экономической системы Российской Федерации характерно многообразие форм собственности. Конституционное регулирование определяет главной задачей юридическое закрепление форм собственности, признаваемых государством. Статья 8 Конституции РФ исходит из того, что экономической системе Российской Федерации присуща собственность в ее различных формах — частной, государственной, муниципальной и др. Российское государство берет на себя защиту всех форм собственности на равных основаниях (ст. 8, 35). Принудительное отчуждение собственности запрещено, осуществляется оно не иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Отношения собственности в Российской Федерации регулируются ГК РФ, федеральными законодательными актами, законодательными актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.
Статья 7 Конституции РФ провозгласила Российскую Федерацию социальным государством. Под социальным принято понимать государство, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальная политика государства должна предусматривать равное содействие благу всех граждан и равномерному распределению жизненных тягот. Социальное государство стремится обеспечить каждому гражданину достойный прожиточный минимум. Оно предусматривает в этой связи в качестве одного из основных право на труд как право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Конституции гарантирует это право, предусматривая защиту от безработицы (ст. 37).
В значительной степени реализации названных конституционных положений способствует Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», в котором государством гарантируется каждому минимальный размер оплаты труда.
Одним из основных направлений государственной социальной политики является охрана труда и здоровья, обеспечение поддержки семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социального обслуживания. Государство осуществляет программы подготовки, профессионального обучения и переквалификации работников, зарегистрированных в службе занятости населения в качестве ищущих работу. Оно гарантирует выплату пособий по безработице и по переквалификации, обеспечивает предоставление компенсации работникам, высвобождаемым с предприятий, выплату стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации и др.
Важным инструментом проведения социальной политики государства являются социальные службы, предоставляющие гражданам социальные услуги. Их правовой статус определен Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Размеры государственных пенсий и социальных пособий определены Федеральным законом от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации».
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 23; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!