Вопрос 9 Основания випгрпр эколог.правоотношений
9Основаниями возникновения, изменения и прекращения экологических иравоотношений являются юридические факты. Юридические факты — это такие жизненные обстоятельства, с которыми нормы экологического права связывают возникновение, изменение или прекращение юридических отношений. Все юридические факты делятся на действия и события. Юридические факты вызывают наступление предусмотренных нормой права юридических последствий. Действия всегда являются осознанными и волевыми актами поведения людей. Они делятся направомерные и неправомерные. Все действия классифицируются на юридические акты и поступки. Юридические акты — действия, которые направлены на достижение определенных юридических последствий. Юридические поступки — это такие действия, которые независимо от намерения лица влекут возникновение юридических последствий, т.е. порождают, изменяют либо прекращают экологическое правоотношение. События в отличие от действий происходят помимо воли людей. Событием являются, к примеру, природные явления -землетрясения, наводнения и другие, порождающие стихийные бедствия.
- Предмет,метод и функции ЭП.
Предмет-совок-ть урегулир. Прав нормами отношений,через кот.обеспечивается взаимосвязь общества и природы как целостной системы. Это есть самост. Направление в деят-ти гос-ва в области прав.регулирования природопользования и оос.
Метод ЭП- совок-ть приемов,способов и форм выражения,установленный способ правового воздействия.
|
|
|
1- императивный (предписания,запреты при использ-и прир.ресурсов,меры юрид.ответ-ти за совершение эколог.правонаруш-й.
2-диспоз-й (право выбора совершения сделок и т д)
3-метод экологизации-направлен на гармонизацию прир.ресурсов.
4-админ-правовой-определяет предписания,дозволения,запреты
5-гражд-прав-участники эколог.отнош-й выступают как равные s-ты,заключают соглашения.
6-историко-прав.-позволяет опеределить динамику развития эколог.проблем.
Функции ЭП.
Эк фун ЭП заключается в реализации общ-х отнош в области охраны природы и рац-го природопользования в целях создания безопасных благоприятных условий жизни. Воздействие R на эк отношения проявляется следующим образом:
1.внормах права закрепляются научно- обоснованные правила природопользования и охраны природы (закон об ООС,ВК,ЗК,фз о недрах,санпины и т д)
2.в нормах ЭП закрепляются ф и обязанности субъектов эк отношений-как првило отношения регулируются в ГК
3.в нормах ЭП закр-ся меры юр ответс-ти (Фед закон об ООС и т д)
В охране окружающей среды принимают участие почти все отрасли Рос-кого права (ЭП -комплексная отрасль; основные принципы обеспечивается конституцией — ст 9 и ст 36)
|
|
|
Функции:
Достижение гармоничных отношений общества и природы – главная цель ЭП.
Общеправовые и Специальные:
Общеправовые — регулятивная и охранительная функции.
Специальные — воспитательная, восстановительная, организационная (регламентация деятельности органов управления сфере охраны окружающей среды, порядок участия общественности в вопросах природы, порядок проведения экологической экспертизы), образовательная (подготовка специалистов в сфере природопользования).
11. Система ЭП
Как отрасли права. Основой явл-ся эколого-правовые нормы,кот.расчитаны на неоднократное применение. Они объединены в институты и подинституты,кот. В свою очередь связаны с отраслью права и представляют собой несколько частей - Она состоит из общей, особенной и специальной частей.
В общей части содержатся институты и положения, имеющие значение для всего экологического права. Таковыми являются предмет и метод в экологическом праве, источники экологического права, экологические правоотношения, право собственности на природные ресурсы, право природопользования, правовые основы государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды, экологическая экспертиза, экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды, юридическая ответственность за экологические правонарушения.
|
|
|
Особенная часть экологического права состоит из таких разделов, как правовое регулирование использования и охраны земель; вод; атмосферного воздуха; недр; лесов; животного мира; особо охраняемых природных территорий и объектов; правовое регулирование обращения с опасными радиоактивными веществами и твердыми отходами; правовой режим экологически неблагополучных территорий.
Специальная часть экологического права посвящается основным чертам международной правовой охраны окружающей природной среды.
Общая часть - положения, обслуживающие институты особенной части.
1. Право собственности на природные объекты.
2. Право природопользования.
3. Эколого-правовая ответственность.
4. Государственное регулирование природопользования и т. п.
Особенная часть - институты, имеющие целевое назначение в силу специфики объекта (предмета использования или охраны).
1. Эколого-правовой режим природных объектов: землепользования, недропользования, водопользования, лесопользования, пользования животным миром.
|
|
|
2. Эколого-правовая охрана (защита) отдельных компонентов природной среды: атмосферного воздуха, защита природных объектов.
3. Эколого-правовой режим и охрана природно-антропогенных систем: ЭП режим и охрана сельскохозяйственных объектов, ЭП режим населенных пунктов, ЭП режим рекреационных и лечебно-оздоровительных зон. + Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.
Специальная часть - экология и космос, международное экологическое право, сравнительное экологическое право.
- Основные принципы ЭП
Это нормат-прав.начала,кот.определяют сущность и содержание основных институтрв эколого-прав.регулирования и способов их реализации.
1-принцип целевого использя прир.объектов — они должны исп-ся по назначению.
2-обеспечение благоприятных условий для жизни,труда и отдыха населения.
3- принцип платного использ-я прир.объектов
Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды
Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
независимость государственного экологического надзора;
(в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;
обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;
сохранение биологического разнообразия;
обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;
запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;
ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;
участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;
международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!