Глава 5. Экономика России и государств постСоветского пространства
По оценкам большинства экономистов российскую экономику можно оценить как развивающуюся рыночную. В начале 1990-х гг. были проведены либеральные реформы, сопровождавшиеся одномоментным освобождением (ростом) цен на большинство товаров, быстрой приватизацией государственной собственности, ликвидацией государственной монополии на осуществление хозяйственной и внешнеэкономической деятельности (так называемая политика «шоковой терапии»). Эти процессы сопровождались ослаблением государственных институтов, в том числе правоохранительных, а также усилением криминальной деятельности и теневой экономики (на нее приходится около 1/4 ВВП), резким расслоением населения, когда буквально за несколько лет огромная по размерам общенародная собственность оказалась сконцентрированной в руках узкой группы лиц, приближенных к власти и распределительным процессам. Коллапс государственного планирования, разрыв прежних хозяйственных связей, девальвация национальной валюты, непомерное увеличение внешнего долга, специфическая борьба с возникшей в ходе «шоковой терапии» инфляцией посредством сокращения спроса со стороны государства (сократились расходы госбюджета) привели к обвальному сокращению ВВП, значительному снижению уровня жизни населения. Многочисленные финансово-экономические кризисы неоднократно потрясали страну.
После финансового кризиса в августе 1998 г., когда был девальвирован рубль (за период с августа по декабрь его курс снизился более чем в три раза) и объявлен частичный дефолт в отношении государственного долга, начали усиливаться неокейнсианские элементы в экономической политике. Стабилизация законодательства, проведенные налоговая, бюджетная и административные реформы, а также крайне благоприятная конъюнктура на мировых рынках углеводородов придали существенный импульс для развития отечественной экономики. Уже в середине 2000-х гг. был достигнут дореформенный уровень благосостояния населения, а на 2011 г. среднестатистический россиянин по этому показателю находится на пороге «золотого миллиарда» с показателем 21 091 долл. США в год, что почти в два раза выше среднемирового. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП — рассчитывается по ВВП на душу населения, уровню грамотности, образования и долголетия) высокий — 0,788 (в 2013 г. 55 место в мире, 4 — среди постсоветских государств).
|
|
|
Норма валового накопления в России существенно снизилась с 30,1% в 1990 г. до 15,5% в 1999 г., однако затем начала повышаться, превысив 20% в 2010 гг. При этом основным источником инвестиций стали собственные средства предприятий, что обусловлено недостаточным развитием банковской системы и фондового рынка.
|
|
|
Сократившаяся в первое десятилетие реформ роль государства стала возрастать в некоторых отраслях и сферах с середины прошлого десятилетия.
В государственных и муниципальных учреждениях, организациях и фирмах в 2013 г. работало более 30% всех занятых, государству принадлежало свыше 40% основных фондов, по средствам бюджета оно осуществляло более 20% всех инвестиций.
Продолжается усиление крупного бизнеса, однако по объему продаж лидирующее положение занимают компании сырьевого, топливно-энергетического, финансового и телекоммуникационного секторов. Практически во всех отраслях слабо развит малый бизнес — на него приходится около 10% работников, 2% основных фондов и около 5% инвестиций.
Мегарегулятором в денежно-кредитной и страховой сферах выступает Центральный банк Российской Федерации, который осуществляет денежную эмиссию в размерах, соответствующих золотовалютным резервам страны, предоставляет кредиты коммерческим банкам, регулирует функционирование денежного, валютного и страхового рынков. Ставка рефинансирования в России остается довольно высокой (8,25% на середину 2014 г.) и ограничивает экономическую активность.
|
|
|
После гиперинфляции 1990-х гг., когда в некоторые годы показатель инфляции превышал 100%, в последнее время она становилась все меньше и за 2013 г. составила 6,5%. В качестве позитивного момента следует отметить постепенное вытеснение из оборота иностранных валют других государств, прежде всего американского доллара и евро.
Количество банков в стране постепенно сокращается, на начало 2014 г. их общее число было чуть менее 900. Почти в трети из них долевое участие принимает государственные структуры, большей частью принадлежащие региональным властям. Несколько крупнейших банков контролируются государством, в том числе два крупнейших — Сбербанк и Внешторгбанк, а также государственная корпорация развития «Внешэкономбанк», полностью принадлежащая государству и играющая особую роль в обеспечении внешнеэкономической деятельности Правительства РФ и подконтрольных ему структур, а также реализации особо значимых проектов внутри страны. Доля банков с иностранным капиталом в банковских активах невелика, составляет около 17%, а в свете введения санкций странами Запада против Российской Федерации в связи с присоединением Крыма и событиями в Украине можно предположить, что она незначительно сократится. Совокупные банковские активы за последние годы существенно увеличились и на январь 2013 г. составили почти 80% от ВВП. Небольшие размеры активов, ориентация на простые и доходные операции с иностранной валютой, недостаточная прозрачность большинства потенциальных заемщиков и отсутствие кредитных историй мешают росту кредитования — банковские кредиты в 2013 г. составили всего 44% по отношению к ВВП, что несколько меньше, чем в ведущих странах Центральной и Восточной Европы или в Китае[13].
|
|
|
Налогово-бюджетная сфера обеспечивает бесперебойное удовлетворение потребностей государства в финансовых ресурсах. По объему собираемых средств лидируют доходы от внешнеэкономической деятельности (22,4%), взносы на обязательное страхование (16,9%), налог на добавленную стоимость (15,6%), налог на прибыль организаций (10,9%), налог на добычу полезных ископаемых (10%), налог на доходы физических лиц (9,6%), налоги на имущество (3,3%) и акцизы (3,1% — подакцизными товарами считаются те, производство которых исторически обеспечивает получение сверхприбыли, не обусловленной использованием уникальных технологий, бизнес-процессов и т.п.). Проведенная в начале 2000-х гг. в стране налоговая реформа привела к незначительному снижению налогового бремени, существенному упрощению и унификации налогового законодательства, четкому разграничению бюджетных полномочий (Налоговый кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации).
Расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов (их совокупность называют консолидированным бюджетом) в 2013 г. составили более 35% от ВВП. Структура общих расходов следующая:
— социально-культурные мероприятия — 56,2%;
— национальная оборона — 7,6%;
— национальная безопасность и правоохранительная деятельность — 7,6%;
— общегосударственные вопросы — 6,8%;
— жилищно-коммунальное хозяйство — 6,0%;
— обслуживание государственного долга — 1,6%;
— развитие национальной экономики — 14,0%, из них:
— топливно-энергетический комплекс (ТЭК) — 0,3%;
— сельское хозяйство и рыболовство — 1,3%;
— транспорт — 2,5%;
— дорожное хозяйство — 3,6%;
— прикладные исследования в области национальной экономики — 0,9%
— связь и информатика ― 0,4%
При этом большая часть социально-культурных расходов связана с выполнением пенсионных обязательств. Так, в 2014 г. бюджет Пенсионного фонда РФ составил 6,29 трлн. руб., что превышает 8,6% ВВП.
С начала и до конца 1990-х гг. консолидированный бюджет сводился с дефицитом, начиная с 2000 г. — с профицитом, а начиная с 2012 г. — снова с дефицитом.
Внешний долг России на конец декабря 2013 г. составлял чуть более 720 млрд. долл. США, при этом долг органов государственного управления — всего 56 млрд. долл., что менее 34% и 2% ВВП соответственно, и может считаться очень низкими показателями на фоне других развитых стран (Великобритания — 396%, Франция — 236%, Германия — 164%, Италия — 144%, США — 101%, Япония — 120%), или относительных размеров внешнего долга России в конце 1990-х гг., когда он составлял 84% ВВП. За последние годы внешний долг в относительном выражении довольно быстро сокращался, что стало следствием значительного сокращения масштабов заимствований, досрочного погашения ранее взятых на себя обязательств.
Если рассматривать отраслевую структуру национальной экономики, то в 1990-е гг. она существенно изменилась:
— в ВВП возросла доля третичного сектора — услуг (с 36% в 1990 г. до 62,6% в 2013 г.), что объясняется не только абсолютным увеличением показателей этого сектора экономики, но сокращением выпуска в других сферах;
— существенно сократилась доля вторичного сектора — промышленности, строительства (с 48% в 1990 г. до 32% в 2013 г.) и первичного — сельского, лесного хозяйства и рыболовства (с 16 до 5,4%);
— в отраслях реального сектора экономики увеличилась доля ТЭК и металлургических отраслей, обвально снизилась доля машиностроительного комплекса (в два раза), легкой промышленности (в семь раз).
Таким образом, в России произошла «деиндустриализация постиндустриального типа».
Топливно-энергетический комплекс является ведущим в российской экономике, обеспечивает значительную часть поступлений в бюджет и около 80% национального экспорта. За годы реформ валовой выпуск в ТЭК был волатильным, однако его масштабы принципиально не изменились. Изменилась структура потребления, где более значимую часть стали составлять поставки на экспорт.
В структуре добычи первичных энергоресурсов по данным за 2011 г. доминируют природный газ (41,8%), нефть (37,9%), несколько меньше доля угля (11,9%) и электроэнергии, произведенной на гидравлических и атомных электростанциях (7%). Определяющую роль в отрасли играют крупнейшие предприятия, находящиеся под контролем государства «Газпром», «Роснефть», «Транснефть», а также частные компании «Лукойл», «Новатэк».
Производство электроэнергии, несмотря на весьма спорное акционирование «РАО ЕЭС» и разделение его на оптово-генерирующие и распределительные сети, остается на довольно высоком (дореформенном) уровне — 1045 млрд. кВт-ч в 2013 г. Основу электроэнергетики составляют:
— тепловые станции, обеспечивающие 2/3 валового выпуска (крупнейшие — Сургутская, Костромская, Рефтинская и Пермская мощностью более 4,5 млн. кВт-ч каждая);
— гидроэлектростанции — 19% выпуска (крупнейшие — Саянская — 6,4 млн. кВт-ч и Красноярская — 6 млн. кВт-ч;
— атомные (наиболее мощные — Ленинградская, Курская и Балаковская — проектной мощностью 4 млн. кВт-ч каждая).
Основу топливной промышленности составляют добыча нефти и газа, обеспечивающие около 10% мирового выпуска. Более 2/3 из них приходится на нефтегазоносные провинции Тюменской области, в основном Ханты-Мансийского автономного округа, 1/4 — на Поволжские регионы, а остальное добывается в Коми, Восточной Сибири, на Сахалине и в других регионах.
Более 60% добываемой нефти потребляется отечественными НПЗ (нефтеперерабатывающими заводами), которые полностью обеспечивают внутренние потребности страны в горюче-смазочных материалах и около 17% выпускаемой продукции отправляют на экспорт.
Добыча угля с 425 млн. т в 1988 г. сократилась до 232. т в 1998 г., но затем несколько возросла, достигнув 352 млн. т в 2013 г. Более трети приходится на дешевый бурый уголь, залегающий в Канско-Ачинском бассейне Красноярского края, в других буроугольных бассейнах он весьма дорог. Основу добычи каменного угля составляет Кузнецкий бассейн Кемеровской области (более 40% всей российской угледобычи). Закрытым способом добывают 1/3 всего угля.
На экспорт поступает порядка 40% нефти, 33% нефтепродуктов, 25% газа и 16% угля.
Практически все предприятия металлургического комплекса были приватизированы в начале 1990-х гг., что привело почти к двукратному сокращению выпуска с 94 млн. т в 1988 г. к началу нового века, однако затем ситуация стабилизировалась и в 2013 г. было выпущено 94 млн. т. (во многом благодаря экспорту, на который пришлось около половины выпуска). Крупнейшие металлургические комбинаты сконцентрированы в европейской части страны, на Урале и в Сибири — «Северсталь» (Череповец) и Новолипецкий, Магнитогорский, Челябинский, Нижнетагильский, Западно-Сибирский (Новокузнецк) и Кузнецкий (Новокузнецк).
С началом реформ цветная металлургия также в значительной мере переориентировалась на экспорт. Как и в черной металлургии, после сильного спада в начале и середине 1990-х гг. с конца десятилетия здесь заметен рост производства алюминия, меди, никеля, свинца, цинка, титана, редких металлов, золота. По показателям деятельности выделяются ОАО «ГМК Норильский никель» (20% мировой добычи никеля и платины), ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма» (крупнейший в мире производитель титана), Объединенная компания «РУСАЛ» (крупнейших в мире производитель первичного алюминия).
Среди предприятий добывающей промышленности особое место занимает акционерная компания «АЛРОСА» (ОАО), на которую приходится 20% мировой добычи алмазов.
Химическая и нефтехимическая промышленность сохранили объемы производства, сумев перестроиться на нужды внешнего рынка, адаптировавшись с существенным изменениям внутреннего. Так, например, производство минеральных удобрений и в советский период в существенной мере ориентировалось на экспорт, поэтому преодолев трансформационный спад (с 19,1 млн. т в 1988 г. до 8,3 млн. т в 1994 г.), почти удалось выйти на дореформенный уровень — 17,8 млн. т в 2013 г. Другие подотрасли, несмотря на значительную конкуренцию иностранных производителей, сохраняют значительную долю на внутреннем рынке и предпринимают попытки экспансии на зарубежные (производство шин, пластических масс, химических тканей, нитей и волокон). Между тем в производстве лаков, красок, средств защиты растений, фармацевтике импортная продукция из года в год занимает все большую долю.
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность практически преодолели проблемы адаптации к рынку за счет роста спроса как на внутреннем, так и внешним рынках. В лесной промышленности объем вывозки деловой древесины растет (191 млн. плотных куб. м в 2012 г.), однако рассчитывать на восстановление объемов советского периода — 280 млн. плотных куб — пока не приходится из-за повышения эффективности использования сырья и перехода на другие конструкционные материалы. Несмотря на то что наиболее лесистыми являются регионы Сибири и Дальнего Востока, максимальный объем лесозаготовок приходится на регионы севера Европейской части и Урал (около 40%). Структуру экспортных поставок в этой отрасли нельзя признать рациональной — около 40% приходится на необработанную древесину и примерно столько же на поставки пиломатериалов с низкой долей добавленной стоимости. В импорте ситуация противоположная. В лучшем положении находится целлюлозно-бумажная промышленность, где трансформационный спад был незначительным, а спрос относительно стабильным.
Машиностроительный комплекс до сих пор является наиболее проблемным в национальной экономике. Если раньше он выступал в качестве ее своеобразного «локомотива», то на сегодняшний день валовые объемы выпуска значительно отстают от дореформенных. Исключение составляют производство легковых и малотоннажных грузовых автомобилей, автобусов, некоторых видов железнодорожного транспорта. Недостаточная конкурентоспособность российского производителя, сокращение внутреннего спроса и чрезмерное открытие отечественного рынка для зарубежных товаров привели к необратимой деградации многих производств. Общая численность занятых в комплексе уменьшилась почти в два раза.
Критическая ситуация сложилась в следующих подотраслях:
— станкостроении и инструментальной промышленность;
— приборостроении;
— сельскохозяйственном машиностроении;
— машиностроении для легкой и пищевой промышленности;
— производстве бытовых приборов.
В них либо произошло полное замещение отечественного производителя импортом, либо сокращение спроса привело к закрытию большинства производств (или оба процесса одновременно).
Несмотря на наличие значительных проблем, удалось сохранить на приемлемом уровне производство большинства видов военной продукции, тепловозов, вагонов, автомобилей. Однако в гражданском авиастроении полностью утрачен рынок дальнемагистральных перевозок, весьма туманны перспективы в среднемагистральном сегменте и вертолетостроении.
По оценкам экспертов, большинству отраслей легкой промышленности угрожает постепенное исчезновение вследствие ценовой конкуренции со стороны производителей из Южной и Юго-Восточной Азии. Численность занятых за последние 20 лет сократилась в 3 раза, объем выпуска в текстильной — более чем в 3 раза, в обувной — в 7 раз, швейной — в 8 раз. Некоторое оживление в этой сфере в начале 2000-х гг. в большей степени было обусловлено эффектом низкой базы, но рассчитывать на восстановление докризисных объемов пока не приходится.
Пищевая и мукомольно-крупяная промышленность находится в более выгодном положении, так как снижение спроса в ней было не столь значительным, а иностранные конкуренты за счет высоких транспортных издержек представляют меньшую опасность (естественно, кроме тех продуктов, которые в России не производятся). Увеличилось производство сахара, растительного масла, макаронной продукции, безалкогольных и алкогольных напитков. Однако в рыбной промышленности наблюдается существенный спад из-за развала рыболовецкого флота и запредельного износа перерабатывающих производств.
Строительство и промышленность строительных материалов развивались исходя из потребностей рынка. Так, производственное строительство во многих отраслях в 1990-е гг. не проводилось вообще либо его масштабы существенно сократились. Похожий тренд наблюдался в строительстве объектов социальной инфраструктуры. Значительно лучше положение дел в области жилищного строительства, где строится практически столько же жилой площади как и в советский период (73 млн. кв. м в 1988 гг. против 69,4 млн. кв. м в 2013 г.). В итоге общая численность работников отрасли сократилась на 40%, а в смежных отраслях, связанных с выпуском строительных материалов, — на 25―30%.
Сельское хозяйство в нашей стране является проблемной отраслью. Огромный размер сельскохозяйственных угодий России с лихвой компенсируется низкой интенсивностью их использования. С одной стороны, это обусловлено природно-климатическими условиями (большая часть страны находится либо в зоне непригодной для земледелия, либо в зоне рискованного земледелия). С другой, сказывается слабость материально-технической базы, низкий уровень государственной поддержки, ведь практически во всех странах сельхозпроизводители выступают в качестве получателей значительных субсидий.
Аграрные реформы 1990-х гг. свелись к отмене государственной монополии на землю, некоторому оживлению предпринимательской активности, появлению фермерских хозяйств. Однако в совокупном выпуске доля крестьянских и фермерских хозяйств не превышает 8,9%, почти 47,9% обеспечивают крупные агропромышленные предприятия, сформированные на базе бывших совхозов и колхозов, почти такую же роль играют личные хозяйства населения (приусадебные участки сельских жителей, дачи и огороды горожан), где в основном используется низкоквалифицированный, немеханизированный труд (43,2%).
Общий объем производимой сельскохозяйственной продукции в 2013 г. был сопоставим по размерам с показателями 1990 г. Между тем несколько сократилось производство животноводческой продукции, а выпуск в растениеводстве, напротив, возрос. Объем экспортных поставок российской сельхозпродукции с 2000 г. по 2012 г. вырос в 10 раз и превысил 16 млрд. долл., однако импорт возрос до 40 млрд. долл.
Пока не совсем понятно, как скажется на российских сельхозпроизводителях запрет на импорт продовольствия из стран ЕС, США и других государств в рамках ответных санкций в связи событиями на Украине. Скорее всего, часть импортной продукции будет заменена отечественными аграриями, а часть другими зарубежными поставщиками.
Исходя из обширности геоэкономического пространства России, транспорт играет существенную роль в экономике нашей страны. Протяженность железнодорожных путей за постсоветский период сократилась на 1 тыс. км., автомобильных дорог — возросла на 89 тыс. км (для сравнения с 1960 по 1990 гг. — увеличилась на 497 тыс. км, магистральных трубопроводов — увеличилась с 68 до 75 тыс. км. Грузо- и пассажирооборот всех видов транспорта сократился (табл. 5.1).
Таблица 5.1
Дата добавления: 2016-01-04; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!