Выплата указанного единовременного пособия с 01.01.2022 года осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.
Законодательные основы охраны прав детства.
Основы законодательства РФ и УР об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.
Законодательство Российской Федерации, регламентирующее устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.
n Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ;
n Семейный Кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. №223 – ФЗ (в ред. от 30.11.2011);
n Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002г. №138-ФЗ;
n Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48 – ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
n Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
n Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». Данным постановлением утверждены и приложены:
– Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах;
– Правила осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
|
|
|
– Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного;
– Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье;
– Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей;
– Правила ведения личных дел несовершеннолетних подопечных;
– Форма отчета опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.
n Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275 (в ред. от 12.05.2012) «Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации»;
|
|
|
n Закон Удмуртской Республики «О патронатном воспитании» от 18 декабря 2006 года N 62-РЗ (в ред. от 08 декабря 2010г.);
n Федеральный закон от 30 ноября 2011г. №351 – ФЗ «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»;
n Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №391, вносящее изменения в Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и в Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями.
n Приказ Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от 28.04.2020 №133 «Об утверждении Программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Конвенция о правах ребёнка.
Конвенция ООН о правах ребёнка — международный правовой документ, определяющий права детей на образование, пользование достижениями культуры, правом на отдых и досуг, и оказание иных услуг детям государствами-членами ООН.
|
|
|
Конвенция о правах ребёнка является первым и основным международно-правовым документом в котором права ребенка рассматривались на уровне международного права. Конвенция о правах ребенка ратифицирована Ватиканом и всеми странами-членами ООН, кроме США и Сомали.
Конвенция одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., подписана от имени СССР 26 января 1990 г., ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июня 1990 г. Конвенция вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.
В ООН в настоящее время входит 193 государства.
Права ребёнка в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребёнка:
n Право каждого ребенка на жизнь (ст.6 Конвенции ООН о правах ребёнка (далее по тексту Конвенция).
n Право на всестороннее развитие и на уважение человеческого достоинства (ст.ст.27-31 Конвенции).
Родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение условий жизни, необходимых для развития ребенка.
Государство в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей и в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.
|
|
|
n Право на индивидуальность (ст.8 Конвенции). Индивидуальность — совокупность характерных особенностей и свойств, отличающих одного индивида от другого; своеобразие психики и личности индивида, неповторимость, уникальность. Индивидуальность проявляется в чертах темперамента, характера, в специфике интересов, качеств.
n Право на имя (ст.7 Конвенции).
n Право жить и воспитываться в семье (ст.ст.9-10 Конвенции).
Государство должно обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Такое определение может оказаться необходимым, например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем и т.п.
n Право на свободу ассоциации и свободу мирных собраний (ст.15 Конвенции).
n Право на свободу мысли, совести и религии (ст.ст.14, 30 Конвенции).
n Право на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища, на защиту от незаконного посягательства на честь и репутацию (ст.16 Конвенции).
n Право на защиту своих прав и законных интересов родителями, органами опеки, прокурором, судом (ст.ст.3, 20 Конвенции).
n Право на заботу и воспитание родителями (ч.1 ст.7 Конвенции).
n Право на отдых и досуг (ч.1 ст.31 Конвенции).
n Право на всестороннее участие в культурной и творческой жизни (ч.2 ст.31 Конвенции).
n Право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего интересы ребенка (ст.12 Конвенции).
n Право на гражданство (ч.1 ст.7 Конвенции).
n Право на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (ч.1 ст.27 Конвенции).
Родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка.
Государство в пределах своих возможностей принимает необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей и в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.
n Право свободно выражать свое мнение (ст.13 Конвенции).
Это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка.
Осуществление этого права может подвергаться некоторым ограничениям, однако этими ограничениями могут быть только те ограничения, которые предусмотрены законом и которые необходимы:
a) для уважения прав и репутации других лиц; или
b) для охраны государственной безопасности, или общественного порядка, или здоровья, или нравственности населения.
n Право на образование (ч.1 ст.28 Конвенции).
n Право на защиту от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ, использования в противозаконном производстве (ст.33 Конвенции).
n Право на защиту от похищения детей, торговли детьми или их контрабанды (ст.35 Конвенции).
n Право на защиту от экономической эксплуатации (ст.32 Конвенции).
Существующие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей в семью, их отличия и особенности.
Требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к кандидатам в замещающие родители.
Усыновление (удочерение)
Усыновление или удочерение (далее - усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ч.1 ст.124 СК РФ).
Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством (ч.1 ст.125 СК РФ).
Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением (ч.1 ст.127 СК РФ):
n лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
n супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
n лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
n лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
n бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
n лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации;
n лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
n лиц, не имеющих постоянного места жительства;
n лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
n лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
n лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.
n не прошедших подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства (абз.1 ч.1 ст.129 СК РФ).
Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении (ч.2 ст.129 СК РФ).
Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения (ч.3 ст.129 СК РФ).
Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они (ст.130 СК РФ):
n неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;
n лишены судом родительских прав (при соблюдении требований пункта 6 статьи 71 Семейного кодекса РФ), при этом, усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
n признаны судом недееспособными;
n по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов (попечителей) (ст.131 СК РФ).
Для усыновления детей, находящихся в приемных семьях, необходимо согласие в письменной форме приемных родителей.
Для усыновления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и аналогичных организациях, необходимо согласие в письменной форме руководителей данных организаций.
Суд вправе в интересах ребенка вынести решение о его усыновлении без согласия лиц, указанных в настоящей статье.
Опека (попечительство).
Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.
Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (ч.2 ст.145 СК РФ).
Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Семейным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права (ч.3 ст.145 СК РФ).
Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия (ч.4 ст.145 СК РФ).
Опекунами (попечителями), приёмными родителями детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями), приёмными родителями (ч.1 ст.146 СК РФ):
n лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
n лица, лишенные родительских прав;
n лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
n лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
n лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
n лица, ограниченные в родительских правах;
n бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка (ч.3 ст.146 СК РФ).
n не прошедших подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Приёмная семья.
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре (ч.1 ст.152 СК РФ).
Приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка (абз.1 ч.1 ст.153 СК РФ).
Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором (ч.2 ст.153 СК РФ).
Содержание договора о приемной семье (ч.1 ст.1531 СК РФ):
договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.
Патронатное воспитание.
Патронатное воспитание в Удмуртской Республике регулируется законом Удмуртской Республики «О патронатном воспитании» от 18 декабря 2006 года N 62-РЗ (далее по тексту Закон УР).
Статья 2 Закона УР, понятия, используемые в Законе УР «О патронатном воспитании»:
n патронат - форма воспитания и оказания необходимой помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляемая в виде патронатного воспитания;
n патронатное воспитание - устройство ребенка, содержащегося в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью патронатного воспитателя;
n патронатный воспитатель - совершеннолетнее дееспособное лицо, осуществляющее воспитание ребенка, переданного в патронатную семью на основании договора о патронатном воспитании;
Патронатными воспитателями могут быть совершеннолетние граждане Российской Федерации независимо от семейного положения, за исключением:
1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) лиц, лишенных родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
3) лиц, отстраненных в установленном порядке от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
4) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
5) лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим нормам.
6) лиц, супруг или супруга которых признаны судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
7) лиц, которые по состоянию здоровья в соответствии с медицинскими показаниями (наличием заболеваний) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка, а также лиц, члены семьи которых имеют указанные медицинские показания (заболевания). Перечень медицинских показаний (заболеваний), препятствующих осуществлению обязанностей по воспитанию ребенка, утверждается Правительством Удмуртской Республики;
8) лиц, не имеющих постоянного места жительства;
9) лиц, которые на момент подачи заявления не имеют дохода, обеспечивающего патронируемому ребенку (детям) прожиточный минимум, установленный в Удмуртской Республике;
10) лиц, имеющих судимость, либо лиц, члены семей которых имеют судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан и проживают вместе с ними;
Статья 6 Закона УР о передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание:
Передача ребенка (детей) на патронатное воспитание производится на основании решения органа опеки и попечительства и договора о патронатном воспитании, заключенного между органом опеки и попечительства, учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и патронатным воспитателем. Форма договора о патронатном воспитании и условия его расторжения устанавливаются Правительством Удмуртской Республики.
Патронатный воспитатель обязан (ч.3 ст.7 Закона УР):
1) воспитывать ребенка (детей) на основе взаимоуважения, создавать необходимые условия для получения им образования, заботиться о его здоровье, принимать меры по защите прав и интересов ребенка;
2) предпринимать меры по защите прав и интересов ребенка (детей);
3) не препятствовать лицам, наделенным соответствующими полномочиями, общаться с ребенком (детьми) в установленное время, участвовать в проверках условий жизни, содержания, состояния здоровья и развития ребенка (детей), проводимых учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органом опеки и попечительства;
4) в соответствии с договором о патронатном воспитании вести учет расходования средств на содержание ребенка, представлять отчеты об израсходованных средствах в учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
5) осуществлять иные обязанности, предусмотренные договором о патронатном воспитании.
4. Детям, переданным на патронатное воспитание, должен быть обеспечен необходимый уровень нормальной жизнедеятельности и удовлетворения их основных потребностей: в медицинской помощи, питании, одежде, обуви, мягком инвентаре, игрушках, хозяйственных и канцелярских товарах, необходимых для их физического и психического развития.
5. Патронатный воспитатель несет ответственность за нарушение прав и законных интересов ребенка (детей) в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором о патронатном воспитании.
Статья 8 Закона УР. Обязанности учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанником которого является ребенок, переданный на патронатное воспитание, в соответствии с законодательством Российской Федерации выполняет обязанности опекуна (попечителя) ребенка (детей), переданного (переданных) на патронатное воспитание.
Учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
1) осуществляет материальное обеспечение ребенка (детей), переданного (переданных) на патронатное воспитание, ежемесячно выплачивает патронатному воспитателю денежные средства на содержание ребенка (детей). Ежемесячные выплаты на ребенка (детей) производятся в размере, предусмотренном законодательством Удмуртской Республики о выплатах опекуну (попечителю);
2) оказывает помощь патронатному воспитателю в организации обучения ребенка (детей), его (их) оздоровлении и психолого-педагогической коррекции;
3) осуществляет контроль условий жизни и воспитания ребенка (детей), переданного (переданных) на патронатное воспитание, в виде регулярных посещений семьи патронатного воспитателя.
Особенности семейного устройства в форме опеки (попечительства) по сравнению с усыновлением.
| Усыновление (удочерение) | Опека (попечительство) |
| Устанавливается по решению суда | Устанавливается в административном порядке решением руководителя (заместителя руководителя) органов опеки и попечительства, либо решения органа опеки и попечительства и заключения договора между органами опеки и попечительства и приёмными родителями, либо решения органа опеки и попечительства и договора о патронатном воспитании, заключенного между органом опеки и попечительства, учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и патронатным воспитателем. |
| Законодательством РФ установлен контроль условий жизни ребенка в семье усыновителя (удочерителя). | Органы опеки и попечительства регулярно осуществляют контроль условий жизни подопечного ребенка в семье опекуна (попечителя). |
| Усыновление является приоритетной формой устройства ребенка. | На содержание ребенка государством ежемесячно выплачивается средства, согласно установленного в регионе норматива (ежемесячное пособие, оказывается содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого). |
| Усыновление производится на неопределённый срок | Опека (попечительство) назначается на определенный срок, как правило, до совершеннолетия ребенка. |
Особенности семейного устройства ребёнка в форме патронатного воспитания и приёмной семьи.
| Приёмная семья | Патронатное воспитание |
| Приёмная семья – заключается двусторонний договор: приёмные родители заключают договор с органами опеки и попечительства | Патронатное воспитание – заключается трёхсторонний договор. Сторонами договора при патронатном воспитании выступают патронатные родители, органы опеки и попечительства, учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. |
| Приёмным родителям чуть лучше финансовая поддержка со стороны государства | При патронатном воспитании учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей оказывает помощь патронатному воспитателю в организации обучения ребенка (детей), его (их) оздоровлении и психолого-педагогической коррекции. |
Личные имущественные права ребёнка при усыновлении (удочерении), опеке (попечительстве).
Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст.26 ГК РФ, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки только с письменного согласия своих законных представителей
- усыновителей или попечителя, за исключением сделок о которых будет указано ниже. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его усыновителями или попечителем.
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия усыновителей и попечителя:
1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;
2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 ГК РФ.
По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов
в соответствии с законами о кооперативах.
В соответствии со ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их усыновители или опекуны за исключением сделок, о которых будет сказано ниже.
Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:
1) мелкие бытовые сделки;
2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.
Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями), а в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом (абз.2 ч.1 ст.56 СК РФ).
Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих) (абз.1 ч.2 ст.56 СК РФ).
Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка (ч.3 ст.56 СК РФ).
Защита личных имущественных прав ребёнка при опеке (попечительстве).
В соответствии со ст. 17 ФЗ «Об опеке и попечительстве», подопечные (дети) не имеют права собственности на имущество опекунов (попечителей), а опекуны (попечители) не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
Имущество может принадлежать опекунам (попечителям) и подопечным на праве общей собственности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов (попечителей) с их согласия.
Опекуны (попечители) не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ «Об опеке и попечительстве», иных нормативно- правовых актов.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «Об опеке и попечительстве», общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.
Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.
Опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением. Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в указанных случаях заключаются с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При подаче заявления о выдаче разрешения опекун или попечитель обязан указать, за счет какого имущества будет исполнено заемное обязательство.
Имущество подопечного не подлежит передаче в заем, за исключением случая, если возврат займа обеспечен ипотекой (залогом недвижимости).
В соответствии со ст.21 ФЗ «Об опеке и попечительстве», опекун без предварительногоразрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по:
- сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог;
- отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершению сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей;
- совершению любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
Предварительное разрешение органа опеки (попечительства) требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна (попечителя) могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:
1) отказе от иска, поданного в интересах подопечного;
2) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;
3) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.
При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.
В соответствии со ст.37 ФЗ «Об опеке и попечительстве», доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном (попечителем) исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".
Опекун (попечитель) их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна (попечителя) и их близкими родственниками.
Защита личных имущественных прав ребёнка при усыновлении (удочерении).
Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение усыновителей и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка (ч.2 ст.60 СК РФ).
Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка (ч.3 ст.60 СК РФ).
В случае возникновения права общей собственности усыновителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством (ч.5 ст.60 СК РФ).
Личные неимущественные права ребёнка.
Личные неимущественные права ребенка – это жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (ч.1 ст.150 ГК РФ).
Особенностями личных неимущественных прав являются отсутствие материального (имущественного) содержания и неразрывная связь с личностью носителя, предопределяющая неотчуждаемость и непередаваемость этих прав.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с гражданским кодексом РФ и иными нормативно-правовыми актами (ч.2 ст.150 ГК РФ).
К личным неимущественным правам несовершеннолетних детей относятся:
n право жить и воспитываться в семье (ст.54 СК РФ);
Право ребенка жить и воспитываться в семье также включает:
- право знать своих родителей;
- право на заботу родителей;
- право на воспитание своими родителями;
- право на обеспечение интересов ребёнка и всестороннее его развитие;
- право на уважение его человеческого достоинства.
n право на общение с родителями и другими родственниками (ст.55 СК РФ);
n право на защиту (ст.56 СК РФ);
n право выражать свое мнение (ст.57 СК РФ).
В зависимости от возраста ребенка его мнению законодатель придает различное правовое значение.
Мнение несовершеннолетнего учитывается:
- при выборе родителями образовательного учреждения и формы обучения (ч.2 ст.63 СК РФ);
- при решении родителями вопросов воспитания и образования детей (ч.2 ст.65 СК РФ);
- при разрешении судом спора о месте жительства детей в случае раздельного проживания родителей (п.3 ст.65 СК РФ);
- при рассмотрении иска родителей о возврате им детей (ч.1 ст.68 СК РФ)
- в иных случаях.
Закон предусматривает случаи, когда согласие ребенка, достигшего 10 лет, обязательно:
- при изменении его имени и (или) фамилии по просьбе родителей (ч.4 ст.59 СК РФ);
- при передаче на усыновление (ст.132 СК РФ);
- при восстановлении родителей в родительских правах (ч.4 ст.72 СК РФ)
- в иных случаях.
n право на имя, отчество и фамилию (ст.58 СК РФ).
Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Рассмотрим федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями на сегодняшний день) (далее по тексту - ФЗ).
Основные понятия, используемые в ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (ст.1 ФЗ):
n региональный банк данных о детях - часть государственного банка данных о детях, содержащая документированную информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории одного из субъектов Российской Федерации и не устроенных органами опеки и попечительства на воспитание в семьи по месту фактического нахождения таких детей, а также документированную информацию о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи и обратившихся за соответствующей информацией к региональному оператору государственного банка данных о детях;
n федеральный банк данных о детях - часть государственного банка данных о детях, включающая в себя совокупность региональных банков данных о детях, а также документированную
информацию о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи и обратившихся за соответствующей информацией к федеральному оператору государственного банка данных о детях;
n государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее -государственный банк данных о детях) - совокупность государственных информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов Российской Федерации (региональный банк данных о детях) и на федеральном уровне (федеральный банк данных о детях), а также информационные технологии, реализующие процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и предоставления гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.122 СК РФ, должностные лица учреждений (дошкольных образовательных, общеобразовательных учреждений, лечебных и других учреждений) и иные граждане, располагающие сведениями об отсутствии родительского попечения над детьми, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.
Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.
Документированная информация о детях, оставшихся без попечения родителей (анкета ребенка, оставшегося без попечения родителей), создается в целях:
- осуществление учета детей, оставшихся без попечения родителей;
- оказание содействия в устройстве детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;
- создание условий для реализации права граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, на получение полной и достоверной информации о детях, оставшихся без попечения родителей (ч.1 ст.6 ФЗ).
В анкету ребенка включается следующая информация (ч.2 ст.6 ФЗ):
1) фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гражданство, место жительства или место нахождения ребенка;
2) приметы ребенка (рост, вес, цвет глаз, волос и другие приметы);
3) состояние здоровья ребенка, его физическое и умственное развитие;
4) особенности характера ребенка (общительный, замкнутый и другие особенности);
5) этническое происхождение ребенка;
6) причины отсутствия родительского попечения над ребенком;
7) фамилии, имена, отчества, даты рождения, гражданство, принадлежность к определенной религии и культуре (при возможности указания такой информации), состояние здоровья (при наличии документального подтверждения такой информации), место жительства и (или) место пребывания родителей либо единственного родителя ребенка;
8) фамилии, имена, отчества, пол, даты рождения, состояние здоровья (при наличии документального подтверждения такой информации), место жительства и (или) место нахождения несовершеннолетних братьев и сестер ребенка;
9) фамилии, имена, отчества, даты рождения, место жительства и (или) место пребывания других известных органам опеки и попечительства совершеннолетних родственников ребенка, реквизиты документов, подтверждающих отказ указанных родственников принять такого ребенка на воспитание в свои семьи;
10) возможные формы устройства ребенка, на воспитание в семью;
11) информация о мерах, предпринятых органами опеки и попечительства, региональным и федеральным оператором по устройству и оказанию содействия в устройстве ребенка, на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;
12) информация о прекращении (с указанием причин) учета сведений о ребенке, в государственном банке данных о детях.
К анкете ребенка прилагается фотография ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Обязательным условием получения документированной информации о детях из регионального или федерального банка данных о детях является подача в письменной форме заявления гражданином, желающим принять ребенка на воспитание в свою семью, с просьбой ознакомить его с соответствующей информацией и соблюдение им порядка доступа к конфиденциальной информации (ч.3 ст.10 ФЗ).
Региональный или федеральный оператор не позднее чем через десять дней со дня получения заявления от гражданина обязан рассмотреть его по существу и предоставить гражданину, желающему принять ребенка на воспитание в свою семью, запрашиваемую им документированную информацию или дать мотивированный отказ в письменной форме в ее предоставлении документированной информации.
Такой отказ должен содержать основания, по которым запрашиваемая документированная информация не может быть предоставлена, дату принятия решения о таком отказе, а также порядок обжалования такого решения (ч.4 ст.10 ФЗ).
Использование государственного банка данных о детях осуществляется бесплатно (ч.7 ст.10 ФЗ).
Документированная информация о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью (анкета гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью), создается в целях:
- учета сведений о таких гражданах в государственном банке данных о детях;
- обеспечения доступа таких граждан к содержащейся в региональном и федеральном банке данных о детях документированной информации о детях (ч.1 ст.7 ФЗ).
В анкету гражданина включается следующая информация (ч.3 ст.7ФЗ):
1) фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гражданство, семейное положение, место жительства и (или) место пребывания, номер контактного телефона и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина;
2) реквизиты заключения органа опеки и попечительства по месту жительства гражданина, о его возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем;
3) информация о ребенке, которого гражданин желал бы принять на воспитание в свою семью;
4) информация о направлениях, выдаваемых гражданину, для посещения выбранного им ребенка, в учреждении, в котором он находится, с указанием даты выдачи направлений, фамилии, имени, отчества указанного ребенка;
5) информация о принятом гражданином решении о принятии ребенка на воспитание в свою семью или об отказе от принятия такого решения с указанием причин отказа;
6) информация о прекращении (с указанием причин) учета сведений о гражданине, в государственном банке данных о детях.
Анкета ребенка и анкета гражданина относятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации к конфиденциальной информации (ч.1 ст.8 ФЗ).
Основанием прекращения учета сведений о ребенке, в государственном банке данных о детях является (ч.1 ст. 9 ФЗ):
n устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью;
n возвращение ребенка, его родителям или родителю;
n достижение ребенком, совершеннолетия или приобретение таким ребенком полной дееспособности до достижения им совершеннолетия;
n смерть ребенка.
Основанием прекращения учета сведений о гражданине, в государственном банке данных о детях является (ч.2 ст.9 ФЗ):
n принятие гражданином ребенка на воспитание в свою семью;
n заявление в письменной форме гражданина, о прекращении учета сведений о нем в государственном банке данных о детях;
n изменение обстоятельств, которые предоставляли гражданину возможность принять ребенка на воспитание в свою семью;
n смерть гражданина.
Изменение ребёнку при усыновлении (удочерении), фамилии, имени, отчества, даты и места рождения.
Тайна уcыновления (удочерения).
Статья 134 Семейного кодекса РФ:
1. За усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия.
2. По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Если фамилии супругов-усыновителей различные, по соглашению супругов-усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них.
3. При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений по указанию этого лица (усыновителя).
4. Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.132 СК РФ.
5. Об изменении фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.
Часть 2 статьи 132 СК РФ говорит, что если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка.
Статья 135 Семейного кодекса РФ:
1. Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения.
Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до года. По причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше.
2. Об изменениях даты и (или) места рождения усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.
Статья 136 Семейного кодекса РФ:
1. По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка.
2. Для совершения такой записи в отношении усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.132 СК РФ.
3. О необходимости производства такой записи указывается в решении суда об усыновлении ребенка.
Статья 139. Тайна усыновления ребенка.
1. Тайна усыновления ребенка охраняется законом.
Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.
2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.
Порядок осуществления контроля условий жизни и воспитания ребёнка при опеке (попечительстве).
Порядок осуществления контроля условий жизни и воспитания ребёнка при опеке (попечительстве) определяется правилами осуществления органами опеки и попечительствапроверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами илипопечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечениясохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований косуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. (Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423).
1. Данные Правила устанавливают порядок осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами (попечителями) требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
2. В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов (попечителей) орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного проводит плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами (попечителями) прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами (попечителями) требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
3. Плановые проверки проводятся уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства на основании акта органа опеки и попечительства о проведении плановой проверки.
4. При помещении подопечного под опеку или попечительство плановая проверка проводится в виде посещения подопечного:
а) 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;
б) 1 раз в 3 месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;
в) 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна.
5. При проведении плановых и внеплановых проверок осуществляется оценка жилищно-бытовых условий подопечного, состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить потребности развития подопечного.
6. При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекуном (попечителем) своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного, орган опеки и попечительства вправе провести внеплановую проверку.
n Внеплановая проверка проводится уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства на основании акта органа опеки и попечительства о проведении внеплановой проверки.
7. По результатам проверки составляется акт проверки условий жизни подопечного, соблюдения опекуном (попечителем) прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном (попечителем) требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
8. В акте проверки условий жизни подопечного указываются:
а) оценка соблюдения прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества;
б) оценка соответствия содержания, воспитания и образования подопечного требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
9. При выявлении фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нарушения им прав и законных интересов подопечного в акте проверки условий жизни подопечного дополнительно указываются:
а) перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;
б) рекомендации опекуну (попечителю) о принятии мер по улучшению условий жизни подопечного и исполнению опекуном (попечителем) возложенных на него обязанностей;
в) предложения о привлечении опекуна (попечителя) к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при необходимости).
10. Акт проверки условий жизни подопечного является документом строгой отчетности и хранится в личном деле подопечного.
11. В случае если действия опекуна (попечителя) осуществляются с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) наносят вред здоровью, физическому, психологическому и нравственному развитию подопечного, а также если выявленные в результате проверки нарушения невозможно устранить без прекращения опеки или попечительства, орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня проведения проверки:
а) принимает акт об освобождении опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей либо об отстранении его от их исполнения, который направляется опекуну (попечителю);
б) осуществляет меры по временному устройству подопечного (при необходимости);
в) принимает решение об устройстве подопечного в другую семью или в организацию для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
12. В случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью подопечного орган опеки и попечительства вправе немедленно забрать его у опекуна (попечителя) в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации.
Акт проверки условий жизни подопечного может быть оспорен опекуном (попечителем) в судебном порядке.
Порядок осуществления контроля условий жизни и воспитания ребёнка при усыновлении (удочерении).
Порядок осуществления контроля условий жизни и воспитания ребёнка при усыновлении (удочерении) устанавливается правилами передачи детей на усыновление (удочерение) иосуществления контроля условий их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территорииРоссийской Федерации. (Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275, с изменениями и дополнениями на сегодняшний день).
1. В целях защиты прав и законных интересов усыновленных детей орган опеки и попечительства по месту жительства усыновленного ребенка осуществляет контроль условий его жизни и воспитания.
2. Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится специалистом органа опеки и попечительства ежегодно, в течение первых 3 лет после установления усыновления. Необходимость проведения контрольных обследований по истечении 3 лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя(ей). Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится с сохранением тайны усыновления.
3. По результатам контрольного обследования специалист органа опеки и попечительства, посещавший семью, составляет отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка. В отчете должны быть отражены сведения о состоянии здоровья ребенка, обучении, его эмоциональном и поведенческом развитии, навыках самообслуживания, внешнем виде и взаимоотношениях в семье.
Ответственность усыновителей (удочерителей), опекунов (попечителей).
В соответствии с Семейным кодексом и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации права усыновителя, опекуна (попечителя) не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы усыновителя, опекуна (попечителя).
Усыновители, опекуны (попечители) не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.
Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Усыновители, опекуны (попечители), осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке:
За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей, а также за совершение правонарушений в отношении детей усыновители, опекуны (попечители), несут административную, уголовную и иную ответственность.
Административная ответственность Ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях:
Часть 1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Часть 2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Часть 3. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.
Статья 5.37 КоАП РФ.
Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Уголовная ответственность
Статья 156 УК РФ. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, - наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
Статья 154 УК РФ. Незаконное усыновление (удочерение).
Незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенные неоднократно или из корыстных побуждений, - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.
Статья 155 УК РФ. Разглашение тайны усыновления (удочерения).
Разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
За совершение преступлений против жизни и здоровья ребёнка, таких как:
Статья 105. Убийство.
Статья 111. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью.
Статья 112. Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью. Статья 116. Побои.
и т.д.
За совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности таких как:
Статья 131. Изнасилование.
Статья 132. Насильственные действия сексуального характера. Статья 135. Развратные действия.
и т.д.
За совершение преступлений против семьи и несовершеннолетних таких как: Статья 150. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления.
Статья 151. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий. Статья 156. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.
и т.д.
усыновители (удочерители) опекуны (попечители) несут уголовную ответственность на общих основаниях.
Гражданско-правовая ответственность.
В соответствии со ст.1073 ГК РФ за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его усыновители или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.
Если малолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации), эта организация обязана возместить вред, причиненный малолетним гражданином, если не докажет, что вред возник не по ее вине.
Если малолетний гражданин причинил вред во время, когда он временно находился под надзором образовательной, медицинской или иной организации, обязанных осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор над ним на основании договора, то эта организация либо это лицо отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по их вине при осуществлении надзора.
Если усыновители, опекуны либо другие граждане, умерли или не имеют достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью их ребёнком потерпевшему, а сам причинитель вреда (ребёнок), ставший полностью дееспособным, обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда (ребёнка), а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда (ребёнка).
Обязанность усыновителей, опекунов, образовательных, медицинских организаций или иных организаций по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда.
В соответствии со ст.1074 ГК РФ, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях.
В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его усыновителями или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине.
Если несовершеннолетний гражданин в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации), эта организация обязана возместить вред полностью или в недостающей части, если не докажет, что вред возник не по ее вине.
Обязанность усыновителей, попечителя и соответствующей организации по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность.
Семейно-правовая ответственность.
В соответствии со ст.69 Семейного кодекса РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
– уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
– отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;
– злоупотребляют своими родительскими правами;
– жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
– являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
– совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
В соответствии со ст.73 Семейного кодекса РФ суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).
Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).
Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.
В соответствии со ст. 77 Семейного кодекса РФ при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.
Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Размер выплат и меры социальной поддержки замещающих семей и детей, воспитывающихся в них, установленных федеральным законодательством и законодательством Удмуртской Республики.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 года № 57 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году» коэффициент индексации пособий составляет 1,084. Таким образом, с 1 февраля 2022 года размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью составляет 20 472,77 руб. (в Удмуртской Республике с учетом уральского коэффициента (15%) – 23 543, 69 руб.).
В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка старше 7 лет, а также одновременном усыновлении братьев-сестер сумма единовременного пособия с 1 февраля 2021 года 156 428,66 руб. (в Удмуртской Республике с учетом уральского коэффициента (15%) – 179 892,96 руб.).
Указанные выше суммы применяются к правоотношениям, возникшим с 1 февраля 2022 года.
Выплата указанного единовременного пособия с 01.01.2022 года осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.
Суммы выплат по следующим направлениям остаются в 2022 году без изменений:
· размер ежемесячных денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) или в приемной семье, составляет на ребенка до 6 лет – 7126 рубля, старше 6 лет – 7308 рублей;
· сумма денежного вознаграждения приемного родителя составляет 1824 рубля, сумма минимального вознаграждения приемного родителя – 3000,0 рублей;
· размеры компенсаций ежемесячных расходов на коммунальные услуги – 422 рубля, на текущие расходы – 385 рублей, на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий приемным родителям – 100 рублей;
· единовременное денежное пособие воспитанникам приемных семей, являющимся выпускниками образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования – 200 рублей;
· ежегодное пособие года на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей выплачивается в размере трехмесячной государственной социальной стипендии, в настоящее время составляет 2394 рубля;
· сумма ежемесячного пособия на содержание усыновленных детей – 10 000 рублей;
· сумма единовременного пособия при усыновлении или удочерении в Удмуртской Республике – 100 000 рублей.
Дополнительные меры социальной поддержки, установленные законодательством Удмуртской Республики.
Многодетным семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Удмуртской Республике, установленного в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 24 апреля 2001 года №18-РЗ «О прожиточном минимуме в Удмуртской Республике», предоставляются следующие меры социальной поддержки:
n Бесплатное посещение детьми многодетной семьи один раз в месяц государственных музеев, подведомственных государственной власти УР; выставок (один раз в течение работы выставки), проводимых государственными учреждениями, подведомственным органам государственной власти УР.
n Ежемесячные компенсационные выплаты произведённых расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30 процентов по месту регистрации многодетной семьи.
n Бесплатная выдача лекарств, приобретённых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет 6 месяцев.
n Компенсация стоимости проезда на внутригородском транспорте, также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ и образовательных учреждений начального профессионального образования.
n Бесплатное питание для учащихся образовательных учреждений, для детей дошкольного и младшего школьного возраста и учащихся общеобразовательных учреждений (один раз в учебный день).
n 50% скидка от установленной платы за содержание детей в государственных дошкольных образовательных учреждениях УР.
n Безвозмездная субсидия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счёт средств бюджета УР (при условии признания многодетной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий).
n Бесплатное предоставление в собственность граждан, нуждающихся в жилых помещениях, земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Бюджет семьи.
Бюджет семьи – роспись денежных доходов и расходов семьи, составляемая обычно на месячный срок. Все семейные доходы подразделяются на два вида: денежные и натуральные.
Основными доходами семьи обычно являются денежные, которые, в свою очередь, можно разделить на четыре группы:
1. Первая и основная группа семейных денежных доходов – это оплата труда членов семьи на предприятиях, в учреждениях, организациях. Оплата труда включает в себя основную заработную плату, все доплаты и вознаграждения за труд.
2. Вторая группа денежных доходов семьи состоит из пенсий, пособий, стипендий и других социальных и страховых выплат членам семьи государством, предприятиями, учреждениями и организациями.
3. Третья группа семейных денежных доходов – прочие доходы, к которым относятся всевозможные вознаграждения за нетрудовую деятельность (за донорскую помощь, возврат находки, обнаружение клада), наследство, полученные подарки, премии (за исключением премий по результатам труда), алименты на содержание детей и родителей, другие выплаты и компенсации по решению суда.
4. Четвертая группа денежных доходов семьи – это доходы от домохозяйственной и предпринимательской деятельности членов семьи.
Натуральные доходы семьи могут быть в виде различной продукции собственного домохозяйства, готовой продукции предприятий, выдаваемой ими в счет заработной платы, а также различные материально-вещественные ценности, получаемые членами семьи в порядке пособия, пожертвования, дарения и т.п.
При приеме ребенка в семью изменение семейного бюджета происходит в любом случае, как в статье «расходы», так и «доходы» вне зависимости от формы принятия ребенка – будь это усыновление малыша бездетной парой, взятие под опеку или начало будущей профессиональной большой семьи, в которой могут воспитываться сразу несколько детей.
Учет новых средств и расходов, выражающийся в том числе в заполнении отчетов для органов опеки, должен стать естественной составляющей в планировании семейного бюджета.
Специфика нашей страны на данном историческом этапе развития заключается в том, что лишь 11% россиян имеют свой личный финансовый план, против 72% американцев. Ведение семейного бюджета «по-новому» не только должно способствовать повышению благосостояния принимающей семьи, но будет хорошим примером для детей, которые в ней воспитываются. К сожалению, у воспитанников интернатных учреждений, навыки социализации во многих направлениях отсутствуют, в том числе и навыки ведения домашнего хозяйства и расходования средств. В данном же случае, экономическое воспитание ребенка будет происходить через пример родителей, правильно подходящих к распределению семейных ресурсов, четко планирующих и учитывающих доходы и расходы.
Как и любой финансовый план, семейный бюджет составляется на определенный период, чаще всего на месяц или год, что, впрочем, не исключает возможности построения и долгосрочных финансовых планов семьи. На рынке консалтинговых услуг сейчас есть и такое предложение, как семейное консультирование в области планирования бюджета семьи. В последнее десятилетие в высокоразвитых странах мира широко практикуются разработка и применение программ для домашних компьютеров, куда по этим программам ежедневно вводятся все данные о доходах и расходах семьи, а компьютер разносит их по статьям, группирует, анализирует, показывая все это наглядно на графиках и в таблицах. Обращаться с такими программами в США приучают с детства на уроках домоводства.
Планирование семейного бюджета – это сложный творческий процесс. Сложность состоит не столько в выполнении необходимых расчетов, сколько в поиске источников увеличения доходов и путей сокращения расходов семьи, в выработке конкретных мер по выполнению составленного плана и реализации домохозяйственных и финансовых возможностей семьи. При составлении и реализации планового бюджета, как и при других важнейших хозяйственных семейных делах, большое значение имеет активное экономическое мышление исполнителей этих дел. Экономическое мышление должно быть направлено на соизмерение затрат с результатами, на поиск экономного и эффективного использования имеющихся ресурсов и их умелое приумножение. Экономическое мышление вырабатывается в процессе экономического обучения, а главное – при сочетании этого обучения с практическими расчетами и действиями, направленными на реализацию полученных знаний и приобретенных навыков. Поэтому следует все больше и больше доверять выполнение сложных расчетов и ответственных хозяйственных и финансовых поручений.
Основная задача при составлении бюджета — правильно распределить ожидаемые доходы за будущий период по различным расходным статьям: обязательные счета и расходы, продукты, одежда, транспорт, развлечения, инвестиции и т.п.
Цели составления семейного бюджета:
· контроль финансового положения семьи;
• осознанное планирование будущих расходов;
• достижение поставленных финансовых целей (квартира, машина, образование детей, пенсия, отдых);
• уменьшение количества незапланированных покупок и формирование семейной финансовой дисциплины.
Алгоритм «работы» в системе семейного бюджетирования (основные шаги):
1. Определите сумму ежемесячных расходов семьи. Учитываются абсолютно все расходы, даже самые мелкие. Среди статей семейного бюджета могут быть:
• жилье;
• коммунальные услуги;
• транспорт;
• страхование;
• кредиты;
• еда;
• домашние расходы;
• расходы на детей;
• расходы на домашних животных;
• личные расходы;
• развлечения;
• другое.
2. Определите размер ваших доходов. Это все поступления, из которых складывается семейный бюджет. Сравните эти суммы, проанализируйте полученный результат. Если получился перерасход средств, пересмотрите составленный вами бюджет ещё раз, пока эти цифры не совпадут.
3. Заложите в домашний бюджет сбережения и инвестиции и определите свои основные финансовые цели. Это могут быть материальные блага: жилье, транспорт, может быть запланированный отдых или вложения в пенсию.
4. Живите в соответствии с семейным бюджетом! Обязательно придерживайтесь всех его статей и тщательно фиксируйте доходы и расходы.
5. Через некоторое время (достаточно нескольких месяцев), оцените правильность и эффективность работы вашего семейного бюджета. При необходимости внесите коррективы, возможно даже составьте «гибкий» бюджет (например, «сезонный»).
Полезные советы:
1. Не забывайте, что вы составляете свой бюджет для того, чтобы улучшить свою жизнь, а не для того, чтобы ограничить себя во всём.
2. Не бойтесь изменять свой домашний бюджет – хороший бюджет всегда находится в процессе развития.
3. Будьте честны, оценивая свои привычки тратить деньги, и тогда вы получите более реалистичный бюджет.
Применение компьютерных программ домашнего бюджетирования позволяет использовать большое количество полезных функций, среди которых могут быть:
• ведение нескольких вариантов семейных бюджетов одновременно, в зависимости от поступлений в статью «доходы», (например, «оптимистичный» и «пессимистичный»);
• настроить функции «скользящего» (автоматически переносится на каждый следующий период) или «фиксированного» бюджета (для определенного промежутка времени, например, «июль отпускной»);
• ставить ограничения на отдельную строку бюджета, на группу строк или на статью бюджета (например, «мороженное» – строка, «сладкое» – группа, «питание» – статья).
• получать различные формы отчетов по бюджету, статьям, строкам, группам строк и т.д.
Например, при написании отчета в ООП приемная мама может сделать следующий набор операций:
а) составить отчет по статье «Питание». Если в семье пять человек, и из них один приемный ребенок, то примерно 20% от общих расходов по этой статье – расходы на ребенка. При этом процент расхода мы можем определять самостоятельно;
б) составить отчет по статье «Книги». Проделать те же самые операции с помощью компьютерной программы, самостоятельно определив примерную долю расходов по этой статье, приходящихся на приемного ребенка. И так далее по всем статьям расходов, приходящихся на приемного ребенка.
Таким образом, отчет будет составляться реалистичный, и на его подготовку не нужно будет тратить большого количества времени.
Приемная семья почувствует не только простоту ведения домашней бухгалтерии, но и несомненную выгоду от ее использования!
Дата добавления: 2022-12-03; просмотров: 19; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!