Структура нормативной базы дисциплины
Понятие и система правоохранительных органов РФ.
Предмет и система дисциплины
Структура нормативной базы дисциплины
1. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Сбор- ник документов. – М.: НОРМА-ИНФРАМ. 1998.
2. Европейская конвенция о защите прав и основных свобод // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень ВС РФ. 1994. № 12.
4. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008г., 5февраля, 21 июля 2014г.)
Защита прав и свобод гражданина и человека — конституционная обязанность государства. Полномочия по их охране возложены на специально созданные государственной властью структуры, именуемые правоохранительными органами.
В современной юридической литературе понятие «правоохранительные органы» до сих пор остается дискуссионным. Это вызвано тем, что, с одной стороны, указанное понятие объективно существует и активно используется как в юридической практике, так и вне ее, а с другой стороны – имеется не снятая и поныне неопределенность в отношении состава правоохранительных органов (какие государственные или не государственные институты к ним следует относить, а какие не следует).
В действующем законодательстве эта проблема так и не разрешена. Поскольку закон не раскрывает понятие правоохранительных органов, то необходимо сначала сформулировать понятие правоохранительной деятельности, которое в теории права давно определено.
|
|
|
Правоохранительная деятельность – это деятельность государства, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.
Содержание правоохранительной деятельности можно раскрыть через основные признаки. Основные признаки правоохранительной деятельности:
1. Осуществление правоохранительной деятельности только с помощью юридических мер воздействия (меры принуждения, пресечения, наказания);
2. Строгое соответствие юридических мер воздействия предписаниям закона или иного правового акта (КоАП РФ, УПК РФ, УК РФ, ТК РФ.);
3. Осуществление правоохранительной деятельности только в установленном законом порядке (с соблюдением определенных процедур);
4. Реализация правоохранительной деятельности специально уполномоченными органами (органы предварительного рас- следования, прокуратура, органы внутренних дел и др.)
|
|
|
5. Раскрытие содержания правоохранительной деятельности позволяет сформулировать понятие правоохранительных органов.
Понятие правоохранительные органы.
Первый признак связан с целью деятельности правоохранительных органов. Иногда говорят, что целью правоохранительных органов является борьба с преступностью.
Сама цель и ее содержание вытекают из наименования органов. Это Охрана права. Охрана права подразумевает: а) восстановление нарушенного права; 6) наказание правонарушителя; в) одновременное восстановление нарушенного права и наказание правонарушителя.
Однако представляется, что суть охраны права в этим не исчерпывается. Гражданину важно не только то что право восстанавливалось, а нарушители карались по справедливости, но и чтобы его права не нарушались вовсе. В этой связи
Второй признак правоохранительных органов - это государственные органы. Все правоохранительные органы создают, и финансируются государством. Комплектуются специалистами, отвечающими определенным требованиям, имеющими специальную подготовку и образование (как правило, юридическое).
Третий признак правоохранительные органы осуществляют свою деятельность на основании законов и в соответствии с ним. Деятельность правоохранительных органов регулируется специальными законами. В качестве примера можно привести федеральные законы о полиции; о прокуратуре; о ФСБ России и др.
|
|
|
Для своего нормального функционирования государство вынуждено прибегать не только к положительному стимулированию физически и юридических лиц, но и к негативным рычагам воздействия. Поэтому правоохранительные органы наделены правом применения мер принуждения. В этом заключается четвертый признак, отделяющий их от иных государственных структур. Названные признаки присущи всем без исключения правоохранительным органам. Их можно обозначить как признаки первой очереди. Отсутствие хотя бы одного из них означает, что орган не может быть отнесен к правоохранительным. Вместе с тем есть признаки, которые принадлежат лишь некоторым правоохранительным органам. Это так называемые признаки второй очереди.
К признакам второй очереди относятся:
-право применения норм уголовного закона;
- осуществление полномочий в строго определенной процессуальной форме.
Правоохранительные органы — это специальные органы, созданные государством в целях охраны права, действующие в соответствии с законом, наделенные правом применения мер принуждения, в ряде случаев правом применения уголовного закона и обязанностью соблюдения определенной процессуальной формы.
|
|
|
Правоохранительные органы – это специально уполномоченные государством органы, основной функцией которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью.
Под приведенное определение подходит большинство правоохранительных органов, в частности полиция, прокуратура, органы безопасности и тд. Однако у отдельных образований явно правоохранительной направленности могут отсутствовать некоторые признаки. В качестве примера можно привести такую организацию, стоящую на позиции охраны прав граждан, как адвокатура. Из приведенных признаков к адвокатуре подойдут лишь два: цель деятельности и функционирование на основе закона. Таким образом, формально такие органы нельзя назвать правоохранительными. Однако они, бесспорно, являются правоохранительными по сути и, главное, по целям своей деятельности. Для того чтобы выделить правоохранительный характер деятельности этих органов и в то же время показать, что в узком понимании они не являются правоохранительными, представители нижегородской школы процессуалистов (например, В. Т. Томин) ввели особый термин «квазиправоохранительные органы», «органы содействующие правоохране».
Квазиправоохранительные органы - это государственные органы, общественные организации, и частные институты, оказывающие содействие правоохранительным органам в выполнении их функций, а также непосредственно обеспечивающие правовую помощь гражданам и юридическим лицам (адвокатура, нотариат, органы частной и детективной и охранной деятельности, юридические службы предприятий и организаций).
Исходя из раскрытия понятия правоохранительные органы можно условно разделить правоохранительные органы на государственные и негосударственные.
Государственные правоохранительные органы: - прокуратура; - органы внутренних дел; - органы юстиции; - органы обеспечения безопасности; - таможенные органы; - налоговые органы и др.
Негосударственные правоохранительные органы: - адвокатура; - третейские суды; - частные детективные и охранные предприятия и др.
Основные функции правоохранительных органов:
- конституционный контроль (Конституционный Суд РФ);
- осуществление правосудия (суды);
- прокурорский надзор (прокуратура);
- расследование преступлений (органы предварительного рас- следования);
- обеспечение безопасности (ФСБ, Совет Безопасности РФ);
- исполнение судебных решений (судебные приставы);
- оперативно-розыскная деятельность (МВД, ФСБ, ФСО, ФСИН и др.);
- охрана общественного порядка (МВД, ФСВНГ);
- оказание юридической помощи (адвокатура, нотариат и др.);
- профилактическая деятельность (практически все вышеперечисленные органы).
Правоохранительные органы могут осуществлять одну или сразу несколько функций. Так, функцией осуществления правосудия наделены исключительно судебные органы, функцией конституционного контроля – Конституционный Суд Российской Федерации, функцией прокурорского надзора – органы прокуратуры. В то же время оперативно-розыскная деятельность осуществляется органами внутренних дел, органами обеспечения безопасности и некоторыми другими организациями. Органы внутренних дел наделены одновременно функциями расследования преступлений, осуществления оперативно-розыскной деятельности, предупреждения правонарушений и другими. Все функции правоохранительных органов непосредственно связаны между собой. Они могут следовать одна за другой или реализовываться одновременно. Так, последовательное осуществление функций характерно для расследования и правосудия, а одновременное – для обвинения, защиты и правосудия. В уголовном судопроизводстве некоторые функции могут осуществляться не правоохранительными органами, а иными участниками судопроизводства. Например, функцию защиты может исполнять сам подсудимый, а функцию обвинения - потерпевший. Функция отправления правосудия является важнейшей в деятельности правоохранительных органов, поэтому суд в системе правоохранительных органов занимает центральное положение. Именно суду принадлежит право осуществлять функцию правосудия и принимать окончательные решения по уголовным и гражданским делам. Многие функции являются обслуживающими по отношению к функции отправления правосудия. Каждой функции соответствуют определенные закрепленные в законе средства и процедуры ее реализации, которые предоставляются только уполномоченным правоохранительным органам.
Таким образом, основное отличие правоохранительных органов от других институтов государства имеет функциональный, а затем уже процессуальный характер. При этом не полномочия определяют соответствующие функции, а наоборот – предписанные государством функции определяют соответствующие полномочия. По своей сути вся деятельность правоохранительных органов направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, поддержание законности и правопорядка в государстве. Этим предназначением определяется и основное отличие правоохранительных органов от иных государственных структур. Правоохранительные институты наделены государством специальной функцией и соответствующими полномочиями осуществлять деятельность по охране права от нарушений в соответствии с установленным законом порядком. Следует определить еще одно понятие, которое созвучно термину «правоохранительные органы», но качественно отличается от него. Речь идет о понятии «правоохранительная система». Под правоохранительной системой принято понимать целостную совокупность государственно-правовых средств, методов и гарантий, обеспечивающих защищенность человека от противоправных действий. Это более содержательное понятие, нежели правоохранительные органы или правоохранительная деятельность по отдельности. Это целый механизм, который включает в себя как нормативно-правовую составляющую, так и государственные институты. Таким образом, правоохранительная система может быть представлена в широком плане как совокупность двух основных подсистем: правоохранительных норм и собственно правоохранительных органов.
Предмет и система дисциплины
Предметом дисциплины является систематизированное изложение задач, функций, организации и полномочий правоохранительных органов, а также правовых основ их деятельности. Важное место в изучении курса отводится усвоению принципов организации и деятельности правоохранительных органов, которые основываются на конституционных принципах, а затем развиваются и детализируются в конкретных правовых нормах с учетом особенностей того или иного органа. Курс системно рассматривает состав и структуру изучаемых органов, порядок их образования, требования к работникам правоохранительных органов, их правовой статус. В нем дается компетенция, правовые формы и методы работы правоохранительных органов и должностных лиц. Предмет курса определяет его содержание, которое излагается по следующей системе.
Курс делится на две части: - общая часть; - особенная часть.
В общей части освещаются такие вопросы, как понятие правоохранительных органов, предмет и система курса, его законодательные и другие источники, а также ряд иных общезначимых положений. Базой для построения курса являются действующие законодательные акты РФ, при этом они рассматриваются в их развитии и применении с учетом сложившихся проблем в этой области. Все определения ключевых понятий курса также сформулированы на основе положений соответствующих законодательных актов. В особенной части рассматривается организация и правовые основы деятельности конкретных правоохранительных органов. Так, содержанием в данном курсе, кроме судебных органов, являются органы внутренних дел, органы обеспечения безопасности, органы прокуратуры, органы федеральной исполнительной власти в сфере юстиции и др. Курс «Правоохранительные органы» является вводным для изучения других специальных юридических дисциплин. В нем даются наиболее общие представления о деятельности правоохранительных органов, их полномочиях, что предполагает освоение его в тесной взаимосвязи с другими отраслями права. Курс тесно связан с конституционным правом, которое является базисным для организации деятельности правоохранительных органов. Конституционное право содержит основные руководящие положения, определяющие цели и задачи указанных органов, из которых соответственно вытекают и их функции. Административное право, регулируя общественные отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, определяет систему и структуру органов государственного управления, принципы их организации и деятельности, правомочия, в том числе и в области охраны общественного порядка. Регламентация порядка отправления правосудия по гражданским, уголовным, арбитражным делам, определение соответствующих прав и обязанностей субъектов процессуальной деятельности подробно раскрывается в таких отраслях права, как уголовно- процессуальное, гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное и др. Прослеживается связь курса и с уголовным и гражданским правом. Суд, прокуратура, органы предварительного расследования в своей деятельности широко применяют нормы этих отраслей права. Земельное, водное, воздушное, таможенное, финансовое, налоговое и ряд других отраслей также тесно связаны с деятельностью правоохранительных органов. Методологической основой курса выступает теория государства и права. Она определяет многие базовые понятия, применяемые в правоохранительной деятельности, такие как право, законность, правосознание, юридическая ответственность и т. д., излагая основные методологические подходы к осмыслению функций государства и права. Таким образом, юридические основы правоохранительной деятельности складываются как результат тесной взаимосвязи раз- личных отраслей права, регламентирующих эту сферу функционирования государства.
Структура нормативной базы дисциплины
Организация и деятельность правоохранительных органов регулируются множеством законодательных и иных нормативных правовых актов. Они приняты на разных уровнях государственной власти и обладают неодинаковой юридической силой. Их объединяет предмет правового регулирования — общественные отношения, складывающиеся между государственной властью, обществом и личностью по поводу охраны права.
Правоохранительное право это государственная воля, выраженная в системе общеобязательных норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся между государственной властью, и личностью по поводу охраны права; направлена на достижение цели правоохранительной деятельности и решения ее непосредственных задач; обеспеченная для этого принудительной силой государства и общества.
Под содержанием права понимается система (или совокупность) норм, в которых выражается и конкретизируется государственная воля по поводу, должного или возможного поведения участников правоохранительной деятельности.
Закрепляя в нормах правоохранительного права цели, задачи и средства их достижения, права и обязанности участников; юридические факты, влекущие возникновение, изменение и прекращение правоохранительных отношений, их форму и содержание, условия, порядок и последовательность совершения тех или иных действий и решений, законодатель осуществляет правовое регулирование общественных отношений, возникающих, развивающихся и изменяющихся в правоохранительной деятельности в соответствии с общей целью и задачами всей правовой системы государства и общества. Содержание права, в том числе и правоохранительного, облекается в определенную форму (источники)1. Все формы (источники) правоохранительного права можно систематизировать в зависимости от уровня принявшего их государственного органа и по юридической силе воздействия на общественные отношения.
В современной России можно выделить их три основные (относительно самостоятельные группы: 1) общепризнанные принципы и нормы международного права, 2) законы РФ; 3) подзаконные нормативные акты органов государственной власти и управления России.
В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции общепризнанные нормы и принципы международного права являются составной частью ее правовой.
В целях совершенствования судебной практики применения общепризнанных принципов и норм международного права, Пленум Верховного Суда РФ в п. 1 постановления от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации разъяснил, что под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. К общепризнанным принципам международного права, в частности относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.
Пленум Верховного Суда РФ также обратил внимание судов на то, что правила действующего международного договора РФ, согласие на обязательность которого было принято в форме федерального закона, имеет приоритет в отношении законов РФ.
Среди других международных правовых актов, стандартов, сводов принципов и т.д., так или иначе касающихся деятельности правоохранительных органов и учитываемых в правотворческой и правоприменительной деятельности, выделим следующие:
- Европейская Конвенция по защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950.
- Декларация о полиции от 08.05.1979.
- Всеобщие стандарты борьбы с коррупцией в полицейских ведомствах и органах от 21—24.10.2002.
- Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка г И.Г Е9Х 9.
- Европейский Кодекс полицейской этики от 19.09.2001.
- Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка от 27.08—07.09.1990. - Декларации основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью от 29.11.1985.
- Европейская хартия о статусе судей от 08—10.07.1998.
Степень теоретической разработанности дисциплины «Правоохранительные органы» в современной юридической литературе достаточно высока. Сегодня опубликованы многие научные труды, учебные и учебно-методические работы по данному направлению. При этом имеются как специальные работы, рассматривающие отдельные стороны правоохранительной деятельности, так и работы общего характера, где правоохранительные органы представлены в их системной целостности. Важной особенностью современных изданий по дисциплине «Правоохранительные органы» является их широкая опора на действующее законодательство. Ряд из них обращаются к истории становления отдельных правоохранительных институтов, анализу актуальных проблем развития правоохранительной деятельности в России, а в плане сравнительного анализа – к ее организации за рубежом.
Универсальным правовым актом является Конституция РФ, обладающая высшей юридической силой. Все другие законы РФ не могут вступать в противоречие с ней. В Конституции РФ изложены основные принципы правосудия, основные обязанности государства по отношению к своим гражданам (являющиеся также и обязанностями правоохранительных органов), определены место и роль в государственном механизме Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, указаны основы организации и деятельности прокуратуры РФ. В Конституции РФ содержаться положения, имеющие принципиальное значение для всей правоохранительной системы, а также нормы, относящиеся к конкретным правоохранительным органам. Однако Конституция РФ закрепляет только наиболее важные положения, которые в дальнейшем конкретизируются в иных законах.
Принимая во внимание федеративное устройство нашего государства, Конституция, в ст. 71 и 72, четко разграничивает предмет ведения при организации и осуществлении правоохранительной деятельности и реализации полномочий судебной власти. Подобный подход позволяет избежать дублирования функций, а также противоречий и конфликтов при реализации полномочий между органами власти и государственными институтами различного уровня в осуществлении судебной и иной правоохранительной деятельности.
Статья 71 Конституции исключительно к ведению Российской Федерации применительно к правоохранительной деятельности относит:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) организация публичной власти; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти ;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, научно-технологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования ;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация, информационные технологии и связь; космическая деятельность ;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных ;
н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности ;
п) федеральное коллизионное право;
р) метрологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; метеорологическая служба; официальный статистический и бухгалтерский учет ;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
т) федеральная государственная служба; установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, а также ограничений, связанных с открытием и наличием счетов (вкладов), хранением наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации
Согласно ст. 72 Конституции в совместном ведении РФ и субъектов РФ
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; сельское хозяйство; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры ;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики ;
ж) координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение ;
ж.1) защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях ;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.
Из этих конституционных положений следует, что, например, ввести юридическую норму, определяющее то или иное деяние как уголовно-наказуемое и установить за его совершение уголовную ответственность, а также определить процессуальный порядок расследования преступления может только федеральная законодательная власть в лице — Федерального Собрания РФ. А вот определить перечень административных правонарушений и установить за их совершение ответственность может как федеральная законодательная власть, так и органы законодательной власти субъектов РФ. То же самое относится и к формированию организационной и кадровой политики судебных и других правоохранительных ствола органов. Создать или упразднить районный суд можно только на основании федерального закона, а наделить полномочиями судью районного суда может только своим указом Президент РФ. Эти вопросы находятся исключительно в компетенции федеральных органов законодательной или исполнительной власти. Если же речь идет о мировых судьях, то их численность устанавливается федеральным законом, а назначаются и освобождаются от должности на основании закона субъекта РФ. Однако следует отметить, что в том и другом случае перед принятием системных кадровых решений необходимо согласование между федеральным центром и субъектом.
По степени общей значимости после Конституции РФ следуют федеральные законы, часть из которых имеют статус конституционных, так как они приняты по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. Так, например, федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» и др. Часть федеральных законов, регламентирующих правоохранительную деятельность, носят достаточно широкий характер. Это такие законы как «О статусе судей в Российской Федерации», «О прокуратуре Российской Федерации», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О полиции» и др. Деятельность правоохранительных органов в более узком ключе регламентируют законы «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». Ряд законодательных актов представляет собой частные изменения в действующем законодательстве о правоохранительных органах, например Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации».
Еще одним видом правовых источников при изучении курса являются указы Президента Российской Федерации. Этими указами, например, утверждены положения:
- о Федеральной службе исполнения наказаний;
- о координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью;
- о присвоении классных чинов прокурорским работникам; - и др.
К нормативной базе относятся также постановления Правительства Российской Федерации. Правительство РФ издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и нормативных актов Президента РФ. Например: Постановление Правительства РФ «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности». Нормативными источниками являются и такие ведомственные акты как приказы, инструкции, издаваемые руководителями соответствующих министерств и ведомств. Широкую группу правовых источников дисциплины составляют нормы международного права и договоры, заключенные Российской Федерацией. Таким образом, курс «Правоохранительные органы» имеет широкую теоретическую и нормативную базу, что позволяет формировать еѐ структуру в единстве общей и особенной части, как последовательное изложение теоретических и прикладных аспектов правоохранительной деятельности.
Дата добавления: 2022-11-11; просмотров: 61; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!