Субъекты международного права
Субъект международного права - это носитель международных прав и обязанностей, возникающих в соответствии с общими нормами международного права либо предписаниями международно-правовых актов; или лицо (в собирательном смысле), поведение которого прямо регулируется международным правом и которое вступает (может вступать) в международные публичные (межвластные) отношения.
Соответственно, международная правосубъектность - юридическая способность лица быть субъектом МП. Международная правосубъектность по своему происхождению делится на фактическую и юридическую.
Существуют поэтому две категории субъектов МП: первичные (суверенные) и производные (несуверенные).
Первичные субъектов МП не создаются никем в качестве таковых. Их появление - объективная реальность, результат исторического процесса. Это прежде всего государства и, в некоторых случаях, нации и народы. По причине присущего первым государственного, а вторым - национального суверенитета, они ipso facto (лишь в результате факта своего существования) признаются в качестве носителей международных прав и обязанностей. В МПП не существуют нормы, наделявших бы первичные субъекты правосубъектностью; имеются лишь нормы, подтверждающие наличие у них правосубъектности с момента образования.
Иными словами, правосубъектность первичных субъектов не зависит от чьей-либо воли и имеет по своей природе объективный характер.
|
|
|
Производные субъекты МП создаются первичными, а юридическими источниками для их учреждения является международный договор и, как разновидность его - учредительные документы в форме уставов.
Производные субъекты имеют ограниченную правосубъектность, которая обусловлена признанием этих участников международных отношений со стороны первичных субъектов. Кроме того, объем их международной правосубъектности зависит от намерения и желания их создателей.
К производным субъектам МП относятся государственно-подобные образования, межправительственные организации и физические лица (индивиды). Объем прав и свобод вторичных субъектов постоянно меняется и зависит от соглашения первичных субъектов.
Помимо этого существуют участники отдельных видов международно-правовых отношений (своего рода единовременные субъекты). К ним относятся правительства в изгнании, восставшая сторона, воюющая сторона. Однако вопрос об их международной правосубъектности решается исключительно по согласию государств. Их единичная правосубъектность чрезвычайно ограничена.
Субъект МП является коллективным образованием. Каждый субъект имеет элементы организации: государство - власть и аппарат управления; борющаяся нация - политический орган, представляющий ее внутри страны и в международных отношениях; международная организация - постоянно действующие нормы и т.д. Каждый из них имеет самостоятельный правовой статус, выступает на внешней арене от собственного имени.
|
|
|
Важной характеристикой субъекта международного права является его дееспособность - способность осуществлять свои права и обязанности по международному праву.
Например, оккупированные в период второй мировой войны Германией государства сохраняли свою правоспособность, потеряв дееспособность.
Государства являются первичными субъектами МП (в некоторых случаях народы и нации) в силу присущего им национального суверенитета они признаются носителями международно-правовых прав и обязанностей. В международно-правовой литературе издавна используется понятие государства, включающее в себя три основных компонента: суверенную власть, население, определенную территорию.
Как субъект МП государство обладает следующими правами:
* право на независимость и свободное осуществление всех своих законных прав, на осуществление юрисдикции над своей территорией и над всеми лицами и вещами, находящимися в ее пределах, с соблюдением признанных международным правом иммунитетов;
|
|
|
* равноправие с другими государствами;
* право на коллективную и индивидуальную самооборону против вооруженного нападения.
К основным международно-правовым обязанностям государства относятся:
* воздерживаться от вмешательства во внутренние и внешние дела других государств;
* воздерживаться от разжигания междоусобица на территории другого государства;
* уважать права человека;
* устанавливать на своей территории такие условия, которые не угрожали бы международному миру;
* решать все свои споры с другими субъектами МПП только мирными средствами;
* воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности и политической независимости или иным образом, несовместимым с МПП;
* воздерживаться от оказания помощи другому государству, нарушающую предыдущую обязанность или против которого ООН принимает меры предупреждения или принуждения;
* воздерживаться от признания территориальных приобретений другого государства, действующего в нарушение обязательства неприменения силы;
|
|
|
* добросовестно выполнять свои обязательства. (см. принципы МП)
Специальное положение в ряду субъектов МП занимают нации и народы. В отношении всех народов и наций применим принцип свободного самоопределения. Однако не каждый народ является субъектом международно-правовых отношений. Большинство народов организовано в национальные государства, которые выступают в качестве формы представительства интересов данного народа на внешней арене и выполняют роль субъекта МП.
Субъектом международного прав может быть только тот народ (или более узкое понятие - нация), который борется за свое освобождение и, соответственно, - новую форму государственной организации. Именно поэтому важное значение имеет также факт наличия у данного борющегося народа определенных властных структур, объединенных общим центром, способным выступать от имени нации и народа в межгосударственных отношениях.
Практически такими структурами обычно являются вооруженные отряды, но не разрозненные, а имеющие единое командование, которое одновременно выступает и как политическое руководство. В то же время существует и другая точка зрения, согласно которой основным носителем суверенитета является народ, который соответственно выступает в качестве субъекта международного права. Из этого выводится утверждение о том, что “все народы и нации могут быть... субъектами международных правоотношений самоопределения”. Однако такое утверждение способно обладать не только стабилизирующим, но и дестабилизирующим влиянием на международный правопорядок, что противоречит в своей сути целям и принципам МП.
К вторичным (производным) субъектам МП относятся преимущественно международные учреждения, а также государственно-подобные образования и индивиды. Международные учреждения в качестве субъектов МП подразделяются на международные организации и международные конференции. В настоящее время функционирует более 500 различных международных организации. Международное учреждение приобретает свою правосубъектность с принятием учредительного документа, в котором излагаются цели его создания, основные принципы построения и, соответственно,- тот объем прав и обязанностей, который ему намерены сообщить учреждающие государства.
Международная организация – это объединение государств, созданное первичными субъектами МП на основе международного договора для выполнения каких-либо функций или достижения определенных целей, имеющее систему постоянно действующих органов, обладающее международной правосубъектностью и учрежденное в соответствии с МП. Каждая международная организация вступает в международно-правовые отношения с государствами-членами. Отношения международной организации с государствами-членами регулируются международным договором - учредительным актом данной организации, а в определенных случаях и другими международными соглашениями.
Специфика данных субъектов выражается:
1) В том, что они порождены волеизъявлением государств, зафиксировавших свое решение в учредительном акте;
2) В том, что содержание и объем их правового статуса определены в учредительном акте в точном соответствии с предназначением и функциями каждой организации.
Международные организации являются субъектами МП особого рода. Их правосубъектность не идентична правосубъектности государств, так как не вытекает из суверенитета. МО, не обладая суверенитетом, источником своих прав и обязанностей имеет международный договор, заключенный между заинтересованными государствами. Каждой МО присуща договорная правоспособность, специфика и объем которой определяются ее уставом.
Все ныне действующие МО делятся на два вида:
1. Международные межправительственные организации (ММПО), членами которых являются государства и которые всегда являются субъектами МП;
2. Международные неправительственные организации (МНО), членами которых могут быть частные лица и которые не являются (или очень редко являются) субъектами публичного МП, а в основном являются субъектами частного МП. В современный период наиболее известными международными организациями являются: 1. ООН – Организация Объединенных Наций; 2. ЮНЕСКО – Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры; 3.МОТ - Международная организация труда; 4.ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения; 5. СНГ – Содружество Независимых Государств; 6. СЕ – Совет Европы; 7. ОБСЕ – Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе; 8. ВТО – Всемирная торговая организация; 9. ЕЭС – Европейское экономическое сообщество; 10. МВФ – Международный валютный фонд; 11. НАТО – Организация Североатлантического договора; 12. СЭВ – Совет Экономической Взаимопомощи; 13. ЭКОСОС – Экономический и Социальный Совет ООН; 14. ЮНИДО – Организация ООН по промышленному развитию и др.
В ряде случаев осуществляется правопреемство МО, при котором с целью поддержания непрерывности функций передаются определенные правомочия от прекратившей свое существование организации к вновь созданной. Так, ООН была преемницей прав и обязанностей Лиги Наций по ряду международных договоров.
С некоторыми оговорками к категории вторичных субъектов МП принято относить так называемые государственно-подобные образования – т.е. особые исторически сложившиеся политико-религиозные или политико-территориальные единицы с относительно самостоятельным статусом (вольный город и город-государство).
Вольный город – это самостоятельное территориально-политическое образование с правовым режимом, установленным международным договором и гарантированным государствами или международными организациями. Термин “вольный город” применяется не только к городам, но и к определенным районам (может также называться свободной территорией или зоной). “Вольные города” и свободные территории создавались для замораживания территориальных претензий, смягчения напряженных отношений между заинтересованными государствами по поводу принадлежности данной территории.
По существу эти образования представляют собой государства с ограниченной правоспособностью. Они имеют свою конституцию, высшие органы, гражданство, вооруженные силы оборонительного характера и т.д. Статус вольного города имели следующие города:
1) Краков с 1815 г., который согласно Венскому трактату 1815 г., был провозглашен вольным, независимым и нейтральным городом под покровительством России, Австрии и Пруссии, просуществовал до 1846 г.;
2) Данциг получил в 1919 г. вследствие Версальского договора особый статус «свободного государства», которое на внешней арене представляла Польша перед второй мировой войной, просуществовал до 1939 г.;
3) Своеобразный режим имел Западный Берлин, который был образован на гребне послевоенных противоречий бывших союзников по антигитлеровской коалиции. Его статус определялся Соглашением между СССР, США, Великобританией и Францией от 3 сентября 1971 г. Он являлся самостоятельным субъектом права, несмотря на то, что находился на территории суверенной ГДР. Западный Берлин являлся вольным городом с 1971 г. по 1990 г. 4) свободная территория Триест в 1947-1954 гг. находилась под защитой Совета Безопасности ООН.
Единственным городом-государством на данный момент является Ватикан. Специальный международно-правовой статус Ватикана - резиденции папы римского в особом районе Рима - ныне определен соглашением 1984 г. между Италией и “святым престолом”. В силу глобального характера католической религии папскому престолу приходится поддерживать широкие международные контакты, в том числе - участвовать в процессе международно-правового сотрудничества. Внешне Ватикан обладает почти всеми атрибутами государства - небольшой территорией, органами власти и управления. О населении Ватикана можно говорить лишь условно: это соответствующие должностные лица, занимающиеся делами католической церкви. Вместе с тем Ватикан - не государство в социальном смысле слова. Скорее он может рассматриваться как административный центр католической церкви. Тем не менее Ватикан имеет дипломатические отношения с рядом государств, которые его признают субъектом международного права. Мальтийский орден – официальное религиозное формирование с международно-признанными благотворительными функциями.
Мальтийский орден в Риме, занимающийся благотворительной деятельностью, был признан суверенным образованием в 1889 г. Он имеет дипломатические отношения со многими государствами, однако ни своей территории, ни населения у ордена нет. Его суверенитет и международная правосубъектность - пример правовой фикции. РФ имеет с Ватиканом и Мальтийским орденом официальные отношения, осуществляемые через представителя России при Ватикане, являющегося по совместительству представителем России при Мальтийском ордене.
Итак, субъекты международного права — это международные личности, способные иметь международные права, нести международные обязанности и обеспечивать защиту своих субъективных прав через обращение в международные судебные институты. В науке международного права существует три мнения на понятие «субъект международного права». Первое — это участник международных правоотношений и уже далее обладатель международных прав и обязанностей. Второе — это носитель международных прав и обязанностей.
Дата добавления: 2022-07-02; просмотров: 25; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!