Арбитражный управляющий: понятие, компетенция, ответственность. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих.
ЛЕКЦИЯ 2.
Тема 2. Субъекты отношений несостоятельности (банкротства).
§1. Должник как основной участник отношений несостоятельности (банкротства). Основные права и обязанности должника в банкротстве.
§2. Кредиторы в делах о банкротстве: понятие, классификация, представление интересов в деле о банкротстве. Реестр требований кредиторов и очередность удовлетворения требований. Правовое положение залоговых кредиторов в банкротстве.
§3. Арбитражный управляющий: понятие, компетенция, ответственность. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих.
§4. Представители работников (бывших работников), учредителей (участников) должника, собственника имущества должника – унитарного предприятия.
Должник как основной участник отношений несостоятельности (банкротства) . Основные права и обязанности должника в банкротстве.
Главными субъектами отношений несостоятельности (банкротства) являются должник и кредитор (-ы).
Однако понятия «кредитор» и «должник» в банкротном праве отличаются по своему содержанию от традиционных понятий гражданского права в том, что не каждый кредитор и должник в гражданско-правовом смысле могут быть, соответственно кредитором и должником в банкротстве.
Так, согласно ст. 2 ЗоБ, должник – это гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Законом о банкротстве. Другим словами, для признания лица должником принимаются во внимание не только собственно гражданско-правовые обязательства, но и публично-правовые «обязательства» - финансовые обязанности по уплате налогов, сборов, пошлин, пеней, штрафов и т.п.
|
|
|
Далее, не каждый должник в денежном обязательстве или обязанное лицо по обязательным платежам могут быть признаны банкротами. Способность должника быть признанным несостоятельным (банкротом) называется конкурсоспособностью.Так, не могут быть признаны несостоятельными Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Также не могут быть признаны несостоятельными казенное предприятие, учреждение, политическая партия и религиозная организация, публично-правовая компания. Государственная корпорация или государственная компания могут быть признаны несостоятельными, если это допускается федеральным законом, предусматривающим их создание. Фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда (п. 1 ст. 65 ГК РФ).
|
|
|
Права и обязанности должника в банкротстве касаются как материальных прав, так и процессуальных, они могут носить как общий характер, так и специальный. Однако наиболее важными для банкротного права являются право и одновременно обязанность должника на собственное банкротство.
Должник вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок (ст. 8 ЗоБ).
В этом случае для обоснования своего заявления должник должен представить суду данные, которые отражают его имущественное положение, а также решение органа, уполномоченного в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника. Существование данного правила обусловлено тем, что процесс банкротства может повлечь в итоге ликвидацию юридического лица, следовательно, решение об обращении в суд должен принять орган управления, уполномоченный на принятие решения о ликвидации.
|
|
|
Обязанность должника по инициированию собственного банкротства реализована в законе через соответствующие обязанности его органов управления.
Так, руководитель должника-юридического лица в соответствии со ст. 9 ЗоБ при определенных обстоятельствах обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд если:
- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
- органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
- органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
- обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;
|
|
|
- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества[1];
- имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством;
- в иных случаях, установленных ЗоБ.
Во всех указанных случаях заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее месяца с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Такая же обязанность возлагается п. 3 ст. 9 ЗоБ на ликвидационную комиссию должника – обратиться в арбитражный суд с заявлением в течение десяти дней с момента выявления каких-либо из признаков неплатежеспособности и (или) признаков недостаточности имущества. На случай неисполнения руководителем должника обязанности, п. 3.1. ст. 9 ЗоБ обязывает собственника имущества или уполномоченный на принятие решения о ликвидации орган управления должника в течение 10 дней принять решение об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.
До обращения в арбитражный суд должник обязан не менее чем за пятнадцать календарных дней до даты подачи заявления о собственном банкротстве опубликовать уведомление об этом в ЕФРСБ[2].
Важной особенностью права и обязанности должника на собственное банкротство является и то, что должник не вправе предлагать конкретную кандидатуру арбитражного управляющего для процедуры собственного банкротства. Кандидатуру арбитражного управляющего предлагает в последующем саморегулируемой организацией арбитражных управляющих (СРО), которая в свою очередь определяется путем случайного выбора в порядке, установленном регулирующим органом, при опубликовании уведомления об обращении в арбитражный суд с заявлением должника (пп. 4, 5 ст. 37 ЗоБ).
Правовым последствием неисполнения обязанности, предусмотренной ст. 9 ЗоБ, является субсидиарная имущественная ответственность лиц, обязанных к подаче заявления или принятию решения о подаче заявления (ст. 61.12. ЗоБ). При этом размер субсидиарной ответственности равен размеру обязательств должника (в том числе по обязательным платежам), возникших после истечения установленного срока на подачу заявления и до возбуждения дела о банкротстве должника (возврата заявления уполномоченного органа о признания должника банкротом), а бремя доказывания отсутствия причинной связи между невозможностью удовлетворения требований кредитора и нарушением обязанности по подаче заявления лежит на привлекаемом к ответственности лице (п. 2 ст. 61.12. ЗоБ, п. п. 8-15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12. 2017 N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве").
Лица, не исполнившие обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника-юридического лица, помимо риска субсидиарной имущественной ответственности, также несут риски привлечения к административной ответственности по ч.ч. 5, 5.1. ст. 14.13 КоАП.
Гражданин-должник обязан обратиться с заявлением о собственном банкротстве в случае, предусмотренных п. 1 213.4 ЗоБ: если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом. В случае неисполнения обязанности гражданин-должник может быть привлечен к административной ответственности по ч.ч. 5, 5.1. ст. 14.13 КоАП и имущественной ответственности в виде возмещения убытков, предусмотренной ст. 61.13 ЗоБ.
К редиторы в делах о банкротстве: понятие, классификация, представление интересов в деле о банкротстве. Реестр требований кредиторов и очередность удовлетворения требований. Правовое положение залоговых кредиторов в банкротстве.
Кредитор является вторым ключевым субъектом банкротного правоотношения. Также, как и в случае с должником, кредитор в банкротном значении не тождественен кредитору в гражданско-правовом обязательстве.
Согласно п. 1 ст. 11 ЗоБ право на подачу заявления о банкротстве должника имеют три категории субъектов: конкурсные кредиторы, работники (бывшие работники) должника и уполномоченные органы. Все указанные лица являются кредиторами в широком смысле для целей банкротства. Если конкурсный кредитор – это частный кредитор, то уполномоченный орган представляет требования от имени публично-правового образования, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. При этом, требования, которые представляет уполномоченный орган, могут быть как частно-правовыми (требования об уплате арендной платы за пользование имуществом казны), так и публично-правовыми (обязательные платежи).
Для признания требования кредитора или уполномоченного органа подлежащим удовлетворению в банкротстве, как правило, требуется судебное решение (п. 6 ст. 16 ЗоБ). Из этого правила есть несколько исключений, допускающих установление требований без судебного решения: требования уполномоченных органов-заявителей по делу о банкротстве, если речь идет о налогах и сборах, требования работников (бывших работников) должника по уже возбужденному банкротному делу (абз. 2-1 п. 6 ст. 16 ЗоБ), требования при банкротстве кредитной организации (ст. 189.32, 189.85 ЗоБ), требования участников строительства многоквартирных жилых домов (ст. 201.4 ЗоБ).
Правовое положение кредиторов в отношениях банкротства характеризуется следующими особенностями:
а) множественность на стороне кредиторов (один кредитор в банкротстве возможен, но это маловероятно);
б) наличие нескольких порядков ранжирования кредиторов в зависимости от характера их имущественных требований – очередность требований;
в) равенство кредиторов одной очереди в правах и обязанностях;
г) соразмерность, как в распределении имущественных активов между кредиторами, так и в распределении потерь;
д) преобладание прав, а не обязанностей;
е) изменение объема прав и обязанностей в зависимости от стадии банкротного процесса.
После введения арбитражным судом первой процедуры банкротства кредиторы по денежным обязательствам не вправе обращаться к должнику с требованиями в обычном порядке, а только в порядке, предусмотренном ЗоБ. Для представления интересов кредиторов с соблюдением принципов равенства и соразмерности конкурсные кредиторы образуют свои представительные «органы»: собрание кредиторов и комитет кредиторов.
В зависимости от правового положения всех кредиторов должника в банкротстве установлена очередность удовлетворения требований кредиторов:
1) требования по текущим платежам, т.е. те, которые возникли после принятия судом заявления о признании должника банкротом (по сути, это расходы на проведение процедуры банкротства);
2) требования, являющиеся «реестровыми», т. е. включенные в реестр требований кредиторов[3], а именно:
- требования первой очереди (о возмещении вреда жизни и здоровью, о выплате алиментов, о выплате суммы банковского вклада гражданина и процентов ко вкладу);
- требования второй очереди (о выплате выходных пособий и заработной платы)[4];
- требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов третьей очереди: залоговых кредиторов, конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, т. е. основных кредиторов, которые участвуют в распределении имущества должника и принимают решения, касающиеся судьбы данного имущества;
- требования кредиторов, которые возникли к должнику в результате применения последствий недействительности сделок по банкротным основаниям (ст. ст. 61.2., 61.3., 61.6. ЗоБ);
3) требования кредиторов «за реестром», а именно:
- требования «опоздавших» кредиторов, т.е. предъявивших требования к должнику после закрытия реестра кредиторов (кроме первых двух очередей реестровых требований, которые попадают в РТК и в случае пропуска срока);
- «субординированные» (пониженные в очередности) требования;
4) требования по «ликвидационной квоте: акционеров, участников, учредителей, собственников имущества организации-должника, которые получают удовлетворение после расчетов со всеми кредиторами.
При этом внутри некоторых очередей имеются дополнительные очереди погашения требований (под-очереди), что предусмотрено ст. 134 ЗоБ.
В банкротстве максимальный объем прав принадлежит только конкурсным кредиторам и уполномоченным органам (публичным кредиторам) третьей очереди. Это те субъекты, которые допущены к конкурсу, т.е. распределению конкурсной массы (имущества должника) и вправе решать судьбу должника, принимая участия в собрании кредиторов с правом голоса.
Право голоса на общем собрании кредиторов имеют:
1) конкурсные кредиторы и уполномоченные органы третьей очереди РТК – по всем вопросам (за исключением залоговых кредиторов, как правило);
2) залоговые кредиторы – в некоторых процедурах банкротства по всем вопросам, а в некоторых процедурах с ограничениями (п. 1 ст. 12 ЗоБ);
3) аффилированные с должником и контролирующие должника конкурсные кредиторы третьей очереди – по всем вопросам, кроме вопроса о выборе арбитражного управляющего (п. 1 ст. 12 ЗоБ);
Полноправными участниками собрания кредиторов с правом голоса конкурсные кредиторы и уполномоченные органы становятся со дня включения их требований в РТК.
Поскольку определение арбитражного суда о включении требований в РТК подлежит немедленному исполнению, право на участие в собрании кредиторов с правом голоса возникает у кредитора с момента вынесения определения о включении его требований в реестр, а не с момента фактического включения его требования в реестр (абз. 2 п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").
Особенность правового положения залоговых кредиторов в банкротстве определяется правилами прежде всегост. ст. 12, 18.1., 138 ЗоБ.
Со дня введения первой процедуры банкротства, обращение взыскания на заложенное имущество, в индивидуальном, т. ч. во внесудебном порядке, не допускается. Заложенное имущество должника попадает в конкурсную массу и может быть реализовано для удовлетворения требований залоговых кредиторов под контролем суда, в производстве которого находится дело о банкротстве. В процедурах финансового оздоровления и внешнего управления суд может разрешить залоговым кредиторам обратить взыскание на предмет залога в индивидуальном порядке, если это не препятствует восстановлению платежеспособности должника или есть риск утраты (повреждения) предмета залога с существенным снижением его стоимости.
В конкурсном производстве привилегия залоговых кредиторов состоит в праве утверждать оценку, по которой будет реализован предмет залога (по общему правилу, первоначальную оценку реализуемого имущества должника утверждает ОСК). Средства от реализации предмета залога учитываются отдельно, на особом залоговом счете. Далее, из выручки от реализации предмета залога залоговый кредитор получает 70% (кредитные организации – 80%), но не более суммы основного долга и процентов. Остальные 30 % (20% при залоговом кредиторе-кредитной организации) средств выручки от реализации предмета залога распределяются следующим образом:
20 % (15% при залоговом кредиторе-кредитной организации) - для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в случае недостаточности иного имущества должника для погашения указанных требований;
оставшиеся денежные средства - для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.
Если указанные выше требования погашены за счет имущества должника, то оставшаяся выручка от реализации предмета залога погашают требования залоговых кредиторов, а в случае их погашения включаются в конкурсную массу.
Преимущества залоговых кредиторов в банкротстве уравновешиваются отсутствием у них права голоса на общем собрании кредиторов, за некоторыми исключениями. Залоговые кредиторы могут отказаться от своих залоговых прав, взамен получив право голоса в полном объеме.
В целях борьбы со злоупотреблениями кредиторов при включении их требований в РТК судебная практика выработала такой правовой инструмент, как субординация требований кредиторов. Суть его в том, что требования кредиторов, являющихся контролирующими лицами должника (КДЛ), или имеющими иные признаки взаимозависимости с должником (аффилированности), включаются в РТК не в соответствии с формально установленной им очередью, а как-бы понижаются в очереди. Нормативной основой субординации требований является абз. восьмой ст. 2 ЗоБ, который исключает из числа конкурсных требования, вытекающие из факта участия в капитале (имуществе) должника. Субординируемые требования погашаются после требований «опоздавших» конкурсных требований, но до передачи акционерам (участникам, собственнику имущества) должника оставшегося после расчетов с кредиторами имущества должника (п. 4 ст. 142, п. 1 ст. 148 ЗоБ). Логика правовых позиций Верховного Суда РФ по данному вопросу основана на том, что «компенсационное» финансирование должнику со стороны КДЛ в условиях имущественного кризиса отсрочило момент наступления объективного банкротства и обязанность должника подать заявление о банкротстве согласно п. 1 ст. 9 ЗоБ, следовательно, КДЛ несет риски невозврата средств «компенсационного» финансирования и его требования не могут быть равноценны требованиям независимых кредиторов (Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с установлением в процедурах банкротства требований контролирующих должника и аффилированных с ним лиц, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.01.2020 г.).
Не подлежат субординации требования кредиторов в деле о банкротстве гражданина, что подтвердил Верховный Суд РФ со ссылкой на Обзор (Определения СКЭС ВС РФ от 29.06.2021 № 305-ЭС20-14492 (2) по делу № А40-192270/2018 и от 26.07.2021 № 305-ЭС21-4424 г. по делу № А40-301015/2019).
Помимо понижения в очередности, судом может быть отказано во включении требований кредиторов в РТК, по мотивам мнимости лежащей в основе требований сделки (ст. 170 ГК РФ) или по мотивам недобросовестного поведения, не подлежащего cудебной защите (ст. 10 ГК РФ).
Реестр требований кредиторов ведется в порядке, установленном ст. 16 ЗоБ арбитражным управляющим или профессиональным реестродержателем. Решение о привлечении реестродержателя принимается общим собранием кредиторов (ОСК), а до первого ОСК – временным управляющим. Привлечение реестродержателя является обязательным, если количество конкурсных кредиторов, включенных в РТК, превышает 500.
Среди многочисленных прав конкурсных кредиторов и уполномоченных органом следует отметить право на выбор кандидатуры арбитражного управляющего при подаче заявления о признании должника банкротом (это же право имеют работники и бывшие работники должника), а также право решать о применении конкретной процедуры в деле о банкротстве на ОСК.
Привилегированные (залоговые кредиторы) имеют право голоса на собрании кредиторов на некоторых стадиях банкротного процесса (наблюдение), по некоторым вопросам (выбор АУ или СРО, из числа членов которой выбирается АУ, ходатайство о прекращении конкурсного производства и переходу к внешнему управлению и пр.) или в случае отказа от залоговых прав на стадиях реабилитационных процедур. В иных случаях они участвуют в собрании кредиторов без права голоса.
Компетенция собрания кредиторов содержится в п. 2 ст. 12 ЗоБ и включает в себя принятие решений о введении реабилитационных процедур, утверждение их планов и графика погашения задолженности; об утверждении дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;
О выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий; об установлении размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему; об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего; о выборе реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей; о заключении мирового соглашения; об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов; об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов; об избрании представителя собрания кредиторов.
Решения собрания кредиторов оформляются протоколом. Протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом (п. 7 ст. 12 ЗоБ).
Комитет кредиторов формируется собранием кредиторов в количестве от 3 до 11 человек в целях представления законных интересов конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществления контроля за действиями арбитражного управляющего. Если конкурсных кредиторов и уполномоченных органом в РТК менее 50, комитет кредитором может не образовываться. Полномочия комитета кредиторов производны от полномочий собрания кредиторов.
Комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе:
- требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве;
- обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего;
- принимать решения о созыве собрания кредиторов;
- принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей;
- принимать другие решения, а также совершать иные действия в случае предоставления собранием кредиторов таких полномочий в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 3 ст. 17 ЗоБ).
Арбитражный управляющий: понятие, компетенция, ответственность. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих.
Арбитражный управляющий является одним из основных субъектов банкротного права наряду с должником и кредитором. В его функции входит контроль за деятельностью должника с целью соблюдения прав кредиторов и/или непосредственное руководство деятельность должника (замещение руководителя). [5]
Правовая природа арбитражного управления и статуса управляющего являются одними из самых дискуссионных вопросов банкротного права. Ученые спорят, кто же на самом деле арбитражный управляющий, представитель (кредиторов, должника, суда, публичной власти и пр.), управляющий имуществом должника, работник, назначаемый судом.[6] В определении от 06.06.2017 № 1167-О Конституционный Суд РФ заключил, что арбитражный управляющий имеет особый публично-правовой статус, предполагающий наделение его публичными функциями.
Арбитражный управляющий в банкротстве является физическим лицом, кандидатура которого утверждается для должника арбитражным судом, в производстве которого находится дело о банкротстве. Однако есть исключение из общего правила, когда арбитражное управление безальтернативно осуществляется юридическим лицом со специальной правоспособностью, назначаемым арбитражным судом. Таким юридическим лицом является Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (ГК «АСВ») в силу закона осуществляющее арбитражное управление в процедурах банкротства финансовых организаций. ГК «АСВ» не утверждается арбитражным судом (поскольку нет права выбора управляющего), а формально назначается.
Арбитражному управляющему в делах о банкротстве назначается судом вознаграждение в установленном законом фиксированном размере и в процентах, которое выплачивается по общему правилу за счет имущества должника (ст. 20.6. ЗоБ). Кредиторы могут назначить управляющему дополнительное вознаграждение за свой счет (п.п. 7-8 ст. 20.6. ЗоБ).
В зависимости от стадии банкротного процесса или статуса должника арбитражный управляющий может именоваться:
временный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения;
административный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения финансового оздоровления;
внешний управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления;
конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий, или государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство), осуществляющая указанные полномочия в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;
финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина;[7]
Все арбитражные управляющие должны обязательно состоять в одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (т.н. СРО АУ).
Общие требования к лицу, желающему получить статус арбитражного управляющего содержатся в ст. 20 ЗоБ: гражданство РФ, наличие высшего образования, наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих; отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления; отсутствие судимости за совершение умышленного преступления; отсутствие в течение трех лет до дня представления в саморегулируемую организацию заявления о вступлении в члены этой саморегулируемой организации факта исключения из числа членов этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.
Требования, к арбитражному управляющему в целях утверждения его в деле о банкротстве содержатся в ст. 20.2 ЗоБ. Суть этих требований в том, что на арбитражного управляющего распространяются те же требования, что и на руководителя организации-должника в соответствии с законодательством, кроме того, имеются отрицательные условия, препятствующие назначению арбитражного управляющего (заинтересованность по отношению к должнику, кредиторам, невозмещение в полном размере убытков, причиненных должнику, кредиторам или иным лицам, собственная несостоятельность, дисквалификация, отсутствие договора страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве и пр.).
Права и обязанности арбитражного управляющего, предусмотренные ст. 20.3. ЗоБ, довольно обширны и направлены на достижение целей банкротного процесса: проведение анализа финансового состояния должника, ведение реестра требование кредиторов, противодействие включению в реестр требований кредиторов неправомерных требований, взыскание дебиторской задолженности, привлечение контролирующих лиц должника к имущественной ответственности и взыскание убытков, оспаривание сделок должника, распределение конкурсной массы и расчеты с кредиторами и т. п.
Основной обязанностью арбитражного управляющего является обязанность действовать добросовестно и разумно в интересах должника, его кредиторов и общества (п. 4 ст. 20.3., п.п. 2,3 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 62).
Ответственность арбитражного управляющего за ненадлежащее выполнение своих профессиональных обязанностей предусмотрена ст. 20.4. ЗоБ и другими законами в виде:
- отстранения от исполнения обязанностей арбитражного управляющего в отношении конкретного должника;
- исключения из СРО;
- привлечения к административной ответственности (ст. 14.13. КоАП РФ «Неправомерные действия при банкротстве»);
- привлечения к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков должнику и СРО (если последний выплатил убытки должнику из компенсационного фонда);
- привлечения к уголовной ответственности (ст. 195 УК РФ).
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих (СРО АУ) представляет собой некоммерческую организацию, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, сведения о которой включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих (ст. 2 ЗоБ). Общие вопросы организации и деятельности саморегулируемых организаций регулируются Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях".
СРО АУ входят в состав Национального объединения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (НО СРО АУ) - некоммерческой организации, которая основана на членстве, создана саморегулируемыми организациями, объединяет в своем составе более чем пятьдесят процентов всех саморегулируемых организаций, сведения о которых включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, и целью деятельности которой является формирование согласованной позиции арбитражных управляющих по вопросам регулирования осуществляемой ими деятельности.
Основная задача НО СРО АУ – разработка федеральных стандартов профессиональной деятельности арбитражных управляющих и федеральных стандартов деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, которые утверждаются регулирующим органом и являются обязательными для исполнения арбитражными управляющими и саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих.[8]
В банкротных процедурах положение СРО АУ определяется, в частности, следующими полномочиями:
- на представление арбитражному суду кандидатуры арбитражного управляющего в деле о банкротстве, в случае, когда заявителем дела о банкротстве или общим собранием кредиторов не представлена такая кандидатура или не представляется в соответствии с Законом о банкротстве (ст.45 ЗоБ);
- на представление арбитражному суду информации о соответствии представленной заявителем или общим собранием кредиторов кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным ст. ст. 20, 20.2. ЗоБ;
- по контролю над деятельностью арбитражных управляющих, входящих в состав СРО, включая возможность ходатайствовать перед арбитражным судом, рассматривающим дело, об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей в деле (ст. 20.4. ЗоБ);
- на аккредитацию реестродержателей, привлекаемых для ведения реестра требований кредиторов (ст. 12 ЗоБ);
- на создание компенсационных фондов за счет взносов арбитражных управляющих для осуществления компенсационных выплат в связи с возмещением убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве (ст. 25.1. ЗоБ);
- на участие представителя СРО в общем собрании кредиторов должника без права голоса, но с возможностью выступать по вопросам повестки собрания (п. 1 ст. 12 ЗоБ).
СРО АУ, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве, при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих вправе участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве (п. 2 ст. 35 ЗоБ).
Дата добавления: 2022-07-02; просмотров: 32; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!