Курс реформаторской деятельности
Реформаторская деятельность М.М.Сперанского
Подготовила : Валенцева Юлия 10в
МАОУ «Обдорская гимназия»
Руководитель: Михайлова А.В.
Салехард
2020
Цель: разработать буклет для подготовки к ЕГЭ о проектах реформ великого общественного и государственного деятеля в царствованиях Александра I и Николая I, реформатора и законотворца Российской Империи XIX века — М.М.Сперанского;
Задачи: 1)Собрать информацию о реформаторской деятельности и личности М.М.Сперанского;
2)Систематизировать информацию по плану;
3)Разработать наглядное пособие с таблицами о реформаторской деятельности М.М.Сперанского;
Актуальность: Проекты Сперанского оказали сильное влияние на зарождение основ государственного строя, используемые сейчас в современной России. По мнению историков, с которым я согласна, стратегии, которые предлагал М.М.Сперанский применимы и в наше время, однако мало кто знает о личности Сперанского и его великих реформах, по результатам опроса учеников 10-х классов;
|
|
|
Проблематика: В учебниках истории проектам реформ Сперанского уделяется мало внимания, о большинстве не упоминается вообще, для сдачи ЕГЭ важно восполнить пробелы в знаниях и структурировать знания о реформаторской деятельности М.М.Сперанского;
Гипотеза: М.М.Сперанский был первым реформатором-либералом, чьи реформы положили начало конституционного пути России;
Проанализировав результаты опроса (30 человек), проведенного мной электронно, я была удивлена насколько мало информации о Сперанском известно 10-классникам.
На первый, банальный вопрос "Кто такой Михаил Михайлович Сперанский?" хотя большинство и ответило верно, есть процент людей выбирающих противоположную ему позицию "консерватизм", а также процент людей которые выбирают абсолютно не связанную с ним деятельность "писательскую" 
Второй вопрос, где требуется указать современников Сперанского большинство ответов верны это выбор "Александр Первый" и "Н.М.Карамзин", однако тут есть еще один великий современник "Николай Первый" и этот выбор делают реже, чем не относящийся к периоду реформаторской деятельности Сперанского "Николай Второй", довольно большая часть сверстников выбирают "В.И.Ленин", что абсолютно неверно. Радует, что нет ни одного выбора "Емельян Пугачев":
|
|
|
Третий вопрос "Что из перечисленного труд Сперанского?" более успешный в прохождении, никто не выбрал произведение Н.М.Карамзина "Бедная Лиза", зато не узнали "Головокружение от успехов Сталина":
Четвертый вопрос с собственный вариантом ответа "Знаете ли вы какие награды и почести принадлежат Сперанскому?" ответа не дал никто.
Последний вопрос, пятый "Какой пост занимал Сперанский?" большинство дали неверный ответ "Министр иностранных дел". И совсем небольшой процент выбради несуществующей в то время должности "Верховный Главнокомандующий".
По результатам анализа опроса, я прихожу к выводу, что тема моего проекта слабо освоена или для ее освоения было выделено мало уроков и дано информации в учебниках, таким образом, важно восполнить пробелы в знаниях, чтобы на экзамене мои сверстники смогли показать хороший результат.
|
|
|
После проведенного мной урока в профильном классе истории, я вновь опросила одноклассников о реформаторской деятельности Сперанского и эффективность моей работы и буклета по которому они готовились к опросу отчетливо заметна на этих диаграммах:
План
Справка о личности Михаила Михайловича Сперанского
Историки и современники о Сперанском;
Подготовленные проекты реформ Сперанским;
Награды Сперанского:
Историческая память о Сперанском:
1. Предпосылки для нововведений;
2. Курс реформаторской деятельности;
3. Проект политической реформы.
Государственный совет 1810 года;
4. "План финансов". 4.1 Финансовая реформа;
5. Оппозиция курсу реформ;
6. Основные положения реформаторской деятельности: положительное и отрицательное стороны;
7. Причины и последствия не реализации и не принятия реформ обществом.
Отставка М.М.Сперанского;
8. Возвращение на государственную службу. Работа над сводом законов Российской Империи;
|
|
|
9. Оценка значения реформ. Вывод;
Справка о личности Михаила Михайловича Сперанского
Родился в семье священника в с.Черкутино Владимирской губернии в 1772 году. Закончил Владимирскую духовную семинарию, затем как лучший воспитанник был переведен в Петербург в Главную Александро-Невскую семинарию. Сперанским (от латинского spero – надеяться) получил фамилию в семинарии за свои способности, внушавшие преподавателям большие надежды. У своих друзей-семинаристов юноша заработал уважительное прозвище «Спасовы Очи» за крепкие знания и за то, что он, по их словам, «все понимал, все видел». По окончании (1791) преподавал в ней математику, физику, красноречие, философию. Учебная и административная деятельность Сперанского продолжалась вплоть до 1797 года, когда он перешел на службу в Сенат, находился на государственной службе в канцелярии генерал-прокурора, затем был назначен директором департамента Министерства внутренних дел. В 1801-1802 годах он познакомился с П.Кочубеем, стал принимать участие в работе «Негласного комитета» при Александре 1, впервые обнаружив склонность к реформам. За свой вклад в работу «комитета» в 1806 году получил Орден Святого Владимира 3-й степени. Благодаря своим докладам по юридической тематике зарекомендовал себя как отличный знаток юриспруденции, а также как эксперт в области теории государства. Именно тогда у императора появилась идея систематизировать реформы Сперанского, чтобы использовать их для изменения России. С 1808 года — ближайший советник императора Александра I. На данном этапе своей политической карьеры Сперанский выступает автором и редактором многих указов и распоряжений, которые были основой для реформаторского курса императора Александра. К ним относятся восстановление Жалованной грамоты дворянству и Жалованной грамоты городам; отмена телесного наказания священников и дьяконов; ликвидация тайной экспедиции; дозволение ввоза из-за границы книг и нот; восстановление права открывать частные типографии; многочисленные помилования. Ему было поручено составление общего плана государственных преобразований, которые был им подготовлен в 1809 году. В нем Сперанский рекомендовал для предотвращения возможных революционных событий в России придать самодержавию внешние формы конституционной монархии (выборность части чиновников, разделение властей и др.). Сперанский считал, что крепостное право отменится постепенно, под воздействием развития промышленности, торговли, просвещения. По инициативе Сперанского в 1809 году был издан указ, требовавший от чиновников определенного уровня образования. Либеральное направление многих реформ Сперанского вызвало недовольство консервативного дворянства. В результате в 1812 году Сперанский попал в опалу, был сослан в Нижний Новгород, а затем в Пермь (подробнее в 7 пункте плана "Отставка Сперанского"). В 1819 году он неожиданно получил должность генерал-губернатора Сибири, а уже в 1821 году вернулся в Петербург. В 1825 году император Александр I умер, на престол взошел его брат, Николай I. Сперанский познакомился с Николаем также очаровал его своим умом, что позволило ему вернуть себе бывшее политическое влияние и уважение. В это время Сперанский участвовал в воспитании цесаревича Александра Николаевича, который через полвека попытался возобновить либеральные реформы в России . В 1835 году открылась Высшая школа правоведения, где Сперанский работал. После воцарения Николая I Сперанскому было поручено составить полный свод законов Российской Империи от времен правления Алексея Михайловича до Александра I. Эту задачу Сперанский выполнил в 4 года (1826-1830 гг.). За свою государственную деятельность в 1839 году, незадолго до смерти, Сперанский был пожалован титулом графа.
Сперанский предлагал следующие идеи:
· получение гражданами вне зависимости от сословия равных гражданских прав;
· существенное сокращение всех расходов на деятельность государственных органов и чиновничества, а также установление жесткого контроля над бюджетом;
· разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную, перестройка системы министерств и изменение их функций;
· создание более современных судебных органов, а также написание нового законодательства, которое учитывало бы потребности новой системы управления;
· обширные преобразования во внутренней экономике, введение налогов.
Основная идея реформ Сперанского заключалась в том, чтобы создать демократичную модель управления во главе с монархом, которому, однако, власть не будет принадлежать единолично, а общество будет уравнено перед законом. По проекту Россия должна была стать полноценным правовым государством.
Историки и современники о Сперанском:
По отзывам современников, Сперанский своими либеральными убеждениями резко выделялся из чиновничьей среды, к которой принадлежал. «Вольтер в православно-богословской оболочке» — именовал его В. О. Ключевский .
Современники связывали либеральную тенденцию в государственной политике Александра I именно с именем Сперанского. Как отмечал А. С. Пушкин, император всё время метался между консервативным и либеральным лагерями, между Аракчеевым и Сперанским, которые стояли «в дверях противоположных этого царствования, как гении зла и блага».
Наполеон, познакомившись со Сперанским на Эрфуртском конгрессе, назвал его «единственной светлою головою в России». Во время одной из встреч Наполеона с Александром, первый долго разговаривал со Сперанским, затем вместе с ним подошел к русскому императору и сказал: «Обменяешь мне этого человека (Сперанского) на какое-нибудь из моих королевств?». Аракчеев о Сперанском сказал так: «Будь у меня хоть треть ума Сперанского, я был бы великим человеком!»
Лев Толстой сделал Сперанского одним из второстепенных персонажей «Войны и мира». Князь Андрей «увидел в нём разумного, строго мыслящего, огромного ума человека, энергией и упорством достигшего власти и употребляющего её только для блага России».
Своего рода идеологическим антиподом Сперанского, излагавшим чаяния консерваторов, в правление Александра I был Н. М. Карамзин. В записке «О древней и новой России» он указывал императору, что «государственные преобразования, совершаемые Сперанским, есть не что иное, как произвольное подражание революционной Франции, которая является очагом революционной заразы и безбожия».
Николай I, узнав о смерти Сперанского, говорил М. А. Корфу: «Я нашёл в нём самого верного и ревностного слугу, с огромными сведениями, с огромною опытностью, с неустававшею никогда деятельностию. Теперь все знают, чем я, чем Россия ему обязаны, и клеветники давно замолчали».
Современники отзывались о Сперанском как о великом образованнейшем человеке.
Подготовленные проекты реформ Сперанским:
1. Реформа чинопроизводства (август 1809 г.)
2. Работа над планом государственных преобразований (1807—1812 гг.)
3. Проект уголовного уложения Российской империи 1813 года (1808—1812 гг.)
4. Указ о придворных званиях (апрель 1809 г.)
5. Учреждения для управления сибирских губерний (1822 г.)
6. Свод законов Российской империи (1832 г.)
7. Указ о вольных хлебопашцах (20 февраля 1803 г.) Первый либеральный проект, принятый в Российской империи, давший надежду на обретение гражданских прав и отмене крепостного права (в подтверждение выдвинутой мной гипотезы)
8. О коренных законах государства
9. О постепенности усовершенствования общественного
10. О силе общественного мнения
11. «Записка об устройстве судебных и правительственных учреждений в России»
12. Устав духовных училищ
13. «Об усовершенствовании общего народного воспитания»
14. «Введение к уложению государственных законов» (1808—1809)
15. О создании Государственного совета
16. План государственного преобразования М.М.Сперанского
Многообразие проектов показывает насколько разносторонним и всеобъемлющим законотворцом был Сперансккий
Награды Сперанского:
1. Орден Святого Иоанна Иерусалимского— 31 декабря 1800 г.
2. Орден Святого Владимира 3-й степени — 18 ноября 1806 г.
3. Орден Святой Анны 1-й степени — 1807 г.
4. Орден Святого Владимира 2-й степени — 26 июня 1808 г.
5. Орден Святого Александра Невского — 1 января 1812 г.
6. Алмазные знаки к Ордену Святого Александра Невского — 8 июля 1827 г.
7. Орден Святого апостола Андрея Первозванного — 19 января 1833 г.
8. Графский титул — 1 января 1839 г.
9. Почётный член Императорской Академии наук (с 1819)
10. Почётный (с 1821) и Действительный (с 1831) член Императорской Российской академии
Количество наград также говорит само за себя, множество заслуг перед Отечеством оценены по достоинтству.
Историческая память о Сперанском:
1. С 1995 года Российская академия наук вручает Золотую медаль имени М. М. Сперанского.
2. В селе Черкутино, на родине Михаила Сперанского, готов к открытию Музейно-Выставочный зал имени Михаила Михайловича Сперанского.
3. В 1916 году одна из центральных улиц села Черкутино переименована и носит имя Михаила Михайловича Сперанского.
4. Имя Сперанского носят деревни в Новгородской области и в Башкортостане, улицы в городах Санкт-Петербурге, Владимире, Тюмени, Пензе, Улан-Удэ, Наволоках Ивановской области, площадь в Иркутске.
5. Именем Сперанского назван юридический факультет РАНХиГС.
6. Именем Сперанского назван юридический институт Владимирского государственного университета
7. Именем М.Сперанского названа школа № 49 в городе Владимир.
8. Именем Михаила Сперанского названа улица в городе Владимир.
9. В Ростове-на-Дону именем Михаила Сперанского названа юридическая гимназия №9.
10. В Перми сохранился дом, где Сперанский жил во время своей ссылки с сентября 1812 по сентябрь 1814 года. Теперь здание это расположено по адресу ул. 25-го Октября, 1.
11. В Перми 18 ноября 2016 года установлен памятник Сперанскому на территории Пермского университета.
12. В Иркутске сохранился дом, где жил Сперанский с 1819 по 1820 год. На доме установлена мемориальная доска.
13. Барельеф с изображением Сперанского расположен на пьедестале памятника Александру III в Иркутске.
14. Памятник в городе Белгород установлен 5 августа 2016 года на Народном бульваре у здания Арбитражного суда Белгородской области.
15. Памятник в Иркутске установлен 25 ноября 2016 года[29] в сквере на пересечении улиц Сухэ-Батора и Рабочая.
16. Институт законодательства и правовой информации им. М.М.Сперанского в Иркутске.
Сперанский -- великий человек, нам повезло, что когда- то он родился и занимался реформаторской деятельностью именно в России.
Предпосылки для нововведений
· На начало 19 века:
1. Необходимость государственных преобразований осознавалась всеми социальными группами населения. В первую очередь требовался пересмотр аграрно-крестьянского законодательства, ограничение произвола верховной власти, изменение сословных взаимоотношений, реорганизация суда.
2. Революционные настроения крестьян против крепостничества;
3. Низкий авторитет России в Европе после заключения Тильзитского мира;
Курс реформаторской деятельности
1. Коренным изъяном российской действительности Сперанский считал — неразвитость правового начала власти, произвол власти на всех уровнях, бездействие законов, угнетение зависимого населения. Он определял Россию как деспотическое государство. Справедливое общественное устройство в России можно было, по его мысли, осуществить только по инициативе просвещенного монарха и постепенным путем. Революционный путь Сперанский отвергал — реформатор стремился к утверждению «престола на твердых столпах закона и всеобщего порядка»;
2. Стремился к общности исторического развития России и Европы;
3. Конечную цель реформатор видел в ограничении самодержавия и ликвидации крепостного права.
4. В то же время он полагал, что Россия не готова к конституционному строю, что начинать преобразования необходимо с реорганизации государственного аппарата.
5. Идеалом Сперанского являлась «истинная монархия» — монархическое государство, основанное на справедливых законах, где власть монарха ограничивалась представительными учреждениями, а суд был независимым. Большое значение Сперанский придавал силе общественного мнения и контролю с его стороны за способами обогащения высшего чиновничества, что в условиях взяточничества в России было актуальным.
Проект политической реформы
· Цели реформы :
1. Сохранение самодержавия;
2. Модернизация государственного управления;
3. Положить начало конституционного пути в России;
4. Предотвратить возможность революционных потрясений в России;(см.Приложение 1)
· В октябре 1908 года Сперанский предложил Александру Первому проект реформы общественно-политического устройства России «Введение к уложению государственных законов».
Проект предусматривал введение принципа разделения властей при верховенстве власти самодержавного монарха, выборности чиновников, понятия правового государства (власть закона), гражданских (для всех) и политических (кроме крепостных крестьян) прав. В целом проект был одобрен императором под условием претворять в жизнь не вызывая потрясений в обществе. (см.Приложения 2)(см.Приложение 3)
· Из всего предложенного реализовалась лишь идея Государственного совета. 1 января 1810 года император принял Манифест об организации Государственного совета.
Государственный совет — высшее законосовещательное учреждение состоял из 4 департаментов:
— законов, рассматривающего законопроекты обще государственного значения, гражданских и духовных дел, ведавшего вопросами юстиции;
— полиции и духовного ведомства;
— государственной экономии, занимавшегося вопросами финансов, торговли, науки;
— военного;
Вспомогательными органами при Государственном совете стали Комиссия составления законов и Комиссия прошений. Составленные законопроекты поступали сначала в Государственную канцелярию, во главе которой стоял государственный секретарь. Первым госсекретарем стал Сперанский. В первое время своего существования Государственный совет состоял из 25 членов. В конце XIX в. число членов этого учреждении достигло 70 человек. Государственный совет просуществовал до 1917 года, сохранив свою законосовещательную функцию до создания Государственной думы. (см.Приложение 4)
4."План финансов"
· Положения Плана:
1. Прекращение выпуска не обеспеченных ценностями ассигнаций;
2. Объявление выпущенных ранее бумажных денег государственным долгом и их постепенный выкуп у населения с целью уничтожения;
3. Резкое сокращение государственных расходов (в том числе и на образование);
4. Введение нового специального налога на помещичьи и удельные имения, направляемого затем на погашение государственного долга;
5. Проведение внутреннего займа под залог и частичную продажу гос. имуществ; введение чрезвычайного дополнительного налога на 1 год, который уплачивался крепостными и составлял 50 копеек на душу;
6. Открытие русских портов для торговых судов под нейтральным флагом, чьи бы товары они не привозили (скрытый отказ от континентальной блокады);
7. Введение нового таможенного тарифа, облагавшего огромными пошлинами ввоз в Россию импортных товаров;
8. Запрет на ввоз предметов роскоши.
· В реальной жизни проект в полной мере воплощен не был.
Налог, предназначенный на погашение долга, тратился на другие цели. Выпуск ассигнаций время от времени возобновлялся. Четкой системы взимания новых налогов не было.
Финансовая реформа
В 1809 году дефицит бюджета — 105 млн рублей;
государственный долг — 577 млн рублей.
· Меры преодоления:
Уточнение базы налогообложения
Рост прямых налогов:
— подушная подать возросла с 1 до 3 руб
— оброчные подати с государственных крестьян выросли с 2 до 3 руб
Введение подоходного налога* на помещиков:
— при доходе свыше 500 руб - 1%
— при доходе от 1800 руб - 10%
* налог был отменен в 1819 году, ни разу не был собран полностью
Рост косвенных налогов:
— рост цены на соль в 3 раза
— введение пошлин на винокурение
Дефицит бюджета в 1811 году сократился до 6 млн руб
Оппозиция курсу реформ
|
|
|
Дата добавления: 2022-06-11; просмотров: 27; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!