ЛЕКЦИЯ «Финансовая политика и финансовый механизм»

Перечень рекомендуемых учебных изданий.

Основные источники:

1. Голодова Ж.Г. Финансы и кредит: Учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2020.

2. Галанов М.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Серия: профессиональное образование – М.: РИОР, 2019

3. Климович В.П. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Серия: Среднее профессиональное образование- M.: Инфра-М, 2010

4. Купцов М.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М.: РИОР, 2019

5. Янин О.Е. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Серия: Среднее профессиональное образование – М.: Академия, 2019

6. Колчина Н.В., Поляк Г.Б., Бурмистрова Л.М., Пантелеев А.П. Финансы организаций (предприятий).- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019

7. Кузнецова Е.И. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2020

Дополнительные источники:

8. Годин А.М. Страхование [Электронный ресурс]: учебник/ Годин А.М., Демидов С.Р., Фрумина С.В.— Электрон. текстовые данные.— М.: Дашков и К, 2018.— 502 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/5105.— ЭБС «IPRbooks»

9. Фролов В.И. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М.: ИТК Дашков и К, 2019

Интернет-ресурсы:

1. Электронный ресурс ЭБС «IPRbooks». Форма доступа: http://www.iprbookshop.ru

2. Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

3. Справочно-правовая система «Гарант».

4. http://www.edu.ru Российское образование Федеральный портал

5. http://ecsocman.edu.ru Федеральный образовательный портал «Экономика, социология, менеджмент»

6. http://www.buh.ru Бух.1С – Интернет-ресурс для бухгалтеров

7. Электронный ресурс «Студенческая электронная библиотека «ВЕДА». Форма доступа: www.lib.ua-ru.net

8. Электронный ресурс «Публичная интернет-библиотека. Специализация: отечественная периодика». Форма доступа: www.public.ru

www.work.tarefer.ru

Технические средства обучения:

Ноутбук ,компьютер.

Компьютерныепрограммы:

Microsoft Office 2007-2010

Microsoft Windous XP Professional

Консультант +

1С версия8.3.

Критерии оценивания выполнения задания:

- владение терминологией и действующим законодательством

- соблюдение сроков сдачи

- способность нестандартно мыслить, анализировать информацию

- правильность предложенных вариантов решения поставленной задачи.

Оценка «5»:

- ставится если задание сделано в полном объеме, аккуратно и правильно оформлено на основании изученного материала, материал изложен в определённой логической последовательности;

Оценка «4»:

- ставится, если задание сделано в полном объеме и правильно оформлен на основании изученного материала, материал изложен в определенной

логической последовательности, при этом допущены 2-3 незначительных ошибки;

Оценка «3»:

-ставится если задание сделано не в неполном объеме, но прослеживается знание материала, со ссылками на теоретический материал, но при этом допущены существенные ошибки;

Оценка «2»:

-ставится если отсутствует задание, или при решение задания обнаружено полное непонимание основного материала или допущены существенные ошибки, которые студент не может исправить даже после консультации педагога

Вопросы для самоконтроля:

Сформулируйте понятие «финансовая политика», ее содержание.

2. Как определяется понятие фискальной политики и какие имеются ее виды?

3. Какие исходные основы принимаются при разработке финансовой политики?

4. Какие задачи решаются финансовой политикой и основные принципы ее осуществления?

5. В чем состоят особенности финансовой политики в РФ в начальный период его самостоятельного развития?

6. Какие цели финансовой политики в РФ были в переходный период к рыночным отношениям?

Тест по теме « Финансовая политика государства»

Какой основной элемент финансовой политики государства? А. бюджет государства; Б. государственные органы управления финансами; В. определение целей и задач использования финансовых отношений; Г. установление системы налогов. 2. Включается в содержание финансовой политики государства разработка финансового механизма? А. нет; Б. да; В. в определенных случаях. 3. Включается в содержание финансовой политики государства организация управления финансами? А. нет; Б. да; В. в определенных случаях. 4. Могут ли фискальные цели составлять основу финансовой политики государства? А. нет; Б. да; В. в определенных случаях. 5. В чем заключается фискальная направленность финансовой политики государства? А. обеспечение роста производительности труда; Б. обеспечение налоговых поступлений; В. предоставление бюджетных кредитов; Г. обеспечение занятости. 6. В чем заключается фискальная направленность финансовой политики государства? А. выпуск акций; Б. обеспечение налоговых поступлений; В. предоставление бюджетных кредитов; Г. осуществление государственных заимствований. 7. В каких странах проводилась директивная финансовая политика? А. в странах с рыночной экономикой; Б. только в развивающихся государствах; В. в странах с плановой экономикой; Г. нигде не проводилась. 8. Перечислите основные элементы финансовой политики. А. финансовая стратегия; Б. финансовая система; В. налоговая система; Г. финансовое право. 9. Перечислите основные элементы финансовой политики. А. налоговая система; Б. финансовая система; В. финансовая тактика; Г. финансовое право. 10. Что включает в себя финансовая стратегия? А. подготовка Отчета об исполнении бюджета; Б. конкретизацию текущих целей финансовой политики; В. конкретизацию перспективных целей финансовой политики; Г. рассмотрение и утверждение бюджета в законодательных органах. 11. Что включает в себя финансовая стратегия? А. постановку глобальной цели финансовой политики государства; Б. конкретизацию текущих целей; В. подготовка Отчета об исполнении бюджета; Г. рассмотрение и утверждение бюджета в законодательных органах. 12. Какие структуры отвечают за реализацию национальной государственной финансовой политики? А. финансовый аппарат, включающий органы управления финансами; Б. Международный валютный фонд; В. Европейский банк реконструкции и развития; Г. Стабилизационный фонд. 13. Выберите органы, отвечающие за реализацию налоговой политики в РФ: А. Центральный банк; Б. Налоговые органы; В. Органы страхового надзора; Г. Федеральная служба по финансовому мониторингу. 14. Выберите органы, отвечающие за реализацию денежно-кредитной политики в РФ: А. Центральный банк; Б. Налоговые органы; В. Органы страхового надзора; Г. Федеральная служба по финансовому мониторингу. 15. Выберите органы, отвечающие за реализацию политики в области борьбы с отмыванием незаконно-полученных доходов в РФ? А. Центральный банк; Б. Налоговые органы; В. Органы страхового надзора; Г. Федеральная служба по финансовому мониторингу. 16. Определите основные самостоятельные направления финансовой политики: А. демографическая политика; Б. бюджетная политика; В. миграционная политика; Г. международная политика. 17. Определите основные самостоятельные направления финансовой политики: А. демографическая политика; Б. денежно-кредитная политика; В. миграционная политика; Г. международная политика. 18. Определите основные самостоятельные направления финансовой политики: А. демографическая политика; Б. инвестиционная политика; В. миграционная политика; Г. международная политика. 19. Определите основные самостоятельные направления финансовой политики: А. демографическая политика; Б. валютная политика; В. миграционная политика; Г. международная политика. 20. Определите основные самостоятельные направления финансовой политики: А. демографическая политика; Б. политика в области межбюджетных отношений; В. миграционная политика; Г. международная политика. 21. Определите основные самостоятельные направления финансовой политики: А. демографическая политика; Б. политика в области управления государственным долгом; В. миграционная политика; Г. международная политика. 22. Финансовая политика РФ на современном этапе направлена на А. увеличение бюджетного дефицита; Б. увеличение внешнего долга; В. сокращение занятости; Г. сокращение объема финансовых ресурсов государства; Д. обеспечение бюджетного профицита. 23. Финансовая политика РФ на современном этапе направлена на А. увеличение бюджетного дефицита; Б. увеличение внешнего долга; В. сокращение занятости; Г. сокращение объема финансовых ресурсов государства; Д. сокращение внешнего долга РФ. 24. Финансовая политика РФ на современном этапе направлена на А. увеличение бюджетного дефицита; Б. увеличение внешнего долга; В. сокращение занятости; Г. сокращение объема финансовых ресурсов государства; Д. уменьшение налогового бремени хозяйствующих субъектов. 25. Финансовая политика РФ на современном этапе направлена на повышения эффективности использования государственных финансовых ресурсов: А. увеличение бюджетного дефицита; Б. увеличение внешнего долга; В. сокращение занятости; Г. сокращение объема финансовых ресурсов государства.

ЛЕКЦИЯ «Финансовая политика и финансовый механизм»

План лекции:

Финансовая политика и ее виды
Финансовый механизм
Методы управления финансами

1. Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций. Она включает:

- разработку общей концепции, основных направлений, определение целей и главных задач;

- создание адекватного финансового механизма;

- управление финансовой деятельностью государства и его субъектов.

Выделяют три основных вида финансовой политики:

- классическая;

- регулирующая;

- планово - директивная.

Классическая -основана на трудах классиков политэкономии А.Смита (1723 - 1790) и Д. Рикардо (1772 - 1823). Основное ее направление - невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Государственные расходы минимизированы. Система налогов строилась на косвенных и имущественных налогах. Органом управления было министерство финансов.

Регулирующая - в основу положена экономическая теория Дж. Кейнса (1883 - 1946), обосновывающая необходимость вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики. Основными инструментами вмешательства становятся государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос и как следствие -рост производства, ликвидация безработицы, увеличение национального дохода. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки; государственный кредит, рынок ссудных капиталов. Дефицит бюджета используется для регулирования экономики. Из единого органа управления выделяются отдельные службы, занимающиеся планированием бюджета и бюджетных расходов, их финансированием, контролем за поступлением налогов, управлением государственным долгом. В целом такая политика обеспечила в 30 - 60 гг. стабильный экономический рост, эффективную систему финансирования социальных нужд.

В 70 - х годах в основу финансовой политики положена неоконсервативная стратегия, ограничивающая вмешательство государства в экономику. Регулирование становится многоцелевым:

- экономический рост и занятость;

- денежное обращение;

- валютный курс;

- социальные факторы;

- структурная перестройка хозяйства.

Финансовый механизм исходит из необходимости сокращения объема перераспределения национального дохода через финансовую систему, снижение бюджетного дефицита, стимулирование роста сбережений как источника инвестиций. Стоит задача сокращения числа налогов и прогрессивности их шкалы.

Планово - директивная финансовая политика применяется в странах с административно - командной системой. Основана на государственной собственности на средства производства. Целью является концентрация всех неиспользуемых населением, предприятиями и местными органами власти финансовых ресурсов в руках государства и их последующее распределение в соответствии с основными направлениями государственного плана развития

Действовал двухканальный механизм изъятия чистого дохода у предприятий:

- вначале при помощи налога с оборота;
- затем при помощи индивидуальных отчислений от прибыли (взносов свободного остатка прибыли).

При этом определялся предельный размер всех расходов предприятия за счет чистой прибыли.

Регулирование использования денежных доходов населения осуществлялось при помощи подоходного налога, путем размещения фактически принудительных государственных займов.

Изъятие средств у местных органов власти обеспечивалось путем введения ограничений в установлении самостоятельных источников доходов - 10 -15 % за счет местных доходов, остальное из центра. Расходы бюджетов определялись исходя из приоритетов государства. Социальные нужды финансировались по остаточному принципу. Управление финансами осуществлялось из единого центра - Министерства финансов. Такая политика была эффективна в годы ВОВ, в период восстановления народного хозяйства после войны. В настоящее время она реформируется.

Основа современной финансовой политики РФ:

- признание свободы предпринимательства;
- введение разнообразных форм хозяйствования;
- приватизация государственной собственности и переход к смешанной экономике;
- отказ государства от директивного управления;
- переход отношений предприятий и государства на налоговую основу.

Изменяется порядок предоставления бюджетных средств. Получила распространение система государственного кредита для покрытия дефицита госбюджета. Используются рыночные формы государственных займов. Изменяется организация бюджетной системы. На смену централизованной пришла система, основанная на самостоятельности и равноправии бюджетов всех уровней. Применяется система трансфертных платежей, увязывающая размер бюджетных средств со среднедушевым бюджетным доходом отдельных регионов. Изменяется практика перераспределения финансовых ресурсов. Кроме вертикального используется горизонтальное перераспределение средств за счет функционирования финансового рынка. Получила развитие система внебюджетных фондов государства. Демонополизировано страховое дело, появился страховой рынок. Изменилась система управления финансами. Готовится налоговая реформа. Осуществляется структурная перестройка экономики. Расходование бюджетных денег производится на конкурсной основе. Продолжается совершенствование бюджетного устройства, намечено проведение бюджетной реформы. Укрепляется рынок ЦБ.

2.Наиболее динамичной частью финансовой политики является финансовый механизм. Финансовый механизм представляет собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

Финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий.

Директивный - предусматривает детальную проработку всей системы организации финансовых отношений, в которых участвует государство: налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование.

Регулирующий финансовый механизм применяется в сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы государства и предусматривает установление только основных правил.

Управление финансами - это деятельность, связанная с проведением общей финансовой политики государства, направленная на сбалансированность всей финансовой системы.

Органы управления финансами

Общее управление финансами возложено на Федеральное Собрание и две его палаты - Государственную Думу и Совет Федерации. В их задачи входит:

- рассмотрение и утверждение федерального бюджета России и утверждение отчета о его исполнении;
- рассмотрение законов о налогах, сборах и обязательных платежах;
- установление предельного размера государственного внутреннего и внешнего долга.

Оперативное управление осуществляет финансовый аппарат.

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИИ И ЕГО ОРГАНЫ НА МЕСТАХ

Министерство финансов организует и обеспечивает:

- разработку и реализацию стратегических направлений финансовой политики;
- составление проекта и исполнение федерального бюджета;
- разработку предложений по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы, страховой деятельности, формированию и развитию рынка ценных бумаг;
- осуществляет выпуск государственных внутренних и внешних займов;
- осуществляет контроль за бюджетными учреждениями;
- разрабатывает методологическое обеспечение финансовой отчетности в стране;
- финансирует сферы деятельности.

Оргструктура Министерства финансов ориентирована на выполнение своих задач:

- бюджетный департамент (составляет проект федерального бюджета);
-отраслевые департаменты финансирования промышленности, строительства и строительной индустрии, транспортных систем и связи, сельского хозяйства и т.д.;
- департамент иностранных кредитов и внешнего долга;
- департамент налоговых реформ;
- департамент государственных ценных бумаг и финансового рынка;
- Главное управление федерального казначейства (отвечает за кассовое исполнение бюджета).

Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей, подготовка предложений по совершенствованию налогового законодательства возложены на Государственную налоговую службу и ее органы на местах - налоговые инспекции.

Предупреждением, выявлением и пресечением налоговых преступлений, оперативно - розыскная деятельность и контроль за выполнением налогового законодательства, а также обеспечением безопасности деятельности налоговых инспекций, защитой их сотрудников, пресечением коррупции в налоговых органах занимается Федеральная служба налоговой полиции РФ.

За соблюдением налогового законодательства при пересечении товарами границы РФ, правильностью исчисления и уплаты таможенных пошлин ответственность несет Государственный таможенный комитет РФ.

Каждое звено финансовой системы имеет свой аппарат оперативного управления.

Управление финансами отраслей народного хозяйства производится финансовыми департаментами и отделами соответствующих министерств и ведомств.

Управление финансами на предприятиях осуществляют финансовые отделы и службы предприятий.

3. Методы управления финансами

Управление финансами осуществляется экономическими и административными методами. К экономическим относятся:

фискальная политика;
финансовое планирование;
координация финансовых ресурсов;
финансовое регулирование.

Фискальная политика - это меры со стороны правительственных органов по изменению порядка налогообложения и структуры государственных расходов с целью воздействия на экономику для изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

Объектом финансового планирования является формирование и распределение доходов и накоплений, а также использование различных фондов денежных средств. На общегосударственном и региональном уровне оно реализуется как бюджетное планирование, а на уровне хозяйствующего звена - как финансовый план предприятия.

Координация финансовых ресурсов на общегосударственном уровне осуществляется через систему дотаций различным звеньям бюджетной системы и посредством субвенциального финансирования.

Финансовое регулирование осуществляется в виде регламентации использования финансовых ресурсов.

К другим методам следует отнести: систему амортизационных отчислений; систему финансовых санкций.

Исключительно важное значение в условиях рынка имеет финансовый менеджмент.

Его задачами является:

планирование и прогнозирование финансовой стороны деятельности предприятия;
принятие обоснованных решений по инвестированию средств;
координация финансовой деятельности всех подразделений;
проведение операций на финансовом рынке с целью мобилизации финансовых ресурсов.

Литература:

1. Климович В.П. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Серия: Среднее профессиональное образование- M.: Инфра-М, 2010

2. Янин О.Е. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Серия: Среднее профессиональное образование – М.: Академия, 2011

3. Кузнецова Е.И. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2012

4 Фролов В.И. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М.: ИТК Дашков и К, 2011

Дата добавления: 2022-06-11; просмотров: 19; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!