Тема 3.1. Адміністративна відповідальність за вчинення корупційних правопорушень
Міністерство внутрішніх справ України
Луганський державний університет внутрішніх справ
імені Е.О. Дідоренка
Кафедра адміністративного права та адміністративної діяльності
ТЕЗИ ЛЕКЦІЙ
З навчальної дисципліни
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВА ПРОТИДІЯ КОРУПЦІЇ
Розробник: доцент кафедри адміністративного
права та адміністративної діяльності кандидат
юридичних наук, доцент Є.О. Несвіт
Луганськ 2013
Лекція № 1
Тема 1.1. Законодавче забезпечення протидії корупції
План:
1. Законодавче забезпечення протидії корупції.
2. Суб'єкти корупційних правопорушень.
3. Суб'єкти протидії корупції.
Основні поняття: нормативно-правовий акт, корупція, суб’єкт протидії корупції, суб’єкт корупційного правопорушення, протидія, правові засоби, адміністративний примус, заходи запобігання, заходи припинення, адміністративна відповідальність, правовідновлювальні заходи.
1. Законодавче забезпечення протидії корупції. Міжнародні нормативно-правові акти щодо протидії корупції. Закони України "Про засади запобігання і протидії корупції" і "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення", "Про державну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про правила етичної поведінки". Національна антикорупційна стратегія. Кодекс України про адміністративні правопорушення. Корупція і корупційне правопорушення. Неправомірна вигода.
|
|
|
2. Суб’єкти корупційних правопорушень. Функції держави. Функції органів місцевого самоврядування. Публічні послуги. Юридичні особи публічного і приватного права. Організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов’язки. Посадова і службова особа. Фінансування з державного та місцевого бюджету.
3. Суб’єкти протидії корупції. Спеціально уповноважений орган з питань антикорупційної політики. Спеціально уповноважені суб’єкти у сфері протидії корупції. Спеціальні підрозділи по боротьбі з організованою злочинністю МВС України. Спеціальні підрозділи по боротьбі з організованою злочинністю і корупцією СБУ. Посадові і службові особи органів державної влади та місцевого самоврядування як суб’єкти протидії корупції.
Рекомендована література
Нормативно-правові акти:
1. Цивільна конвенція про боротьбу з корупцією: ратифіковано Законом України N 2476-IV від 16.03.2005 // Відомості Верховної Ради України. - 2005. - № 16. - ст. 266.
2. Кримінальна конвенція про боротьбу з корупцією: ратифіковано Законом України N 252-V від 18.10.2006 // Відомості Верховної Ради України. - 2007. - № 47-48.
|
|
|
3. Конвенція Організації Об'єднаних Націй проти корупції: ратифіковано Законом України N 251-V від 18.10.2006 // Відомості Верховної Ради України. - 2007. - № 49.
4. Про боротьбу з корупцією: Закон України від 05.10.1995 р. № 365 // Відомості Верховної Ради України. – 1995. - № 34. - ст. 266.
5. Про засади запобігання та протидії корупції: Закон України від 07.04.2011 р. № 3206 // Відомості Верховної Ради України. – 2011. - № 40. – ст. 404.
6. Про правила етичної поведінки: Закон України від 17.05.2012 № 4722-VI //Голос України від 7. Національна антикорупційна стратегія на 2011-2015 роки: указ Президента України від 21 жовтня 2011 року N 1001/2011 // Урядовий кур'єр від 27.10.2011 — № 199.Базова
1. Постанова Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов’язані з корупцією» : від 25.05.1998 р., № 13 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=v0013700-98&c=1#Public.
2. Хавронюк М. І. Науково-практичний коментар до Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» / Хавронюк М. І. – К. : Атіка, 2011. – 424 с.
Додаткова
1. Постанова Голови Верховного Суду України від 18 травня 2004 р. // Судова практика у справах про адміністративні правопорушення (2003-2005 р.р.) ; за заг. ред. В. Т. Маляренка. – К. : Юрисконсульт, 2006. – 498 с.
|
|
|
2. Про судову практику у справах про хабарництво: Постанова Пленуму Верховного Суду України від 26.04.2002 р., N 5 // Юридичний вісник України. – 2002. - № 28. - С. 21.
3. Рішення Конституційного Суду України від 13.03.2012 № 6-рп / 2012 // Вісник Конституційного суду України — 2012 р., № 3, стор. 7
Лекція № 2
Тема 2.1. Адміністративно-правові заходи запобігання корупції
План:
1. Система заходів адміністративного примусу.
2. Заходи, спрямовані на запобігання і протидію корупції.
3. Участь громадськості у заходах запобігання і протидії корупції.
Основні поняття: запобігання правопорушенням, адміністративно-попереджувальні заходи, протидія правопорушенням, спеціальні обмеження, декларування доходів, спеціальна перевірка, антикорупційна експертиза, корупціогенний фактор, дискреційні повноваження.
1.Система заходів адміністративного примусу. Адміністративний примус: поняття і ознаки. Заходи запобігання. Заходи припинення. Заходи відповідальності. Мета і підстави застосування заходів запобігання, припинення і відповідальності.
|
|
|
2. Заходи, спрямовані на запобігання і протидію корупції. Обмеження щодо використання службового становища. Обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності. Обмеження щодо одержання дарунків. Обмеження щодо роботи близьких осіб. обмеження щодо осіб. які звільнилися з посад або припинили діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування. Урегулювання конфлікту інтересів. Спеціальна перевірка кандидатів на публічну службу. Фінансовий контроль. Антикорупційна експертиза проектів нормативно-правових актів.
3. Участь громадськості у заходах запобігання і протидії корупції. Громадська експертиза проектів нормативно-правових актів. Інформування громадськості про заходи щодо запобігання і протидії корупції. Державний захист осіб, які надають допомогу в запобіганні і протидії корупції.
Рекомендована література
Нормативно-правові акти
1. Про засади запобігання та протидії корупції: Закон України від 07.04.2011 р. № 3206 // Відомості Верховної Ради України. – 2011. - № 40. – ст. 404.
2. Про правила етичної поведінки: Закон України від 17.05.2012 № 4722-VI //Голос України від 12.06.2012 — № 106.3. Про державну службу : Закон України від 16.12.1993 р. № 3723-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993. - № 52. - Ст. 490.
4. Про службу в органах місцевого самоврядування : Закон України від 07.06.2001 р. № 2493-III // Відомості Верховної Ради України. – 2001. - № 33. - ст. 175.
5. Про державну службу : Закон України від 17.11.2011 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=39999.
6. Декларація про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 20 ……… рік» / Додаток до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» : від 07.04.2011 р., № 3206-VІ [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/signal/f3206a0h.doc.
7. Порядок організації проведення спеціальної перевірки відомостей щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов'язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування: затверджено Указом Президента України від 25 січня 2012 року № 33/2012 // Офіційний вісник Президента України від 03.02.2012 — 2012 р., № 4, стор. 53, стаття 115.
8. Порядок проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування / затв. Постановою Кабінету Міністрів України : від 13.06.2000 р., № 950 // Офіційний вісник України. – 2000. - № 24. - ст. 146.
9. Порядок передачі дарунків, одержаних як подарунки державі, Автономній Республіці Крим, територіальній громаді, державним або комунальним установам чи організаціям: затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2011 р. N 1195 // Урядовий кур'єр від 14.12.2011 — № 233.10. Порядок зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру, та відомостей щодо відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента: затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2012 р. № 16// Урядовий кур'єр від 20.01.2012 — № 11.
11. Про виготовлення бланків декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру: затверджено постанова Кабінету Міністрів України від 8 лютого 2012 р. № 64 //Урядовий кур'єр від 10.02.2012 — № 26
12. Методологія проведення антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів: наказ Міністерства юстиції України від 23.06.2010 N 1380/5 // http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v1380323-10
13. Типовий порядок проведення конкурсу на зайняття посад державної служби: затверджено Наказ Національного агентства України з питань державної служби 05.03.2012 № 43//Офіційний вісник України від 21.05.2012 — 2012 р., № 36, стор. 284, стаття 1351.
14. Порядок проведення спеціальної перевірки наявності в осіб, які претендують на зайняття посад, пов’язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, корпоративних прав: затверджено Наказ Міністерства юстиції України 23.03.2012 № 448/5//http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/z0449-12
Базова
1. Постанова Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов’язані з корупцією» : від 25.05.1998 р., № 13 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=v0013700-98&c=1#Public.
2. Хавронюк М. І. Науково-практичний коментар до Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» / Хавронюк М. І. – К. : Атіка, 2011. – 424 с.
Додаткова
1. Антикорупційна експертиза як засіб запобігання корупції: роз’яснення Міністерства юстиції України від 21.05.2012//http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/n0018323-12
2. Антикорупційні обмеження щодо осіб, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування: роз’яснення Міністерства юстиції України від 25.01.2012 // http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/n0001323-12
3. Основні напрями реалізації у 2012 році Державної програми щодо запобігання і протидії корупції на 2011 - 2015 роки: роз’яснення Міністерства юстиції України від 13.04.2012//http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/n0009323-12
4. Порядок надання відомостей з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення: роз’яснення Міністерства юстиції України від 08.02.2012 // http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/n0003323-125. Постанова Голови Верховного Суду України від 18 травня 2004 р. // Судова практика у справах про адміністративні правопорушення (2003-2005 р.р.) ; за заг. ред. В. Т. Маляренка. – К. : Юрисконсульт, 2006. – 498 с.
6. Про судову практику у справах про хабарництво: Постанова Пленуму Верховного Суду України від 26.04.2002 р., N 5 // Юридичний вісник України. – 2002. - № 28. - С. 21.
7. Рішення Конституційного Суду України від 13.03.2012 № 6-рп / 2012 // Вісник Конституційного суду України — 2012 р., № 3, стор. 78. Стосовно обмежень сумісності діяльності заступника селищного голови з діяльністю депутата районної ради: роз’яснення Міністерства юстиції України та Національного агентства з питань державної служби України від 13.04.2012// http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/n0013323-12
Лекція № 3
Тема 3.1. Адміністративна відповідальність за вчинення корупційних правопорушень
План:
1. Корупційне правопорушення.
2. Провадження у справах про адміністративні корупційні правопорушення.
3. Виконання постанов у справах про адміністративні корупційні правопорушення.
Основні поняття: корупція, корупційне правопорушення, кваліфікація адміністративного правопорушення, склад адміністративного правопорушення, провадження у справах про адміністративні правопорушення, адміністративне розслідування, протокол про адміністративне правопорушення.
1. Корупційне правопорушення. Корупція. Види корупційних правопорушень і відповідальності за їх вчинення. Юридичний склад корупційного правопорушення. Суб’єкт правопорушення. Об’єктивна і суб’єктивна сторони правопорушення. Кваліфікація адміністративних корупційних правопорушень. Відмежування адміністративних корупційних правопорушень від суміжних складів злочинів. Порядок проведення службового розслідування.
2. Провадження у справах про адміністративні корупційні правопорушення. Протокол про адміністративне корупційне правопорушення. Органи адміністративної юрисдикції. Строки у провадженні. Повідомлення про складення протоколу. Відсторонення від виконання службових повноважень. Прокурор у провадженні і справах про адміністративні корупційні правопорушення. Розгляд справи. Повістки. Призупинення строку накладення адміністративного стягнення. Привід. Предмет, обсяг, засоби та порядок доказування. Постанови у справах про адміністративні корупційні правопорушення. Порядок і принципи оскарження постанов. Набуття законної сили.
3. Виконання постанов у справах про адміністративні корупційні правопорушення. Направлення постанови. Звільнення із займаної посади. Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення. Заборона займати посади в органах державної влади та місцевого самоврядування.
Рекомендована література
Нормативно-правові акти
1. Про засади запобігання та протидії корупції: Закон України від 07.04.2011 р. № 3206 // Відомості Верховної Ради України. – 2011. - № 40. – ст. 404.
2. Про правила етичної поведінки: Закон України від 17.05.2012 № 4722-VI //Голос України від 12.06.2012 — № 106.
3. Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення: затверджено Наказ Міністерства юстиції України 11.01.2012 № 39/5 // Офіційний вісник України від 30.01.2012 — 2012 р., № 6, стор. 63, стаття 223.
4. Порядок інформування Національного агентства з питань державної служби про осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які звільнені у зв'язку з притягненням до відповідальності за корупційне правопорушення: затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 р. N 1072 // Урядовий кур'єр від 03.11.2011 — № 2045. Порядок проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування / затв. Постановою Кабінету Міністрів України : від 13.06.2000 р., № 950 // Офіційний вісник України. – 2000. - № 24. - ст. 146.
6. Порядок надсилання електронних копій судових рішень щодо осіб, які вчинили корупційні правопорушення: затверджено Наказ Державної судової адміністрації України, Міністерства юстиції України 26.01.2012 № 12/152/5 // http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/v0012750-12Базова література
1. Постанова Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов’язані з корупцією» : від 25.05.1998 р., № 13 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=v0013700-98&c=1#Public.
2. Хавронюк М. І. Науково-практичний коментар до Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» / Хавронюк М. І. – К. : Атіка, 2011. – 424 с.
Додаткова література
1. Порядок надання відомостей з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення: роз’яснення Міністерства юстиції України від 08.02.2012 // http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/n0003323-12
2. Постанова Голови Верховного Суду України від 18 травня 2004 р. // Судова практика у справах про адміністративні правопорушення (2003-2005 р.р.) ; за заг. ред. В. Т. Маляренка. – К. : Юрисконсульт, 2006. – 498 с.
3. Про судову практику у справах про хабарництво: Постанова Пленуму Верховного Суду України від 26.04.2002 р., N 5 // Юридичний вісник України. – 2002. - № 28. - С. 21.
4. Рішення Конституційного Суду України від 13.03.2012 № 6-рп / 2012 // Вісник Конституційного суду України — 2012 р., № 3, стор. 7
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 13; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!