Финансовой отчетности в России
Международные стандарты финансовой отчетности
1. Международные стандарты финансовой отчетности и их роль в экономической
Жизни общества
Основная идея и методологическая основа Международных стандартов
финансовой отчетности
Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) ранее известные как International Accounting Standards, все основательнее входят в нашу жизнь. В отечественных нормативных
документах появляются категории явно заимствованные из МСФО. При этом
нередко говорят, что учет в России не соответствует МСФО, и переход к
МСФО — это процесс еще далеко не завершенный. И следует признать, что
многое, касающееся МСФО, на сегодняшний день остается туманным и не до
конца понятным.
Идея МСФО заключается в том, чтобы сделать сопоставимой отчетность
компаний разных стран. XX век в истории экономической жизни общества
стал веком зарождения и распространения транснациональных корпораций. Им
стало необходимо составлять отчетность, объединяющую показатели
бухгалтерских балансов компаний, находящихся в разных странах, понятную
при этом их инвесторам во всем мире. Бухгалтерский учет в современном
его понимании имеет многовековую историю. И в разных странах, эту
историю формировавших, сложились свои бухгалтерские школы, со своими
методологическими особенностями, своей спецификой подходов к трактовке
|
|
|
финансового положения хозяйствующих субъектов. Школы эти формировались
под влиянием целого ряда факторов: социальных, экономических,
юридических условий, доминирующего положения различных пользователей
бухгалтерской отчетности. Своя исторически сформировавшаяся учетная
школа существует и в России.
В 1973 г. общественные бухгалтерские и аудиторские организации ряда
стран (в том числе Австралии, Великобритании, Германии, Канады, США,
Франции) создали международную профессиональную, неправительственную
организацию — Комитет по Международным стандартам финансовой отчетности
(КМСФО)— который приступил к разработке и пропаганде принципиально новой системы документов, определяющих содержание бухгалтерской отчетности.
Хотя в целом такая система сложилась к концу 1980-х гг., она не нашла
широкого распространения и не получила практически никаких властных
полномочий. Поэтому Комитет МСФО в рамках проекта обеспечения
сопоставимости бухгалтерской отчетности пересмотрел целый ряд уже
принятых стандартов, сместив акцент с отчета о прибылях и убытках на
бухгалтерский баланс и сократив число возможных альтернатив формирования
отчетных показателей. Постепенно к середине 1990-х гг. МСФО начинают
|
|
|
играть все более значимую роль на крупнейших мировых рынках.
К декабрю 1998 г. была завершена работа по созданию «основного
комплекта» стандартов. А затем последовали организационные
преобразования. В апреле 2001 г. КМСФО был реорганизован в Совет по Международным стандартам финансовой отчетности (СМСФО и существенно активизировал свою работу. С этого момента МСФО стали буквально завоевывать мир. Более 50 крупнейших стран приняли специальные планы перехода на МСФО или сближения национальных стандартов с МСФО. Россия также не стала здесь
исключением. ЕС обязал компании, чьи ценные бумаги обращаются на европейских биржах, использовать с 2005 г. МСФО при составлении консолидированной финансовой отчетности. Совет по стандартам финансовой отчетности США подписал соглашение с КМСФО об устранении различий между американской и международной системами отчетности.
Таким образом, МСФО сегодня — это объективная реальность, это очередной,
значимый шаг в развитии практики бухгалтерского учета во всем мире.
Собственно механизм разработки и принятия МСФО представляет собой
соглашение представителей разных бухгалтерских школ. Однако это
|
|
|
исключительно организационная сторона. С содержательной точки зрения
МСФО представляют собой методологический документ, имеющий определенную
теоретическую базу. И она существенно отличается от традиционных для
России взглядов на бухгалтерскую методологию.
В основе МСФО лежит теория англо-американской школы учета, идея которой
состоит в отражении, прежде всего, экономического содержания фактов
хозяйственной жизни и положения предприятия в целом. Это определяет
подходы МСФО к квалификации основных учетных категорий: активов,
обязательств, доходов, расходов, прибыли, капитала и проч. и к оценке
элементов отчетности. Россия же исторически принадлежит к так называемой
континентально-европейской школе, теоретические основы которой
составляет ориентация на правовое содержание отражаемых фактов, для
которой свойственна зависимость учетной методологии от правовых норм.
Различия эти легко объяснить на простом примере. В России критерием
признания актива выступает объем юридических прав на него. Если
имущество принадлежит предприятию на праве собственности — оно
включается в состав его активов. С экономической же точки зрения
|
|
|
основным критерием признания актива является его способность приносить
предприятию доходы (или сокращать расходы), независимо от наличия права
собственности на это имущество.
2. Совет по Международным стандартам финансовой отчетности. Цели и структура
Комитет по Международным стандартам финансовой отчетности
(КМСФО)[Комитет по Международным стандартам финансовой отчетности
(КМСФО)] — был создан 29 июня 1973 г. представителями профессиональных организаций крупнейших развитых стран мира
В период с 1983 по 2001 гг. в состав членов КМСФО вошли все
профессиональные бухгалтерские организации, состоящие членами
Международной Федерации бухгалтеров.
В 2001 г. КМСФО (IASC) был реорганизован в Совет по Международным
стандартам финансовой отчетности (СМСФО)[Совет по Международным
стандартам финансовой отчетности (СМСФО)]
СМСФО — это неправительственная профессиональная организация.
В целом, как гласит устав данной организации, ее деятельность преследует
следующие цели.
*Разработка единой системы высококачественных, понятных и применимых
на практике глобальных бухгалтерских стандартов, предусматривающих
формирование в финансовой отчетности качественной, прозрачной и
сопоставимой информации с целью оказания помощи участникам мировых
рынков капитала и др. пользователям информации в принятии
экономических решений.
*Распространение стандартов и обеспечение их единообразной интерпретации.
*Активная работа в направлении конвергенции национальных стандартов с МСФО.
СМСФО состоит из четырех органов:
1) Попечительского совета;
2) Консультативного совета по стандартам;
3) Персонала СМСФО
4) Комитета по интерпретациям международной финансовой отчетности
Председателем совета является председатель Правления.
3. Порядок создания Международных стандартов финансовой отчетности
МСФО разрабатываются с участием бухгалтеров, финансовых аналитиков и
других пользователей финансовой отчетности, делового сообщества,
фондовых бирж, регулятивных и юридических органов, представителей
учебных заведений и других заинтересованных физических лиц и организаций
всего мира. На открытых встречах СМСФО консультирует Консультативный
совет по стандартам. Регламент деятельности по проектам, как правило, включает следующие этапы:
*Необходимость осуществления проекта обычно выявляется после
проведения подробных консультаций с лицами, подготавливающими
финансовую отчетность, аудиторами и пользователями финансовой
отчетности.
*Проводятся консультации с Консультативным советом по стандартам
относительно включения данной темы в повестку дня СМСФО.
Предварительное исследование осуществляется персоналом СМСФО.
Персонал готовит обоснование проекта. Этот документ выносится на
рассмотрение Совета для утверждения решения о принятии проекта к
разработке.
*Образование Консультативного Комитета (консультативной группы) для
оказания консультативной поддержки СМСФО.
*Персонал СМСФО разрабатывает документ для обсуждения — Дискуссионный
документ (ДД).
ДД составляется для изложения вопроса, масштабов проекта, а также для
обсуждения результатов исследований, предоставления альтернативных
вариантов решения обсуждаемых вопросов, аргументов и последствия каждого
из альтернативных вариантов.
4. Структура Международных стандартов финансовой отчетности
МСФО представляют собой комплекс документов:
1) Введение;
2) Построение СМСФО;
3) Предисловие к положениям МСФО;
4) Принципы составления и представления финансовой отчетности;
5) Стандарты финансовой отчетности;
6) Интерпретации (разъяснения) Международных стандартов финансовой
отчетности;
7) Глоссарий;
8) История МСФО.
Все эти документы взаимосвязаны, образуя единое целое, систему, и не
могут применяться по отдельности. Вместе с тем каждый отдельный документ
как элемент этой системы имеет самостоятельное значение.
В Предисловии к положениям МСФО
кратко излагаются цели и порядок деятельности
СМСФО, а также разъясняется порядок применения международных стандартов.
Значение этого документа во многом определено во фразе, с которой
начинается каждый стандарт. В ней обращается внимание на то, что
положения стандарта должны рассматриваться в контексте Предисловия.
Принципы составления и представления финансовой отчетности
определяют основы формирования и
представления финансовой отчетности для внешних пользователей. В них
рассмотрены такие вопросы как цели финансовой отчетности, качественные
характеристики, определяющие полезность отчетной информации, даны
определения, установлены порядок признания и измерения элементов
финансовой отчетности, понятия капитала и поддержания капитала.
Принципы не являются стандартом и не заменяют никакие конкретные
стандарты. Данный документ предназначен, в основном, для содействия:
*СМСФО — в разработке новых и пересмотре действующих стандартов;
*национальным органам стандартизации — в работе над национальными
стандартами;
*составителям финансовой отчетности — в применении МСФО и определении
порядка финансовой отчетности по тем вопросам, в отношении которых
стандарты еще не приняты;
*аудиторам — в формировании мнения о соответствии или несоответствии
финансовой отчетности МСФО;
*пользователям отчетности, составленной по МСФО, — в интерпретации
финансовой информации.
Если какое-то положение Принципов вступает в противоречие со
стандартами, то требования стандарта имеют приоритет над требованиями
Принципов.
Международные стандарты финансовой отчетности
представлены в комплекте документов впорядке возрастания их номеров. Они имеют типовую структуру (компоненты,помеченные курсивом, не переведены на русский язык, они доступны только
на английском языке в официальном издании, распространяемом IASCF):
1) цель, сфера применения, определения, описание сущности стандарта,
раскрытие информации, дата вступления в силу;
2) приложения, являющиеся неотъемлемой частью стандарта;
3) приложения, не являющиеся неотъемлемой частью;
4) основа выводов;
5) руководство по применению.
Совокупность всех названных документов, или система Международных
стандартов финансовой отчетности
предназначенадля составления финансовой отчетности любых торговых, производственных и
иных компаний (включая банки, страховые компании и иные финансовые
институты) независимо от вида деятельности, отраслевой принадлежности и
организационно-правовой формы. Система МСФО пригодна для использования,
как в частном, так и в государственном секторе. Однако некоммерческим
организациям может потребоваться некоторая адаптация отдельных положений
стандартов или предоставление дополнительной информации.
5. Применение Международных стандартов финансовой отчетности
В силу того, что СМСФОне является правительственной организацией, Совет не может потребовать от кого бы тони было применения международных стандартов. МСФО
не являются нормативными актами. Поэтому обязанность применения МСФО
может возникнуть, если она будет нормативно установлена национальным или
наднациональным институтом. Так, законодательством некоторых стран
предусмотрена обязанность составления отчетности по МСФО. Комиссией
Европейского Союза также предусмотрено применение МСФО для составления
консолидированной финансовой отчетности всеми включенными в биржевой
европейский листинг компаниями (в том числе кредитными и страховыми
организациями). В таких условиях руководство компаний обязано применять
МСФО при формировании финансовой отчетности.
Вместе с тем многие компании и профессиональные организации добровольно
применяют МСФО, поскольку высоко оценивают качество информации,
содержащейся в финансовой отчетности, сформированной по МСФО. Многие
отечественные компании в добровольном порядке приняли решение о
формировании отчетности по МСФО (в отсутствии законодательных требований).
Для многих российских компаний ключевой причиной принятия решения о
составлении отчетности по МСФО в добровольном порядке является
сокращение расходов (или сам факт получения) на привлечение заемных
средств, поскольку зарубежные заемные источники нередко обходятся
дешевле отечественных.
6. История создания и необходимость введения Международных стандартов
финансовой отчетности в России
С конца 1990-х гг. в России начался процесс реформирования
бухгалтерского учета. Толчком к началу реформы послужил семинар по
проблемам учета на совместных предприятиях, проводившийся Центром ООН по
ТНК и Торгово-промышленной палатой СССР в июне 1989 г. в Москве. Однако
официальным началом процесса реформирования учета следует считать
принятие Государственной программы перехода РФ на принятую в
международной практике систему учета и статистики в соответствии с
требованиями развития рыночной экономики (утверждена Постановлением
Верховного Совета РФ «О Государственной программе перехода Российской
Федерации на принятую в международной практике систему учета и
статистики в соответствии с требованиями развития рыночной
экономики»[Постановление Верховного Совета РФ «О Государственной
программе перехода Российской Федерации на принятую в международной
практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями
развития рыночной экономики» 1992 г.В данном документе была установлена цель
реформирования бухгалтерского учета, определены задачи, поставленные для
достижения этой цели.
Помимо этого, было приято решение об использовании МСФО при создании
концепции бухгалтерского учета и в процессе разработки национальных
положений (стандартов) по бухгалтерскому учету в качестве отправной
точки, образца и критерия соответствия международно-принятой практике.
В 1994 г. Методологическим Советом по бухгалтерскому учету при
Министерстве финансов РФ была одобрена Программа реформирования системы
бухгалтерского учета[Программа реформирования системы бухгалтерского
учета 1994 г.] в соответствии с которой переход на МСФО должен был осуществиться до 2000 г.
В рамках этой программы был принят ряд положений по бухгалтерскому учету (ПБУ
[ПБУ 1/08 «Учетная политика организации»] [ПБУ 3/2006
«Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной
валюте»] ПБУ 4/99 «Бухгалтерскаяотчетность организации»] Федеральный закон от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»[Федеральный
закон РФ «О бухгалтерском учете» 1996 г.]
В ходе осуществления основных мероприятий Программы была разработана
Концепция бухгалтерского учета в
рыночной экономике России[Концепция бухгалтерского учета в рыночной
экономике России 1997 г одобренная Методологическим Советом по бухгалтерскому
учету при МФ РФ и ИПБ Россиив декабре 1997 г. (Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономике написана на основе Принципов составления и представления финансовой
отчетности[Принципы составления и представления финансовой отчетности]
Новым шагом в реформировании бухгалтерского учета в России послужила
Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в РФ на
среднесрочную перспективу[Концепция развития бухгалтерского учета и
отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу 2004 г.]
одобренная Приказом Министерства финансов от 01.07.2004 г. № 180.
Концепция назвала следующие этапы реформирования учета в нашей стране в
части достижения соответствия учетной практики МСФО.
*2004—2007 гг. Обязательный перевод на МСФО консолидированной
финансовой отчетности общественно значимых хозяйствующих субъектов
(в коммерческую деятельность которых прямо или косвенно вовлечены
средства неограниченного круга лиц: открытые акционерные общества и
иные организации, имеющие публично размещаемые (размещенные) и/или
публично обращающиеся ценные бумаги; финансовые организации,
работающие со средствами физических и юридических лиц, другие
организации), кроме тех, чьи ценные бумаги обращаются на фондовых
рынках других стран и которые составляют такую отчетность по иным
международно признаваемым стандартам. Утверждение основного
комплекта российских стандартов индивидуальной бухгалтерской
отчетности на основе МСФО. Совершенствование принципов и требований
к организации учетного процесса, а также базовых правил
бухгалтерского учета, обеспечивающих формирование информации для
составления индивидуальной и консолидированной финансовой
отчетности. Создание специального органа в рамках системы
утверждения (одобрения) стандартов бухгалтерского учета и
отчетности. Создание основных элементов инфраструктуры применения
МСФО. Сближение правил налогового учета с правилами бухгалтерского
учета. Активизация участия профессиональных общественных объединений
в развитии и регулировании бухгалтерской и аудиторской профессии.
Усиление контроля обеспечения общественно значимыми хозяйствующими
субъектами публичности консолидированной финансовой отчетности.
Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации
кадров, в том числе пользователей бухгалтерской отчетности. Развитие
международного сотрудничества в области бухгалтерского учета,
отчетности и аудиторской деятельности.
*2008—2010 гг. Обязательный перевод на МСФО консолидированной
финансовой отчетности других хозяйствующих субъектов, включая
общественно значимые, ценные бумаги которых обращаются на фондовых
рынках других стран и которые составляют такую отчетность по иным
международно признаваемым стандартам. Оценка возможности составления
определенным кругом хозяйствующих субъектов индивидуальной
бухгалтерской отчетности непосредственно по МСФО (вместо российских
стандартов). Укрепление и расширение сферы деятельности специального
органа в рамках системы утверждения (одобрения) стандартов
бухгалтерского учета и отчетности
Таким образом, это будет последовательный и постепенный переход путем
корректировки действующих российских нормативных документов. Очевидно,
что переход на МСФО — это сложный, неоднозначный процесс, который должен
происходить в соответствии с темпами развития экономической реальности в
России и соотноситься с готовностью действующей системы бухгалтерского
учета и бухгалтеров-практиков к соответствующим новациям.
7. Основные отличия Международных стандартов финансовой отчетности от
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 20; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!