Статья 11. Документарная проверка 1 страница
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
| КЕМЕРОВСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СРЕДНЕТЕХНИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ |
Кафедра технологического и холодильного оборудования
КОНСПЕКТ
«Государственный пожарный надзор»
для специальности 280104 «Пожарная безопасность», направления 280000 «Безопасность жизнедеятельности»
Составил:
Преподаватель кафедры ТХО
к.т.н. Д.Л. Львов,
Рассмотрено и утверждено
На заседании кафедры ТХО
Протокол № ______
от «_____» ___________ 20__г.
зав. кафедрой ТХО
______________к.т.н. Д.Л. Львов
Кемерово 2011 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ЛЕКЦИЯ 1. РОЛЬ И МЕСТО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА В СИСТЕМЕ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ. ………………………..4
ЛЕКЦИЯ 2. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА, ИХ СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ. ……………6
|
|
|
ЛЕКЦИЯ 3. МЕТОДЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА ……………………………………………10
ЛЕКЦИЯ 4. ОБСЛЕДОВАНИЯ И ПРОВЕРКИ ……………………………11
ЛЕКЦИЯ 5. ОБЯЗАННОСТИ, ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА. ……………………………………………………….22
ЛЕКЦИЯ 6. УЧЁТ, АНАЛИЗ И ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.27
ЛЕКЦИЯ 7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СЛУЖБАМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ДРУГИМИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ И НАДЗОРНЫМИ ОРГАНАМИ. ……………………………………………………….. 33
ЛЕКЦИЯ 8. ОБЩАЯ МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЙ И ПРОВЕРОК. ……………………………………………………………………35
ЛЕКЦИЯ 9. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ НАД ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРЕДЛОЖЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ……………………………………..37
ЛЕКЦИЯ 10. ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИИ ……….. 40
ЛЕКЦИЯ 11. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. …………………………………………………………………43
ЛЕКЦИЯ 12. ОБЪЕКТЫ ТРАНСПОРТА…………………………………...55
ЛЕКЦИЯ 13. ОБЪЕКТЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА……………………………………………………………………………. 60
ЛЕКЦИЯ 14. ПРОМЫШЛЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ …………………….66
|
|
|
ЛЕКЦИЯ 15. ПОЖАРООПАСНЫЕ РАБОТЫ……………………………. 74
ЛЕКЦИЯ 16. АВТОЗАПРАВОЧНЫЕ КОМПЛЕКСЫ И СТАНЦИИ ….83
ЛЕКЦИЯ 17. ОБЪЕКТЫ ТОРГОВЛИ……………………………………… 87
ЛЕКЦИЯ 18 НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ И ЗДАНИЯ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ЛЮДЕЙ…………………………………………………………………...89
ЛЕКЦИЯ 19 ОРГАНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ………………………………………………………………………..90
ЛЕКЦИЯ 20. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ…………………………93
ЛЕКЦИЯ 21. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛА ЗА АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ……………………………………..95
ЛЕКЦИЯ 22. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ ………………………………………………………..97
ЛЕКЦИЯ 23. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ…………………………………………………………………..99
ЛЕКЦИЯ 24. СОСТАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ПО НАЛОЖЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ ………………………………..104
ЛЕКЦИЯ 25 ПРОВЕРКА И ДОЗНАНИЕ ПО ДЕЛАМ О ПОЖАРАХ…106
ЛЕКЦИЯ 26. НАЗНАЧЕНИЕ, ВИДЫ, МЕТОДЫ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ПРОПАГАНДЫ ………………………………………………………………109
ЛЕКЦИЯ 27. НАЗНАЧЕНИЕ, ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ РАБОТЫ. ПРИЁМКА ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ. НАДЗОР ЗА НОВОСТРОЙКАМИ……………………..111
|
|
|
ЛЕКЦИЯ 28. ЗНАЧЕНИЯ И ЗАДАЧИ СТАТИСТИКИ ПОЖАРОВ. УЧЁТ МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА И ПОСТРАДАВШИХ. АНАЛИЗ ПОЖАРОВ. …………………………………………………………………………….118
ЛЕКЦИЯ 29. СОСТАВЛЕНИЕ АКТА О ПОЖАРЕ ……………………...120
ЛЕКЦИЯ 30. СОСТАВЛЕНИЕ КАРТОЧКИ УЧЁТА ПОЖАРОВ……...125
ЛЕКЦИЯ 31. ИЗУЧЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ ПО ПОЖАРУ………….. ….135
ЛЕКЦИЯ 32. ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ……………………137
ЛЕКЦИЯ 33. ЦЕЛИ И ПРАВИЛА СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ………………………………………………………………………….149
ЛЕКЦИЯ 34. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ.................................................................................................152
ЛЕКЦИЯ 35. ОБЩИЕ ОСНОВЫ СТРАХОВАНИЯ ……………………..156
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………..160
ЛЕКЦИЯ 1. РОЛЬ И МЕСТО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА В СИСТЕМЕ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ.
Федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - органы государственного пожарного надзора), являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору.
|
|
|
Органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.
Органами государственного пожарного надзора являются:
а) структурное подразделение центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;
б) структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;
в) структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их территориальные отделы (отделения, инспекции);
г) структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях.
3. Деятельность органов государственного пожарного надзора осуществляется на основе подчинения нижестоящих органов государственного пожарного надзора вышестоящим.
ЛЕКЦИЯ 2. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА, ИХ СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ.
Органы государственного пожарного надзора руководствуются в своей деятельности (в порядке снижения приоритета):
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Федеральными конституционными законами;
3. Федеральными законами;
4. Актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
5. Международными договорами Российской Федерации;
6. Нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
7. Положением о Государственном пожарном надзоре;
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ № 69-ФЗ 21 ДЕКАБРЯ 1994 ГОДА
Деятельность ГПН РФ регулируется статьёй 6 данного федерального закона, которая в частности гласит:
Государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
Органами государственного пожарного надзора являются:
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, в лице структурного подразделения его центрального аппарата, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;
структурные подразделения региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданные для организации и осуществления государственного пожарного надзора на территориях федеральных округов;
структурные подразделения территориальных органов управления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности;
структурные подразделения специальных и воинских подразделений.
Руководители соответствующих органов государственного пожарного надзора по должности одновременно являются:
главными государственными инспекторами субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;
главными государственными инспекторами специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору.
Перечень иных должностных лиц органов государственного пожарного надзора (государственных инспекторов) и соответствующих им прав и обязанностей по осуществлению государственного пожарного надзора определяется Правительством Российской Федерации.
Должностные лица органов государственного пожарного надзора при осуществлении надзорных функций на объектах, являющихся собственностью иностранных юридических лиц или организаций с иностранными инвестициями, пользуются правами, установленными настоящей статьей.
Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц органов государственного пожарного надзора обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами органов государственного пожарного надзора.
Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право:
организовывать самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти разработку нормативных документов по пожарной безопасности, а также нормативных документов, регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;
осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;
вносить в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности;
проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;
входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей;
давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности;
производить в соответствии с действующим законодательством дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
вызывать в органы управления и в подразделения государственного пожарного надзора должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;
налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц, включая изготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц государственного пожарного надзора.
Организационная структура, полномочия, задачи, функции и порядок организации и осуществления деятельности органов государственного пожарного надзора определяются положением о государственном пожарном надзоре, утверждаемым в установленном порядке.
Государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти и подведомственными им государственными учреждениями, а на подземных объектах и при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов в организациях, ведущих взрывные работы с использованием взрывчатых материалов промышленного назначения, - федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области промышленной безопасности.
Контроль за обеспечением пожарной безопасности дипломатических и консульских учреждений Российской Федерации, а также представительств Российской Федерации за рубежом осуществляется в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный пожарный надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 12 АПРЕЛЯ 2012 Г. № 290 «О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ПОЖАРНОМ НАДЗОРЕ»
Регулирует правовые основы деятельности ГПН, устанавливает органы ГПН и определяет основные права и обязанности должностных лиц ГПН
ЛЕКЦИЯ 3. МЕТОДЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА
Органы ГПН РФ в своей работе имеют право применять следующие методы:
а) организация и проведение проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты;
б) производство в соответствии с законодательством Российской Федерации дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
в) ведение в установленном порядке производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;
г) осуществление официального статистического учета и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;
д) осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
е) рассмотрение обращений и жалоб организаций и граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
ж) осуществление приема и учета уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.
ЛЕКЦИЯ 4. ОБСЛЕДОВАНИЯ И ПРОВЕРКИ
Порядок организации и проведения всех видов проверок инспекторами ГПН регламентируется федеральным законом «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ» (в ред. Федеральных законов от 28.04.2009 N 60-ФЗ, от 17.07.2009 N 164-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
Статья 9. Организация и проведение плановой проверки
1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
4. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 16; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!