Способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти
Законность как термин имеет несколько смыслов. Ее можно трактовать как:
1. Режим, то есть установленный государственный порядок, в соответствии с которым все правоотношения и деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, общественных институтов и граждан осуществляется в рамках закона.
2. Метод, то есть совокупность способов, приемов, средств, юридических норм и гарантий, с помощью которых управленческая деятельность вводится в русло законов, направляется на исполнение законов в установленных законом формах и признанными законами действиями.
3. Принцип жизнедеятельности для всех – следование закону, правилу «выгодно поступать по закону, и невыгодно – вопреки ему».
Используемые уполномоченными законом государственными органами и гражданами для обеспечения законности формы, приёмы и методы образуют определённую систему элементы которой обладают рядом общих признаков. В то же время таким методам и формам присуща своя специфика, обусловленная кругом решаемых задач, объёмом полномочий как органа так и отдельных должностных лиц. Конечной же целью всех действий (деятельности) по обеспечению законности является приведение возникающих административных отношений в правовые (нормативные) рамки. Чаще всего в основу систематизации способов обеспечения законности положена зависимость от субъекта контролирующего воздействия.
|
|
Рассмотрим несколько подходов к проблеме обеспечения занятости.
К способам обеспечения законности Лунёвым А.Е. относились:
1.Контрольно-надзорная деятельность Советов народных депутатов;
2.Деятельность органов прокурорского надзора;
3.Судебный контроль;
4.Арбитражный контроль;
5.Партийный контроль;
6.Государственный контроль;
7.Внутриведомственный контроль;
8.Общественный контроль.
Студеникина М.С. выделяет как способы обеспечения законности:
1. Контроль представительных органов;
2. Контроль органов государственного управления;
3. Контроль суда;
4. Контроль прокуратуры.
Манохин В.М. относит к способам обеспечения законности:
1. Контрольная деятельность органов государственной власти;
2. Контрольная деятельность исполнительно-распорядительных органов;
3. Прокурорский надзор;
4. Судебный контроль.
Шориной Е.В. выделяется:
1) Государственный контроль;
2) Контроль общественных организаций, трудовых коллективов;
3) Контроль гражданина непосредственно.
Кармолицкий А.А. в монографии Административно правовое регулирование надведомственных полномочий государственных инспекций приводя деление способов различных авторов выделяет общее для всех явление государственный контроль. Далее он приводит классификацию государственного контроля на виды в зависимости от субъектов его осуществляющих, а также от объёма и характера полномочий этих субъектов выделяя:
|
|
Контроль осуществляемый органами государственной власти.
Контроль осуществляемый органами управления общей компетенции
Контроль осуществляемый органами межотраслевой компетенции
Контроль осуществляемый органами отраслевой компетенции
Контроль осуществляемый финансовыми и представительными органами
Народный контроль
Административный надзор.
На современном этапе целесообразно, в первую очередь, подразделять способы обеспечения законности на контроль и надзор.
Контроль в свою очередь подразделяется на контроль государственный и общественный. Государственный контроль в зависимости от уровней его осуществления включает:
1. Контроль внутриведомственный
2. Контроль внешний (вневедомственный)
3. Контроль межведомственный (взаимный контроль ветвей власти)
Общественный контроль заключается в:
1. Контроле граждан непосредственно и через свои объединения
2. Деятельности средств массовой информации
3. Выборах во все органы власти.
|
|
Надзор в зависимости от систем его осуществляющих предположим разделить на:
1. Судебный контроль (надзор)
2. Надзор органов прокуратуры
3. Административный надзор (контроль)
Надзорно-контрольные функции обеспечения законности можно рассматривать с учётом следующих общих признаков, и через :
1. Наличие специальных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления той или иной деятельности субъектами права;
2. Наличие системы специально уполномоченных законом органов, осуществляющих контроль за реализацией специфических правовых норм;
3. Наличие специальных методов деятельности уполномоченных органов;
4. Наличие специфических актов, издаваемых уполномоченными органами различных по характеру и юридической силе.
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 24; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!