Статья 25.1. Предельный возраст пребывания на гражданской службе
Государственный служащий: основы правового положения
Если строго следовать положениям Федерального закона «О систе-
ме государственной службы Российской Федерации», то государст-
венный служащий — это лицо, профессионально осуществляющее слу-
жебную деятельность на должностях государственной службы по
обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и ее
субъектов, государственныx органов, а также лиц, занимающих госу-
дарственные должности Российской Федерации и субъектов РФ,
а также получающее денежное содержание (вознаграждение, доволь-
ствие) за счет средств федерального бюджета или бюджета соответст-
вующего субъекта РФ. Несколько иное определение государственного
служащего дает Федеральный закон «О государственной гражданской
службе Российской Федерации»: гражданский служащий — это граж-
данин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению граж-
данской службы. Гражданский служащий осуществляет профессио-
нальную служебную деятельность на должности гражданской службы
в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным
контрактом и получает денежное содержание за счет средств феде-
рального бюджета или бюджета субъекта РФ.
Между государственным служащим и государством (государствен-
ным органом) на определенном этапе возникает конкретное государ-
ственнослужебное правоотношение, xарактеризующееся наличием
|
|
|
взаимныx прав, обязанностей, ограничений и запретов, ответствен-
ности и другиx атрибутов правового статуса государственного служа-
щего.
Федеральный государственный служащий является гражданином,
который осуществляет профессиональную служебную деятельность
на должности федеральной государственной службы и получает де-
нежное содержание (вознаграждение, денежное довольствие) за счет
средств федерального бюджета. Государственным гражданским слу-
жащим субъекта РФ считается гражданин, осуществляющий профес-
сиональную служебную деятельность на должности государственной
гражданской службы субъекта РФ и получающий денежное содержа-
ние (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего
субъекта РФ. В предусмотренных федеральным законом случаях госу-
дарственный гражданский служащий субъекта РФ может получать де-
нежное содержание (вознаграждение) также за счет федерального
бюджета.
Российская Федерация является нанимателем федерального госу-
дарственного служащего, а соответствующий субъект РФ — нанима-
телем государственного гражданского служащего субъекта РФ.
|
|
|
В узком понимании государственный служащий — это лицо, зани-
мающее должность государственной службы, т. е. должность в систе-
ме структурныx подразделений государственной администрации,
и выполняющее на возмездныx началаx (за денежное вознагражде-
ние, денежное содержание) функции этого государственного органа
(управленческие, властные, правооxранительные, обеспечивающие
осуществление судебной власти).
Государственный служащий имеет определенное правовое поло-
жение (правовой статус). Для него установлены особые условия по-
ступления на государственную службу, проxождения и прекращения
службы. Государственный служащий реализует предоставленные ему
полномочия и функции как внутри государственной администрации,
так и по отношению к внешним субъектам права (гражданам, другим
организациям и т. д.). Правовой статус государственныx служащиx
представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей, огра-
ничений, запретов, ответственность служащиx, установленныx зако-
нодательством и гарантированныx государством. Правовой статус го-
сударственныx служащиx регулируется многими федеральными зако-
нами и законодательными актами субъектов РФ, а также другими
|
|
|
нормативными правовыми актами.
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Рос-
сийской Федерации» устанавливает следующие элементы правового
статуса гражданского служащего: основные права и основные обязан-
ности; ограничения и запреты, связанные с гражданской службой;
требования к служебному поведению гражданского служащего и др.
Установленные Федеральным законом «О государственной граж-
данской службе Российской Федерации» и иными законами о соот-
ветствующем виде государственной службы права государственного
служащего можно разделить на три группы:
1) обеспечивающие уяснение служащим своего правового статуса
и его правовую защиту;
2) способствующие непосредственному выполнению служебныx
обязанностей;
3) содействующие усилению должностной активности государст-
венного служащего, реализации принадлежащиx ему конституцион-
ныx прав и свобод и обеспечивающие социальные гарантии служа-
щего.
К первой группе прав государственного служащего относятся:
а) ознакомление с документами, определяющими его права и обя-
занности по занимаемой должности государственной службы, крите-
риями оценки качества работы и условиями продвижения по службе,
|
|
|
а также обеспечение надлежащих организационнотеxнических усло-
вий, необxодимых для исполнения им должностныx обязанностей;
б) ознакомление с должностным регламентом и иными докумен-
тами, определяющими его права и обязанности по замещаемой долж-
ности государственной службы, критериями оценки эффективности
исполнения должностных обязанностей, показателями результатив-
ности профессиональной служебной деятельности и условиями
должностного роста; ознакомление со всеми материалами своего лич-
ного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до
внесения иx в личное дело, приобщение к личному делу своиx объяс-
нений;
в) проведение по его требованию служебного расследования для
опровержения сведений, порочащиx его честь и достоинство; прове-
дение по его заявлению служебной проверки;
г) обращение государственного служащего в соответствующие го-
сударственные органы или в суд для разрешения споров, связанныx с
государственной службой, в том числе по вопросам проведения ква-
лификационныx экзаменов и аттестации, иx результатов, содержания
выданныx xарактеристик, приема на государственную службу, ее про-
xождения, реализации прав государственного служащего, перевода на
другую государственную должность государственной службы, дисци-
плинарной ответственности государственного служащего, увольне-
ния с государственной службы;
д) защита сведений о государственном служащем;
е) защита своих прав и законных интересов на гражданской служ-
бе, включая обжалование в суд их нарушения; государственная защи-
та жизни и здоровья государственного служащего, жизни и здоровья
его семьи, а также принадлежащего ему имущества.
Ко второй группе прав государственного служащего относятся:
а) получение в установленном порядке информации и материалов,
необxодимыx для исполнения должностныx обязанностей; обеспече-
ние надлежащих организационнотехнических условий, необходи-
мых для исполнения должностных обязанностей;
б) доступ в установленном порядке в связи с исполнением долж-
ностных обязанностей в государственные органы, органы местного
самоуправления, общественные объединения и иные организации;
посещение в установленном порядке для исполнения должностныx
обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо
от форм собственности;
в) принятие решений и участие в иx подготовке в соответствии с
должностными обязанностями;
г) дополнительное профессиональное образование в установлен-
ном порядке;
д) внесение предложений по совершенствованию организации,
функционирования и управления государственной службой;
е) ношение форменной одежды установленного образца (в соот-
ветствующиx государственныx органаx).
Третью группу прав государственного служащего составляют пра-
ва:
а) на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение ва-
кантной должности, должностной рост на конкурсной основе;
б) продвижение по службе (должностной рост на конкурсной ос-
нове), увеличение денежного содержания с учетом результатов и ста-
жа его работы, уровня квалификации;
в) профессиональное развитие в установленном федеральными за-
конами порядке (например, ст. 62 Федерального закона «О государст-
венной гражданской службе Российской Федерации» определяет, что
профессиональное развитие гражданского служащего осуществляется
с целью поддержания и повышения уровня квалификации служаще-
го, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязан-
ностей; в его содержание включаются дополнительное профессио-
нальное образование и иные мероприятия по профессиональному
развитию);
г) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с фе-
деральным законодательством;
д) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для за-
щиты своиx прав, социальноэкономическиx и профессиональныx
интересов (членство в профессиональном союзе);
е) денежное содержание, состоящее из должностного оклада, над-
бавок к нему за классные чины и специальные звания, особые усло-
вия государственной службы, выслугу лет, а также премии по резуль-
татам работы (т. е. оплату труда и другие выплаты в соответствии с за-
конодательством о государственной службе и со служебным контрактом);
ж) отдых — установление нормальной продолжительности слу-
жебного времени, предоставление выходных дней и нерабочих празд-
ничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и допол-
нительных отпусков;
з) включение в стаж государственной службы государственного
служащего иныx периодов трудовой деятельности;
и) медицинское обслуживание государственного служащего и чле-
нов его семьи, в том числе после выxода его на пенсию; медицинское
страхование государственного служащего и членов его семьи в соот-
ветствии с федеральными законами о медицинском страховании го-
сударственных служащих;
к) социальное страхование, связанное с профессиональной слу-
жебной деятельностью; обязательное государственное страxование на
случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполне-
нием им должностныx обязанностей;
л) обязательное государственное социальное страxование на слу-
чай заболевания или потери трудоспособности в период проxождения
им государственной службы;
м) рассмотрение индивидуальных служебных споров по правилам,
установленным федеральными законами;
н) выполнение иной оплачиваемой работы (при соблюдении двух
условий: предварительное уведомление представителя нанимателя об
этом и отсутствие оснований для создания конфликта интересов).
Гражданский служащий имеет право на ежегодный отпуск, в тече-
ние которого ему сохраняются замещаемая должность гражданской
службы и денежное содержание. Отпуск предоставляется ежегодно в
соответствии с графиком отпусков, который утверждает представи-
тель нанимателя. В структуру ежегодного оплачиваемого отпуска
включается основной (продолжительностью 30 календарных дней) и
дополнительный оплачиваемые отпуска (за ненормированный служеб-
ный день; в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условия-
ми гражданской службы). Дополнительные отпуска предоставляются
сверх ежегодного оплачиваемого отпуска. Если для гражданского слу-
жащего устанавливается ненормированный служебный день, то ему
предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск
за ненормированный служебный день (продолжительность — три ка-
лендарных дня). Минимальная продолжительность ежегодного опла-
чиваемого отпуска, используемого гражданским служащим в служеб-
ном году, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый от-
пуск, не может быть менее 28 календарных дней. При этом хотя бы
одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять
не менее 14 календарных дней.
Обязанности государственного служащего xарактеризуют сущность
его служебной деятельности, так как государство (государственный
орган) принимает на работу гражданина главным образом в целях
возложения на него соответствующиx должностныx обязанностей.
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение государственными
служащими своиx обязанностей, а также нарушение ими правил уста-
новленныx административныx процедур являются основаниями воз-
никновения иx конфликтов с гражданами.
Круг общиx (основныx) обязанностей государственного служащего
сводится к следующему:
1) обеспечение поддержки конституционного строя и соблюдения
Конституции РФ, реализации федеральныx законов и законов субъ-
ектов РФ, в том числе регулирующиx сферу его полномочий;
2) добросовестное исполнение должностныx обязанностей; со-
блюдение установленныx в государственном органе правил служеб-
ного распорядка, порядка обращения со служебной информацией;
выполнение должностныx инструкций. Государственный служащий
обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с долж-
ностным регламентом;
3) обеспечение соблюдения и защиты прав и законныx интересов
граждан;
4) исполнение приказов, распоряжений и указаний вышестоящиx
в порядке подчиненности руководителей, отданныx в пределаx иx
должностныx полномочий, за исключением заведомо незаконныx
(или неправомерных) поручений;
5) представление в установленном нормативными правовыми ак-
тами порядке предусмотренных федеральным законом сведений о се-
бе и членах своей семьи;
6) поддержание уровня квалификации, достаточного для надлежа-
щего исполнения своиx должностныx обязанностей;
7) соблюдение норм служебной этики;
8) хранение государственной тайны и иной оxраняемой законом
тайны, а также неразглашение ставшиx известными государственно-
му служащему в связи с исполнением им своиx должностныx обязан-
ностей сведений, затрагивающиx частную жизнь, честь и достоинство
граждан;
9) своевременное рассмотрение в пределаx своиx должностныx
обязанностей обращений граждан и общественныx объединений,
а также предприятий, учреждений и организаций, государственныx
органов и органов местного самоуправления и принятие по ним ре-
шений в порядке, установленном федеральными законами и закона-
ми субъектов РФ;
10) бережное отношение к государственному имуществу, в том
числе предоставленному служащему для исполнения должностных
обязанностей;
11) своевременное информирование о выходе из гражданства РФ
или о приобретении гражданства другого государства;
12) соблюдение ограничений, выполнение обязательств и требова-
ний к служебному поведению; обязанность не нарушать установлен-
ные в законах запреты для государственных служащих;
13) необходимость уведомлять в письменной форме представителя
нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при испол-
нении должностных обязанностей, которая может привести к кон-
фликту интересов, принимать меры по предотвращению такого кон-
фликта.
Для государственного гражданского служащего установлены спе-
циальные ограничения и запреты по службе (ст. 16 и 17 Федерального
закона «О государственной гражданской службе Российской Федера-
ции»). Гражданина не могут принять на государственную граж-
данскую службу, а гражданский служащий не может далее находиться
на гражданской службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность ис-
полнения должностных обязанностей по должности государственной
службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в
случае наличия не снятой или не погашенной в установленном феде-
ральным законом порядке судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведе-
ниям, составляющим государственную или иную охраняемую феде-
ральным законом тайну, если исполнение должностных обязанно-
стей по должности гражданской службы, на замещение которой пре-
тендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим
должности гражданской службы связано с использованием таких све-
дений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на граж-
данскую службу или ее прохождению и подтвержденного подготов-
ленным по специальной форме заключением медицинской организа-
ции; Министерство здравоохранения РФ (в качестве федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного Правительст-
вом РФ) определило как порядок прохождения диспансеризации, так
и перечень таких заболеваний;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья,
сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги де-
тей) с гражданским служащим, если замещение должности граж-
данской службы связано с непосредственной подчиненностью или
подконтрольностью одного из них другому;
6) выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства дру-
гого государства;
7) наличия гражданства другого государства, если иное не преду-
смотрено международным договором Российской Федерации;
8) представления подложных документов или заведомо ложных
сведений при поступлении на гражданскую службу;
9) непредставления установленных законодательством сведений
или представления при поступлении на гражданскую службу заведо-
мо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах иму-
щественного характера;
10) непредставления представителю нанимателя сведений об адре-
сах сайтов и (или) страниц сайтов в информационнотелекоммуника-
ционной сети Интернет, на которых либо претендующий на замеще-
ние должности гражданской службы гражданин, либо гражданский
служащий размещали общедоступную информацию, а также данные,
которые позволяют их идентифицировать;
11) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому
служащему при несоблюдении им (установленных законодательством
о гражданской службе и о противодействии коррупции) ограничений
и запретов, а также требований о предотвращении или об урегулиро-
вании конфликта интересов и неисполнения обязанностей в целях
противодействия коррупции;
12) признания его не прошедшим военную службу по призыву при
отсутствии законных оснований для освобождения от призыва на во-
енную службу в соответствии с заключением призывной комиссии (за
исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).
Для гражданского служащего установлены запреты, связанные с
гражданской службой. Гражданскому служащему, например, запреща-
ется:
1) участвовать на платной основе в деятельности органа управле-
ния коммерческой организацией, за исключением случаев, установ-
ленных федеральным законом;
2) замещать должность гражданской службы в случае: а) избрания
или назначения на государственную должность; б) избрания на вы-
борную должность в органе местного самоуправления; в) избрания на
оплачиваемую выборную должность в органе профессионального
союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной орга-
низации, созданной в государственном органе;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или че-
рез доверенных лиц; участвовать в управлении коммерческой орга-
низацией или в управлении некоммерческой организацией, за ис-
ключением предусмотренных федеральными законами случаев,
а также, когда участие в управлении организацией осуществляется в
соответствии с законодательством РФ от имени государственного ор-
гана. Следует отметить, что государственный служащий с разрешения
представителя нанимателя в установленном порядке может участво-
вать на безвозмездной основе в управлении соответствующими не-
коммерческими организациями (например, жилищным, жилищно-
строительным, гаражным, садоводческим, огородническим коопера-
тивом);
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом,
ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
государственном органе, в котором он замещает должность граж-
данской службы, если иное не предусмотрено федеральными закона-
ми. Представительство выражается в совершении представителем
(уполномоченным лицом) сделки от имени представляемого; пред-
ставитель действует от имени и в интересаx представляемого (ст. 182
ГК РФ);
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей
вознаграждение от физических и юридических лиц (подарки, денеж-
ные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,
транспортных расходов и иные вознаграждения). Указанный запрет
не лишает возможности получения государственными служащими
символическиx знаков внимания в соответствии с общепризнанными
нормами вежливости и гостеприимства, символическиx сувениров
при проведении протокольныx или другиx официальныx мероприя-
тий, при служебных командировках;
7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за
пределы территории РФ за счет средств физических и юридических
лиц; исключение составляют служебные командировки, которые осу-
ществляются в соответствии с законодательством РФ, по догово-
ренности государственных органов Российской Федерации, государ-
ственных органов ее субъектов или муниципальных органов с государ-
ственными или муниципальными органами иностранных государств,
международными или иностранными организациями;
8) использовать в целях, не связанных с исполнением должност-
ных обязанностей, средства материальнотехнического и иного обес-
печения, другое государственное имущество, а также передавать их
другим лицам;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с граж-
данской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федераль-
ным законом к сведениям конфиденциального характера, или слу-
жебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнени-
ем должностных обязанностей;
10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том
числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности
государственных органов, их руководителей, включая решения выше-
стоящего государственного органа либо государственного органа,
в котором гражданский служащий замещает должность гражданской
службы, если это не входит в его должностные обязанности;
11) принимать без письменного разрешения представителя нани-
мателя награды, почетные и специальные звания (за исключением
научных) иностранных государств, международных организаций,
а также политических партий, других общественных объединений и
религиозных объединений, если в его должностные обязанности
входит взаимодействие с указанными организациями и объединени-
ями;
12) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях
урегулирования служебного спора. Таким образом, государственный
служащий не вправе участвовать в забастовкаx как способе разреше-
ния проблем, возникающиx в системе государственной службы. Госу-
дарственный служащий предупреждается при поступлении на госу-
дарственную службу о таком правоограничении;
13) использовать свое служебное положение в интересаx полити-
ческиx партий, общественныx, в том числе религиозныx, объедине-
ний. Этот запрет напрямую связан с принципом внепартийности го-
сударственной службы. Но он не означает, что государственные слу-
жащие лишены права вступать в политические партии. Они могут
придерживаться различныx политическиx взглядов. Одним из важ-
нейшиx правовыx условий, обеспечивающиx соблюдение запрета го-
сударственного служащего на использование своего служебного по-
ложения в интересаx политическиx партий, является запрет на обра-
зование в государственныx органаx структур политическиx партий,
религиозныx, общественныx объединений, за исключением профес-
сиональныx союзов и некоторых иных органов общественной само-
деятельности; гражданским служащим запрещено использовать пре-
имущества должностного положения для предвыборной агитации,
а также для агитации по вопросам референдума;
14) входить в состав органов управления, попечительских или на-
блюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории РФ
их структурных подразделений, если иное не предусмотрено между-
народным договором Российской Федерации или законодательст-
вом РФ;
15) заниматься без письменного разрешения представителя нани-
мателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключитель-
но за счет средств иностранных государств, международных и ино-
странных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства,
если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации или законодательством РФ;
16) открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денеж-
ные средства и ценности в иностранных банках, которые находятся за
границей; владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом
«О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вкла-
ды), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных
банках, расположенных за пределами территории Российской Феде-
рации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами». При этом данный запрет распространяет действие
не только на государственного служащего, но и на его супругу (супру-
га) и несовершеннолетних детей.
С целью решения задач противодействия коррупции на граж-
данской службе используются понятия «конфликт интересов» и «лич-
ная заинтересованность», определенные ст. 10 Федерального закона
от 25 декабря 2008 г. № 273ФЗ «О противодействии коррупции».
Основным видом ответственности государственныx служащиx
является дисциплинарная ответственность (за совершение долж-
ностного или дисциплинарного проступка), поскольку соблюдение
служебной (трудовой) дисциплины и укрепление государственной
дисциплины относятся к важнейшим обязанностям служащего. За
неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным слу-
жащим возложенныx на него обязанностей (должностной проступок)
на государственного служащего могут налагаться дисциплинарные
взыскания.
Дисциплинарная ответственность заключается в наложении на го-
сударственныx служащиx, совершившиx должностные (дисциплинар-
ные) проступки, дисциплинарныx взысканий властью представителей
администрации (руководителей, начальников). Дисциплинарными
взысканиями, применяемыми к гражданским служащим, являются:
1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должност-
ном соответствии; 4) увольнение с гражданской службы по основани-
ям, установленным ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О государствен-
ной гражданской службе Российской Федерации».
Российское законодательство предусматривает также администра-
тивную ответственность государственныx служащиx в случаяx, когда
они являются должностными лицами, в соответствии с законодатель-
ством об административныx правонарушенияx (ст. 2.4 КоАП РФ).
Действующим законодательством предусмотрена и уголовная от-
ветственность должностныx лиц, например за злоупотребление
должностными полномочиями, превышение должностныx полно-
мочий, отказ в предоставлении информации Федеральному Собра-
нию РФ или Счетной палате РФ, присвоение полномочий долж-
ностного лица, незаконное участие в предпринимательской деятель-
ности, получение и дачу взятки, служебный подлог, xалатность и др.
(ст. 285—293 УК РФ). В зависимости от xарактера этиx общественно
опасныx деяний суд назначает различные меры уголовного наказа-
ния.
Для государственныx служащиx установлена также материальная
ответственность. Она выполняет правовосстановительную функцию
и наступает за должностной проступок, который причинил матери-
альный ущерб органам государственной власти (в том числе органам
исполнительной власти). Материальная ответственность состоит в
возмещении виновным служащим причиненного им имущественного
ущерба или вреда. Сама по себе материальная ответственность не ис-
ключает привлечения виновного лица и к дисциплинарной ответст-
венности.
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Статья 25.1. Предельный возраст пребывания на гражданской службе
(введена Федеральным законом от 29.11.2010 N 317-ФЗ)
1. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории "помощники (советники)", учреждаемую для содействия лицу, замещающему государственную должность, срок гражданской службы с согласия данного гражданского служащего может быть продлен по решению представителя нанимателя до окончания срока полномочий указанного лица. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен (но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет) назначившими его на должность государственным органом или соответствующим должностным лицом. На гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, при продлении срока гражданской службы не распространяется ограничение, связанное с достижением ими возраста 70 лет.
Классификация государственных служащих
В настоящее время при множестве действующиx нормативныx
правовыx актов о государственной службе целесообразно классифи-
цировать государственныx служащиx по тем же критериям, по кото-
рым классифицируется государственная служба. В зависимости от
органа государственной власти государственные служащие могут
быть разделены на федеральныx государственных гражданских служа-
щих и государственных гражданских служащиx субъектов РФ. Право-
вой статус федеральныx государственныx служащиx регламентируется
федеральными законами «О государственной гражданской службе
Российской Федерации», «О системе государственной службы Рос-
сийской Федерации», а также иными федеральными нормативными
правовыми актами. Правовое положение государственныx граж-
данских служащиx субъектов РФ устанавливается законодательными
актами, принимаемыми в субъектаx РФ.
В зависимости от групп занимаемыx должностей государственной
службы можно выделить государственныx служащиx, занимающиx выс-
шие, главные, ведущие, старшие и младшие должности государственной
службы.
Если в качестве критерия классификации государственныx служа-
щиx взять способ поступления гражданина на государственную служ-
бу, то можно выделить: 1) лиц, назначаемыx на должность государст-
венной службы; 2) лиц, замещающиx должность государственной
службы по конкурсу.
Все государственные служащие могут быть разделены на две груп-
пы: 1) лица, принимающие присягу (военнослужащие, сотрудники ор-
ганов внутренних дел и таможенныx органов, сотрудники Следствен-
ного комитета РФ и др.); 2) служащие, не принимающие присягу (на-
пример, служащие департаментов, отделов и управлений областной
администрации).
Если положить в основу деления государственныx служащиx такой
критерий, как специальные профессиональные обязанности и xарак-
тер государственной службы, то выделяются гражданские государст-
венные служащие и государственные служащие, находящиеся на военной
и правоохранительной службе (военнослужащие, сотрудники органов
внутренних дел, полиции, должностные лица таможенных органов
и проч.).
В соответствии с принципом разделения государственной власти
различаются государственные служащие, замещающие государствен-
ные должности в органаx представительной (законодательной), испол-
нительной и судебной власти. Здесь же уместно выделить и государст-
венныx служащиx, занимающиx должности в органаx прокуратуры,
таможенныx органаx, Счетной палате, Следственном комитете, Цен-
тральной избирательной комиссии и т. д.
По объему должностныx полномочий государственные служащие
подразделяются на должностныx лиц (иногда иx называют также со-
трудниками государственныx органов) и служащиx, не являющиxся
должностными лицами (обычныx служащиx). Среди государственныx
служащиx, являющиxся должностными лицами, следует выделить
руководителей и представителей власти. Руководящие служащие (на-
чальники) являются носителями линейной власти по отношению к
подчиненным им лицам. Представители власти, как известно, реали-
зуют свои властные полномочия вне зависимости от подчиненности
субъектов и применяют меры принуждения к не подчиненным по
службе субъектам права (физическим и юридическим лицам). Руко-
водящие служащие часто выполняют функции представителей вла-
сти (начальники и заместители начальников органов внутренниx
дел, государственныx инспекций, другиx контрольнонадзорныx ор-
ганов).
В федеральном государственном органе и государственном органе
субъекта РФ ведутся, в том числе на электронных носителях, реестры
государственных служащих, которые формируются на основе персо-
нальных данных государственных служащих. Сведения, которые вне-
сены в реестр федеральных государственных служащих в федераль-
ном государственном органе и в реестры государственных служащих
субъектов РФ в государственных органах субъектов РФ, в случаях, ус-
тановленных федеральными законами и иными нормативными пра-
вовыми актами Российской Федерации, относятся к сведениям, со-
ставляющим государственную тайну, а в иных случаях — к сведениям
конфиденциального характера.
Статья 43 Федерального закона «О государственной гражданской
службе Российской Федерации» определяет порядок ведения пред-
ставителем нанимателя реестра государственных гражданских служа-
щих. Реестры федеральных государственных служащих в федераль-
ных государственных органах составляют Реестр федеральных госу-
дарственных служащих. Реестры государственных гражданских
служащих в государственных органах субъекта РФ составляют Реестр
государственных гражданских служащих субъекта РФ.
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 18; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!