Правовые формы финансовой деятельности
Г.
ОДБ.10 Правоведение
Преподаватель Клевцова Ю.А
Лекционный материал для студентов группы ПК-05.02, ПК-06.02
1. Составить опорный конспект, используя материалы лекции и учебника.
2. Ответить на тестовые задания.
3. Ответы на тестовые задания предоставить до 08.06.2020г. на электронную почту Yuliya.Klevcova.79@mail.ru
Литература:
1. Грудцына Л.Ю., Дмитриев Ю.А. Правоведение: Учебник/Юркомпани, 2010 г. с. 138 - 145.
2. Никитин А.Ф. Право. 10-11 классы: учебное пособие для общеобразовательных учреждений. – 8-е изд. – М.: просвещение, 2011. С.240-251.
Лекция: Финансовое право
План лекции:
1. Понятие финансов и финансовой системы.
2. Финансовая деятельность государства, ее методы и принципы.
3. Правовые формы финансовой деятельности.
4. Понятие финансового права, его предмет, метод, принципы.
5. Система финансового права, его место в системе права.
6. Источники финансового права.
7. Финансово-правовые нормы.
8. Финансовые правоотношения, их субъекты.
Понятие финансов и финансовой системы
Рыночная экономика при всём разнообразии её моделей, известных мировой практике, характеризуется тем, что представляет собой социально-ориентированное хозяйство, дополняемое государственным регулированием.
Огромную роль, как в самой структуре рыночных отношений, так и в механизме их регулирования со стороны государства играют финансы.
В экономической и правовой литературе понятие «финансы» рассматривается в двух аспектах как совокупность:
|
|
|
§ экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования определенных фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения своих задач и функций;
§ фондов денежных средств, мобилизованных государством для осуществления своих задач.
Таким образом, финансы – это совокупность всех денежных средств, находящихся в распоряжении государства и или организации предприятия, а также система их формирования, распределения контролирования и использования.
Под финансовой системойгосударства понимают совокупность, как всех финансовых институтов, так и тех государственных органов и учреждений, которые занимаются финансовой деятельностью в пределах своей компетенции.
Совокупность звеньев, входящих в состав финансов Донецкой Народной Республики, образует финансовую систему ДНР, которую составляют следующие институты:
§ бюджетная система с входящими в нее государственными и местными бюджетами;
§ внебюджетные целевые фонды;
§ финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства;
§ имущественное и личное страхование;
|
|
|
§ кредит (государственный и банковский).
В финансовую систему также включаются:
§ негосударственные фонды (федеральные и региональные, например негосударственные пенсионные фонды);
§ фонды банковской системы;
§ фонды страховых организаций;
§ фонды общественных и региональных организаций;
§ фонды иных юридических лиц.
Финансовый институт - это группа однородных экономических отношений, взаимосвязанных по формам и методам аккумуляции или распределения денежных средств.
Единство финансовой политики - необходимое условие гарантированного Конституцией ДНР единства экономического пространства, свободного перемещения финансовых средств.
Финансовая деятельность государства, ее методы и принципы
Финансовая деятельность государства - это осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны.
Это особый вид государственной деятельности, поскольку ею занимаются органы государства всех трех ветвей государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной в пределах своей компетенции.
|
|
|
Содержание финансовой деятельности государства выражается в многочисленных и разнообразных функциях в сфере образования, распределения и использования государственных денежных фондов:
§ бюджетных и кредитных ресурсов;
§ страховых денежных фондов;
§ финансовых средств отраслей народного хозяйства и государственных предприятий.
Функции финансовой деятельности выполняют также органы государственного управления ДНР (министерства, ведомства, службы и т.д.) в рамках, отнесенных к их компетенции отраслей или сфер управления.
Финансовая деятельность государства осуществляется различными методами. Разнообразие методов финансовой деятельности зависит от многих факторов: от субъекта взаимоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств.
Методы осуществления финансовой деятельности в юридической литературе принято делить на две группы:
§ методы собирания денежных средств;
§ методы их распределения и использования.
Важнейшим считается метод собирания денежных средств в государственные и местные бюджеты. Этот метод реализуется через:
§ налоговый метод (метод установления налогов), которому свойствен принудительный (обязательный) характер изъятия денежных средств.
|
|
|
§ метод добровольных взносов - покупка государственных и муниципальных ценных бумаг, пожертвования, вклады в банки и т.д.
При распределении и использовании государственных денежных средств применяются два важнейших метода:
§ методфинансирования выражается в безвозмездном и безвозвратном представлении денежных средств (применяется в отношении государственных организаций).
§ метод кредитования означает выделение (предоставление) денежных средств на условиях возмездности (платности) и возвратности (применяется как в отношении государственных организаций, так и иных негосударственных организаций).
Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления основана на определенных принципах, т.е. основополагающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность. Основное содержание этих принципов определяется Конституцией ДНР.
Основными из них являются: законность, гласность, плановость.
Принцип законности в финансовой деятельности выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.
Принцип гласности при осуществлении финансовой деятельности проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-правовых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т.д.
Принцип плановости означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах.
Правовые формы финансовой деятельности
Формы финансовой деятельности государства разнообразны. В каждой из них практически выражаются действия государственных органов (и органов местного самоуправления) по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов на соответствующем уровне. По своему характеру эти формы могут быть правовыми и внеправовыми.
Итак, финансово-правовые акты - это принятые в предусмотренной форме и имеющие юридические последствия решения государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию.
Финансово-правовые акты можно классифицировать по юридическим свойствам, юридической природе, органам, издающим их, и другим основаниям.
По юридическим свойствам финансово-правовые акты подразделяются на:
· нормативные, к которым относятся акты, которые регулируют группу однородных финансовых отношений и содержат общие правила поведения их участников, т.е. правовые нормы. Нормативные финансово-правовые акты устанавливают:
Ø виды финансовых обязательств (налогов и других платежей) предприятий и граждан перед государством;
Ø порядок исчисления установленных платежей;
Ø типичные признаки плательщиков;
Ø порядок расходования государственных денежных средств;
Ø порядок проведения финансового контроля и т.д.
§ индивидуальные.
По юридической природе финансово-правовые акты делятся на:
§ законодательные, к которым относятся законы, принимаемые Народным Советом ДНР;
§ подзаконные.
Финансово-плановые акты - это акты, принимаемые в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, которые содержат конкретные задания в области финансов на определенный период, т.е. являются планами по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов.
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 28; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!