Субъект, объект и содержание правоотношений по социальному обеспечению
Введение
В настоящее время произошли глобальные изменения, связанные с поддержкой граждан, нуждающихся в социальной помощи государства. В непростом процессе изменения рыночной экономики у граждан усугубилось материальное благосостояние, и некоторые из них просто не в силах создать себе адекватные условия для проживания, именно поэтому выбранная тема является актуальной в наше время.
В рамках распространения особо опасного вируса COVID-19 по всему миру, включая Российскую Федерацию, а также в связи с введением режима самоизоляции, большинство граждан испытали значительные сложности: потеря работы, сокращение заработной платы, заболевания и т.д. На одном из выступлений Президент Российской Федерации дал указ Правительству разработать меры поддержки населения России, в частности оказать повышенное внимание тем, кто оказался в особо сложной ситуации. В рамках данных мер предусмотрены выплаты семьям с детьми до 16 лет включительно, компенсационные выплаты медикам, финансовая помощь безработным и т.д.
Данная поддержка граждан проводится в рамках социальной политики, осуществляемой социальным государством, что закреплено в ст. 7 Конституции Российской Федерации. В целом социальное государство должно заботиться о формировании условий, которые будут обеспечивать достойный уровень жизни и защиту прав и свобод каждого человека, и гражданина. Так, одним из ключевых направлений социальной политики является гарантия условий для нормальной и безопасной жизнедеятельности граждан, т.е. социальная защита населения, в частности, нуждающихся в поддержке слоев населения.
|
|
|
В первую очередь, необходимо провести анализ недостатков в данной сфере, изучить эффективность правоприменения условий, связанных с социальным обеспечением, учитывая приобретенный опыт. Также во внимание стоит принять тот факт, что на данный момент появились новшества в социально-экономической среде. Важно помнить, что каждый год вступают в силу различные изменения, и принимать их к сведению.
Социальная помощь нуждающимся от государства, становится самостоятельной сформированной системой в наше время, и является ключевым инструментом для материальной поддержки граждан. Именно поэтому важно провести анализ видов и отличительных черт данных правоотношений.
Главной целью исследования является проведение комплексного анализа нормативно-правовой базы, регулирующей сферу социального обеспечения Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Проанализировать понятие и сущность правоотношений по социальному обеспечению.
|
|
|
2. Рассмотреть субъект, объект и содержание правоотношений по социальному обеспечению.
3. Выделить особенности материальных правоотношений по социальному обеспечению.
Объектом исследования являются правоотношения по социальному обеспечению.
Предметом исследования являются нормы права, регулирующие сферу социального обеспечения.
Теоретическую основу для написания работы составили труды таких исследователей, как: Барышникова Т.Ю., Буянова М.О., Глущенко П.П., Гусева Т.С., Добромыслов К.В., Самыгин С.И. и другие.
Методологической основой работы являются анализ, обобщение, сравнение, а также специально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой методы.
Структура работы: введение, две главы, заключение и список использованной литературы.
Глава 1. Понятие и структура правоотношений в праве социального обеспечения
Правоотношение по социальному обеспечению, его определение
Социальная политика является одним из важнейших направлений государственного экономического регулирования. Это органическая часть внутренней политики государства, направленная на обеспечение благосостояния и глобального развития граждан и общества в целом. Смысл социальной политики определяется ее влиянием на процессы воспроизводства труда, повышение производительности труда, уровень образования и квалификации трудовых ресурсов, уровень научно-технического развития производительных сил и культурную жизнь.
|
|
|
Первоначально следует рассмотреть понятие социального обеспечения.
Социальное обеспечение в более узком смысле означает, что государство в целях социальной политики, направленной на обеспечение минимального уровня жизни общества, гарантирует всем основные опасности, которые приводят к потере средств к существованию. такие как угрожающая болезнь, несчастный случай на работе, старость, безработица, бедность. В широком смысле социальное обеспечение означает систему, которая обеспечивает средства к существованию и услуги для нуждающихся через государство и общественные организации, так что человек может жить по-человечески, и стремится к социальному равенству и достижению полного равновесного развития посредством перераспределения доходов.[1]
Основные права граждан, касающиеся социального обеспечения, преимущественно закреплены в Конституции Российской Федерации.
|
|
|
Так, статья 2 определила обязанности государства соблюдать и защищать прав и свобод каждого гражданина.[2]
В соответствии с частью 1 статьи 45 государство гарантирует защиту прав и свобод человека. А часть 2 ст. 45 определила, что каждый гражданин имеет право защищать свои права и свободы способами, которые не противоречат закону. Это означает, что граждане, чьи права в области социального обеспечения нарушены, могут защищать эти права в соответствии с законом и по своему усмотрению.[3]
В частности, правовые гарантии защиты прав граждан изложены в других статьях Конституции Российской Федерации. Так, в статье 33 говорится о внесудебной защите прав граждан. Исходя из содержания данной статьи, граждане Российской Федерации имеют право подавать заявления лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.[4]
Далее рассмотрим понятие правоотношений по социальному обеспечению.
Правовыми отношениями принято считать такой вид социальных отношений, представляющий собой социальные связи межу физическими и юридическими лицами.[5]
Современные реалии на примере малоимущих доказывают тот факт, что функционируют нормы права только в области социального обеспечения. Значительному количеству нуждающихся крайне сложно получить финансовую поддержку.
Формирующиеся общественные взаимоотношения граждан на основании норм права социального обеспечения, а также материального обеспечения, заключающееся в государственной поддержке малоимущих, матерей одиночек, и других категорий нуждающихся граждан, таким образом можно дать определение правовым отношениям в сфере социального обеспечения.[6]
Важно отметить, что в данных правоотношениях имеет место быть претензионно-обеспечительный характер, обосновывается это тем, что граждане имеют право требовать должной им формы социального обеспечения, а органы социального обеспечения в свою очередь назначить пособие или же отказать в его получении, в виду определенных обстоятельств. Данные правоотношения двусторонние и равноправные, однако право материального обеспечения находится на стороне граждан, а органы социального обеспечения несут полную ответственность за его получение, или же не получение.[7]
Необходимо учитывать тот факт, что сосредоточены данные правоотношения, в первую очередь на материальной составляющей. Из этого следует, что потребности лиц, нуждающихся в дополнительной материальной поддержке, удовлетворяются. Соответственно этот вид правоотношений смело можно назвать относительным, так как оба субъекта наделены правами и обязанностями.
Основываясь на изучении классификации материального обеспечения граждан, можно сделать вывод, что возможности претендовать на все категории льгот нет, так как сфера социального обеспечения не предусматривает единого правоотношения.
Важной особенностью предоставления социального обеспечения служит то, что законодательство предлагает множество правоотношений, целью которых является незамедлительная реакция государства на социальные риски граждан.
Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что правоотношения, связанные с социальным обеспечением с между гражданином и органами социального обеспечения, регулируются правовыми нормами и заключаются в материальном обеспечении нуждающегося населения.
Субъект, объект и содержание правоотношений по социальному обеспечению
Исследование положений о социальном обеспечении позволяет определить субъект, таковым считается человек, имеющий права и обязанности в данной сфере.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что субъектами являются обе стороны, как граждане, нуждающиеся в материальной поддержке, так и компетентные органы государства.
Субъекты данных правоотношений делятся на две группы, граждане получающие блага по социальному обеспечению, и граждане, которые представляют эти блага по социальному обеспечению.
Рассмотрим первую группу подробнее, такими гражданами являются любые физические лица, как граждане Российской Федерации, так и иностранные. Стоит иметь ввиду, что юридические лица не имеют права на получение пособий.
Главным критерием для получения социального обеспечения, являются граждане, которые обладают правосубъективностью. Правосубъектность, в свою очередь имеет в своем составе дееспособность и возможность привлечения ответственности за правонарушения, которые связаны с социальным страхованием.
Из этого следует, что несовершеннолетние граждане или лица, имеющие психические расстройства, имеют право на получение социальных услуг, но с помощью законного представителя, представляющего их.[8]
Рассмотрим более подробно круг лиц, имеющих право на получение социального обеспечения. Всего выделяют три группы лиц, имеющих данное право.
Первая группа, самая большая, это малоимущие семьи или одинокие малоимущие граждане. Однако правильнее называть их людьми с низким доходом, поскольку наличие недвижимости далеко не всегда является показателем уровня их доходов. Именно этот уровень определяет потребность человека в материальной поддержке. Главным критерием необходимости выступает прожиточный минимум по стране.
Ко второй группе следует относить реабилитированных лиц или граждан, которые пострадали от политических репрессий.
К третьей группе относятся граждане, получаемые социальную поддержку в рамках Приказа Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан». К данной категории лиц следует относить:
¾ инвалидов войны;
¾ участников Великой Отечественной войны;
¾ военнослужащих, проходивших военную, служба в воинских частях, учреждениях и военно-учебных заведения, которые не входят в состав действующей армии с 22.06.1941 года по 03.09.1945 года на протяжении более полугода, а также военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в данный промежуток времени;
¾ лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
¾ членов семей погибших инвалидов войны, участников Великой отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также членов семей погибший в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц Ленинграда;
¾ инвалиды и дети-инвалиды.[9]
Вторым субъектом - представителем социальных льгот является, как правило, государство (в лице его уполномоченных органов и организаций), а в случае делегирования или разрешения с его стороны другие лица - муниципалитеты, работодатели, соответствующие учебные заведения, социальные и медицинские учреждения.
Со стороны государства могут выступать следующие государственные органы: Министерство здравоохранения и социального развития РФ; Департаменты, комитеты, управления социальной защиты населения; Окружные управления социальной защиты населения; Районные управления социальной защиты населения; Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.[10]
Рассмотрим объект правоотношений, отвечающий на вопрос, что является предметом данного правоотношения его субъектов. Определяется субъект как конкретная материальная выгода, соответственно, отдельный вид социального обеспечения. Поскольку существуют разные виды пособий, из этого следует, что они имеют разные цели.
Правоотношения в данной сфере можно классифицировать на материальные и процедурные. Объект у приведенных выше правоотношений будет разным. Исследуя правовые отношения материального характера, можно сделать вывод, о том, что они возникают в следствии получения конкретной материальной выгоды, например пособие, или медицинская помощь. Юридическим объектом будет реализация прав на оказанную помощь.
Процедурные правоотношения, в свою очередь играют вспомогательную роль, то есть конкретное правовое действие, осуществляемое органом-гарантом для гражданина.
Важно отметить, что содержание материальных правоотношений состоит в субъективном праве гражданина на получение необходимой материальной поддержки от государства. Любой гражданин, при применении субъективного права вынужден нести ответственность при исполнении возложенных на него обязанностей.[11]
Отечественная наука недостаточно раскрыла и изучила изучаемый вид правоотношений. Таким образом, права и отношения в сфере социального обеспечения образовываются отдельно для индивидуальных групп, задача которых состоит в их правильной реализации. Как пример, пенсия по потере кормильца.
Субъективные права и юридические обязанности субъектов в рамках отношений можно считать юридическим содержанием данных отношений. Реальное поведение выражает их материальное содержание.
Субъективное право заключается в том, чтобы поведение участника правоотношений включало в себя личное участие.
Вид и степень надлежащего поведения участника данных правоотношений, проявляющегося в необходимости совершения определенных действий лично, или же иметь неблагоприятные последние в виде ответственности в случае совершения противоправных действий приятно считать субъективной обязанностью гражданина.[12]
Субъективное право обладает следующими правомочиями:
1) Разрешение на личное участие в реализации возможных прав на социальную поддержку от государства.
2) Правоспособность субъектов на гарантию социальной защиты.
3) Право на безопасность в национально правовой сфере, либо право на безопасность со стороны государства.
4) Преимущество в применении прав на социальную поддержку.[13]
Вышеперечисленные правомочия могут реализовываться, учитывая характер и стадию и являются содержанием и структурой субъективного права граждан.
Если брать во внимание юридическую сторону, то можно сделать вывод, что в ней удовлетворяются интересы обоих сторон, как уполномоченных, так и обязанных.[14]
Положениями юридического обязательства служат некоторые обстоятельства и ограничения правовыми постановлениями. Нарушением закона следует считать призыв выполнения обязанностей сверх разрешенной меры.
Исходя из вышесказанного можно сделать вывод о том, что важной особенностью в
социальном обеспечении считается тот факт, что с помощью субъективного права гражданин получает материальное обеспечение, определенного вида, размер и период, в течении которого он его получит установлен законом. По средствам реализации субъективного права гражданину необходимо выполнять, возложенные на него обязанности.
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 91; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!