Двойное и множественное гражданство
В определенных случаях физическое лицо может оказаться в состоянии одновременного гражданства двух (двойное гражданство — бипатризм) и более государств (множественное гражданство). Такое правовое состояние физического лица возникает обычно в результате коллизии законодательства различных государств о порядке приобретения и утраты гражданства. Это может возникнуть, например: при рождении ребенка от родителей — граждан страны, применяющей принцип «права крови», на территории страны, применяющей принцип «права почвы»; при браке женщины с иностранцем, если законодательство страны женщины не исключает ее гражданства после вступления в брак, а законодательство страны мужа автоматически предоставляет ей гражданство; при усыновлении, если государство усыновляемого не дает согласия на выход из гражданства, а государство гражданства усыновителей предоставляет ему свое гражданство; при натурализации, если лицо, приобретающее гражданство другого государства, не теряет своего прежнего гражданства.
На практике чаще всего встречается двойное гражданство.
ВСТАВКА
Правовое положение лица с двойным гражданством осложняется тем, что каждое из государств, считающих его своим гражданином, в принципе, может требовать от нею выполнения гражданских обязанностей (в частности, воинской). Лицо с двойным гражданством не может на территории государства, в гражданстве которого оно состоит, отказываться от выполнения гражданских обязанностей, ссылаясь на свои обязанности по отношению к другому государству, гражданином которого оно также является. Отсюда возникает отрицательное отношение большинства государств к совмещению гражданств и многочисленные попытки устранения двойного гражданства путем заключения международных соглашений.
|
|
|
Заключение международных соглашений является действенным средством преодоления всевозможных коллизий законов о гражданстве и их урегулирования. 12 апреля 1930 г.в Гааге была подписана Конвенция о некоторых вопросах, связанных с коллизией законов о гражданстве, отдельные постановления которой касались вопросов двойного гражданства. В преамбуле указанной Конвенции провозглашалось, что каждое лицо должно иметь только одно гражданство и что необходимо добиваться ликвидации всех случаев двойного гражданства. При этом Конвенция подтвердила, что каждое государство самостоятельно определяет в своем внутреннем законодательстве, кто является гражданином данного государства. На основании такого подхода, следовательно, каждое государство может считать своим гражданином лицо, которое имеет помимо гражданства данного государства также и гражданство другого государства.
|
|
|
По общему правилу, лицо, состоящее в гражданстве двух государств, в полном объеме пользуется правами и свободами, а также несет обязанности гражданина той стороны, на территории которой оно постоянно проживает. Дипломатическая защита лица с двойным гражданством осуществляется государством, на территории которого оно проживает.
МП разрешает:
- детям, имеющим гражданство нескольких государств, приобретенное автоматически по рождению, сохранять это гражданство;
- своим гражданам иметь другое гражданство в случаях, когда это другое гражданство приобретается автоматически в силу вступления в брак.
Граждане, имеющие другое гражданство, обладают на территории государства, в котором они проживают, теми же правами и несут тс же обязанности, что и другие граждане этого государства.
Лица, имеющие гражданство двух или более государств, должны выполнять свою воинскую обязанность только в одном из государств. Такие лица выполняют воинскую обязанность в государстве, на территории которого они постоянно проживают. Тем не менее, они могут до достижения 19-летнего возраста выполнить воинскую обязанность в качестве добровольцев в любом государстве, гражданами которого они также являются. Лица, постоянно проживающие на территории государства, гражданами которого они не являются, могут по своему выбору выполнять воинскую обязанность на территории любого из государств, гражданами которых они являются. Лица, которые прошли действительную военную службу в одном из государств, гражданами которого они являются, и впоследствии переехали на постоянное жительство в другое государство, гражданами которого они являются, подлежат прохождению военной службы только в качестве военнослужащих запаса в этом государстве.
|
|
|
В настоящее время институт множественного гражданства является одним из средств защиты прав русскоязычного населения в государствах СНГ. Соответствующие конвенции подписаны у России с некоторыми республиками бывшего СССР. Так, на основании Соглашения между Россией и Таджикистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства (1995 г.) договаривающиеся стороны признали за своими гражданами право приобрести, не утрачивая своего гражданства, гражданство другой стороны и урегулировали конкретные вопросы приобретения второго гражданства.
|
|
|
В некоторых случаях к лицам с двойным гражданством применяется критерий так называемого эффективного гражданства . Например, по ст. 3 Статута МС ООН 1945 г. в составе Суда не может быть двух граждан одного и того же государства. Лицо, которое можно рассматривать применительно к составу Суда как гражданина более чем одного государства, считается гражданином того государства, в котором оно обычно пользуется своими гражданскими и политическими правами.
В результате коллизии законодательств о гражданстве различных государств лицо может оказаться в таком правовом состоянии, когда оно не будет иметь никакого гражданства, т. е. в состоянии безгражданства (апатризма).
Безгражданство возникает в случае потери каким-либо лицом прежнего гражданства и неполучения нового. Различают абсолютное и относительное безгражданство. В первом случае безгражданство наступает с момента рождения лица, а во втором случае — в результате утраты гражданства. Негативным последствием состояния безгражданства является то, что соответствующее лицо ни в одном государстве не пользуется всей полнотой прав, принадлежащих гражданину.
Основным способом сокращения безгражданства, безусловно, является осуществление внутригосударственных мер, например таких, которые содержатся в Законе о гражданстве РФ, устанавливающем, что ребенок лиц без гражданства, родившийся на территории РФ, является гражданином РФ
Ликвидация (или уменьшение случаев) безгражданства возможна в результате унификации законов о гражданстве государств или заключения соответствующей международной конвенции. Попытка, предпринятая в этом направлении на Гаагской конференции в 1930 г, не увенчалась успехом. Принятая на указанной конференции Конвенция предусматривала факультативный характер (не являлась юридически обязательной) разрешения на выход из гражданства до тех пор, пока лицо, его получившее, не приобрело гражданства другого государства. В частности, законодательство о гражданстве не должно лишать гражданства женщину, вступившую в брак с иностранцем, если она не приобрела гражданства другого государства.
В настоящее время правовой статус апатридов определяется Конвенцией о статусе апатридов 1954 г. и Конвенцией о сокращении безгражданства 1961 г. Конвенция 1954 г. устанавливает на территории государств-участников определенный правовой режим для лиц без гражданства: защищает личный статус, их имущественные права. Данная Конвенция обязывает государств-участников предоставлять лицам без гражданства такое же правовое положение, каким пользуются на их территории иностранные граждане. Конвенция 1961 г. не допускает лишения гражданства, если оно ведет к безгражданству. Согласно этой Конвенции утрата гражданства в силу изменений в личном статусе допустима лишь при условии получения нового гражданства.
В России статус лиц без гражданства почти приравнен к статусу иностранных граждан. Исключением является то, что дипломатические представительства иностранного государства не вправе оказывать защиту лицам без гражданства на территории государства пребывания. Вместе с тем в соответствии с Проектами статей по дипломатической защите государство может осуществлять дипломатическую защиту в отношении лица без гражданства, которое на дату причинения вреда и на дату официального предъявления требования законно и обычно проживает в этом государстве.
Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 43; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!