Приоритеты в налоговой политике муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области
АДМИНИСТРАЦИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
07.11.2022г №134
г.п. Кузьмоловский
Об утверждении основных направлений
бюджетной и налоговой политики, основных
показателей финансового плана
муниципального образования «Кузьмоловское
городское поселение» Всеволожского
муниципального района Ленинградской области
на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
В целях разработки проекта бюджета муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, руководствуясь статьями 172, 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положения о бюджетном процессе муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденным решением совета депутатов муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» от 01.05.2021 №240, администрация муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (Приложение 1).
|
|
|
2. Утвердить основные показатели финансового плана муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (Приложение 2).
3. Постановление администрации от 12.11.2021 №134 «Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики, основных показателей финансового плана муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 года» считать утратившим силу.
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Кузьмоловский вестник» и размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
6. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации Д.В.Кобзев
Приложение 1 к постановлению администрации
муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области
|
|
|
от 07.11.2022года №134
Основные направления бюджетной и налоговой политики
муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – МО «Кузьмоловское городское поселение») на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов подготовлены в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о бюджетном процессе муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденным решением совета депутатов муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» от 01.05.2021 №240.
|
|
|
В основу бюджетной и налоговой политики МО «Кузьмоловское городское поселение» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов положены стратегические развития региона, сформулированные в соответствии с приоритетными направлениями развития налоговой системы Российской Федерации в целях создания условий для расширения экономического потенциала развития в среднесрочной перспективе, изложенными в Основных направлениях налоговой политики Российской Федерации на ближайшие три года, Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года, указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской
Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
Основные направления бюджетной и налоговой политики МО «Кузьмоловское городское поселение» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов подготовлены с целью составления проекта бюджета МО «Кузьмоловское городское поселение» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, разработаны с учетом итогов реализации бюджетной политики за предыдущие периоды, исходя из основных показателей социально-экономического развития МО «Кузьмоловское городское поселение».
|
|
|
Формирование проекта бюджета МО «Кузьмоловское городское поселение» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов будет осуществляться в условиях рисков, связанных с внешним давлением со стороны недружественных государств, и жесткой санкционной политики в отношении Российской Федерации. В связи с этим меры бюджетной и экономической политики должны быть направлены в том числе на поддержание устойчивости отраслей и секторов экономики с обеспечением возможности оперативного реагирования на изменения экономической ситуации.
Основными целями, являются обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств государства, выполнение задач.
Достижению данных целей будут способствовать развитие стратегического планирования, укрепление налогового потенциала МО «Кузьмоловское городское поселение», формирование и исполнение бюджета МО «Кузьмоловское городское поселение» на основе муниципальных программ, жесткое соблюдение бюджетных правил при планировании бюджетных расходов, эффективное использование бюджетных ресурсов.
Следует отметить, что дальнейшее развитие бюджетной системы Российской Федерации, в том числе на территории МО «Кузьмоловское городское поселение», и работа по повышению эффективности управления муниципальными финансами невозможны без принятия действенных мер на местном уровне по решению проблем. В их числе:
- создание эффективной и стабильной налоговой системы, поддержание сбалансированности и устойчивости бюджета МО «Кузьмоловское городское поселение»;
- стимулирование и развитие малого бизнеса;
- сокращение недоимки по налогам и арендным платежам в бюджет МО «Кузьмоловское городское поселение»;
- повышение темпов роста качества предоставления муниципальных услуг;
- решение задачи по среднесрочному бюджетному планированию;
- повышение эффективности использования муниципальной собственности.
Основной целью бюджетной и налоговой политики МО «Кузьмоловское городское поселение» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов остается повышение уровня и качества жизни поселения посредством удовлетворения потребностей граждан в качественных услугах культуры, спорта, по организации работы с детьми и молодежью, на создание условий для предоставления транспортных услуг населению, на организацию благоустройства территории (включая освещение улиц, озеленение территории, содержание и ремонт дорог, ливневой канализации) за счет обеспечения устойчивого экономического роста, социальной стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджетной системы МО «Кузьмоловское городское поселение», безусловного исполнения расходных обязательств МО «Кузьмоловское городское поселение», бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения, бюджетной сферы и их дальнейшего развития в интересах населения МО «Кузьмоловское городское поселение».
Для достижения этой цели необходимо продолжить работу по решению следующих задач:
-достоверное прогнозирование социально-экономического развития городского поселения;
-мобилизация налогового и неналогового потенциала МО «Кузьмоловское городское поселение», снижение недоимки в местный бюджет;
- повышение эффективности управления муниципальным имуществом МО «Кузьмоловское городское поселение»;
-предоставление населению МО «Кузьмоловское городское поселение» муниципальных услуг в соответствии с предъявляемым спросом;
-повышение качества предоставляемых муниципальных услуг,
-совершенствование политики в области заимствований и системы управления долгом;
-рациональное использование бюджетных средств путем обеспечения надлежащего механизма муниципальных закупок;
-обеспечение прозрачности бюджетных процедур, конкурентного режима при закупках товаров и услуг для муниципальных нужд;
-создание условий для действенного контроля, в том числе общественного, за осуществлением бюджетных расходов и качеством услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями;
-оптимизацию расходов на содержание органов местного самоуправления;
-совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений.
Приоритеты в налоговой политике муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области
При формировании проекта бюджета МО «Кузьмоловское городское поселение» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов учитывалось налоговое законодательство, действующее на момент составления проекта бюджета, а также планируемые изменения и дополнения в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, вступающие в действие с 1 января 2023 года.
Налоговая политика МО «Кузьмоловское городское поселение» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов должна способствовать стабилизации ведения финансово-хозяйственной деятельности на территории поселения, сокращению дефицита бюджета городского поселения.
Конечным результатом проводимой налоговой политики является закрепление и развитие положительных темпов экономического роста, рост доходной части бюджетов всех уровней, а также повышение благосостояния жителей МО «Кузьмоловское городское поселение».
Для достижения данного результата необходимо принятие действенных мер по повышению налогового потенциала, в том числе:
- осуществление анализа обоснованности, эффективности и целесообразности предоставления налоговых льгот, установленных нормативными правовыми актами органом местного самоуправления;
- проведение целенаправленных мероприятий по сокращению имеющейся задолженности по налогам в рамках работы комиссий по неплатежам в бюджет.
В рамках проведения мероприятий по наращиванию налогового потенциала необходимо продолжить:
- систематическую работу с организациями, которые в качестве налогового агента не перечисляют в бюджет налог на доходы физических лиц, удержанный с работников, нарушая тем самым налоговое законодательство;
- работу по легализации заработной платы, повышению её уровня всеми работодателями не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Ленинградской области.
Основной статьей доходной части бюджета МО «Кузьмоловское городское поселение» по собственным доходам останутся поступления от налога на доходы физических лиц, земельный налог и доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
Для обеспечения роста поступлений неналоговых доходов в бюджет городского поселения необходим контроль полноты поступления доходов от сдачи в аренду недвижимого имущества, земельных участков находящегося в муниципальной собственности.
Продолжить на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов работу по администрированию земельного налога в отношении земельных участков, занятых многоквартирными домами, а также по проведению следующих мероприятий:
- проведение инвентаризации земельных участков и иных объектов недвижимости на территории МО «Кузьмоловское городское поселение» с целью выявления неучтенных объектов недвижимости, а также потенциальных плательщиков местных налогов и побуждения их к оформлению имущественных прав на объекты недвижимости;
- взаимодействие на постоянной основе с территориальным органом Роснедвижимости в целях актуализации сведений о земельных участках, строениях, сооружениях и иных объектах недвижимого имущества, и их правообладателях;
- использование новых методов работы с физическими лицами, имеющими земельные участки на территории МО «Кузьмоловское городское поселение», для постановки их земельных участков на кадастровый учет для целей налогообложения;
- проведение разъяснительной работы среди населения о необходимости регистрации земельных участков и другого недвижимого имущества, используя все имеющиеся местные средства массовой информации, а также встречи с населением.
Все вышеперечисленные меры, проводимые в рамках реализации налоговой политики, должны обеспечить поддержание сбалансированности бюджета МО «Кузьмоловское городское поселение», что позволит осуществлять финансирование расходных обязательств соответствующего бюджета в полном объеме.
Основные направления бюджетной политики и принципы формирования расходов бюджета муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
| Основными целями бюджетной политики МО «Кузьмоловское городское поселение» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов будет обеспечение социальной и экономической стабильности, выявление и использование резервов для достижения планируемых результатов, повышение результативности бюджетных расходов, сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования, оптимизация структуры бюджетных расходов, повышение уровня и качества жизни населения. Определенные риски для бюджетной политики несет в себе ситуация в российской экономике, которая является достаточно сложной. В связи с этим необходима реализация активной муниципальной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, на стимулирование экономического роста и модернизации. Основными направлениями бюджетной политики на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов будут являться: - сохранение и увеличение доходного потенциала муниципального образования; - формирование системы и условий для устойчивого повышения эффективности расходов бюджета; - совершенствование межбюджетных отношений; - исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»; - развитие единого информационного пространства бюджетно-финансовой системы в регионе. Использование в бюджетном процессе компонентов и модулей государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет». Формирование доходов бюджета МО «Кузьмоловское городское поселение» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов будет осуществляться в рамках основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов. Разработана методика прогнозирования поступлений доходов в бюджет МО «Кузьмоловское городское поселение» в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях формирования экономически-обоснованного прогноза поступлений доходов в местный бюджет, утвержденная постановлением администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» от 19 августа 2022 года №88. |
Основными собственными доходными источниками формирования бюджета МО «Кузьмоловское городское поселение» являются отчисления от налога на доходы физических лиц, земельный налог, арендная плата за землю.
При разработке проекта бюджета приоритетное внимание уделялось повышению доходной части местного бюджета, так как без собственных средств поселению невозможно в полной мере выполнять все функции, которые возлагаются на него федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Стратегия должна содержать ориентиры по ресурсному обеспечению муниципальных программ МО «Кузьмоловское городское поселение» и оценку рисков бюджетной разбалансированности.
Основой для среднесрочного бюджетного планирования будут муниципальные программы МО «Кузьмоловское городское поселение». Они станут основным механизмом, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование.
Бюджетные расходы на непрограммные направления деятельности муниципальных органов МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области должны быть финансово-экономически обоснованы.
Управление исполнением бюджетом МО «Кузьмоловское городское поселение» должно способствовать повышению эффективности расходования средств бюджета и обеспечивать ритмичность и сбалансированность финансовых потоков.
В целях обеспечения ритмичности исполнения бюджета МО «Кузьмоловское городское поселение», все необходимые меры для организации его исполнения должны приниматься своевременно и реализовываться максимально оперативно. Все решения должны опираться на отлаженные бюджетные процедуры и высокий уровень бюджетной дисциплины.
Одним из приоритетов бюджетной политики в предстоящий период является финансовое обеспечение принятых решений по повышению заработной платы работников культуры, нашедших отражение в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов будет нацелена на решение следующих задач:
- повышение эффективности предоставления целевых межбюджетных трансфертов;
- продолжение консолидации субсидий, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам в рамках государственных программ.
На 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов сохраняется поступление в бюджет муниципального образований налоговых доходов от акцизов на нефтепродукты по дифференцированным нормативам, исходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентов от указанного налога, поступающего в консолидированный бюджет Ленинградской области.
Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе – с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.
В текущем году и среднесрочной перспективе получит дальнейшее развитие система муниципального финансового контроля МО «Кузьмоловское городское поселение». В связи с внесенными Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования государственного (муниципального) финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, а также на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» основными направлениями развития в этой сфере станут разграничение и уточнение полномочий органов местного самоуправления МО «Кузьмоловское городское поселение», в том числе:
- проведение санкционирования оплаты каждого денежного обязательства получателей бюджетных средств после проверки документов, подтверждающих возникновение таких обязательств, и проверки на всех этапах осуществления закупок соответствия информации о предоставленных объемах финансового обеспечения информации, зафиксированной в документах;
- осуществление органом внутреннего муниципального финансового контроля (должностными лицами) полномочий по контролю за соблюдением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ МО «Кузьмоловское городское поселение», осуществление контроля за соблюдением законодательства при составлении и исполнении бюджета в отношении расходов, связанных с закупками, установление достоверности учета таких расходов;
- осуществление контроля за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления, исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным распорядителем и подведомственными ему получателями бюджетных средств.
Единой информационной системой планируется охватить формирование планов графиков закупок, планирование бюджета, формирование планов закупок, заключение контрактов и формирование бюджетных и денежных обязательств, финансовое обеспечение закупок, отчеты об исполнении бюджетов и в итоге формирование данных о достижении качественных показателей социально-экономического развития поселения. В результате внедрения единой информационной системы планируется обеспечить возможность четко оценивать какие показатели и ценой каких расходов достигнуты, что в свою очередь позволит как более качественно и эффективно анализировать причины и ставить задачи, так и оценивать результаты деятельности органов власти, распорядителей и получателей бюджетных средств.
В рамках реализации информационной системы Российской Федерации «Электронный бюджет», предусматривающий централизацию и публикацию информации о деятельности организаций сектора государственного управления, в 2023 году планируется продолжение использования обновленных централизованных перечней государственных и муниципальных услуг при составлении бюджетов, а также ведения единого реестра участников бюджетного процесса.
Главная задача этой работы – организация действенного, компетентного и всеобъемлющего контроля за эффективным использованием бюджетных средств в целях повышения качества управления муниципальными финансами и результативности муниципальных программ МО «Кузьмоловское городское поселение».
Бюджетная и налоговая политика администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» на среднесрочную перспективу обеспечивает преемственность бюджетной и налоговой политики предыдущего планового периода, и ориентирована, в первую очередь, на достижение стратегической цели – повышение качества жизни населения поселения за счет создания условий для обеспечения граждан рабочими местами и доступными и качественными бюджетными услугами.
Бюджетная политика является ключевым звеном экономической политики МО «Кузьмоловское городское поселение». От качества заложенных параметров местного бюджета зависят и социальный уровень жизни граждан муниципального образования, и инвестиционные возможности муниципального образования в целом.
Приложение 2 к постановлению администрации
МО «Кузьмоловское городское поселение» от 07.11.2022года №134
Основные показатели финансового плана
Дата добавления: 2023-01-08; просмотров: 55; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!