Соотношение НПА с актом применения права.

Акты применения норм права имеют общие черты с НПА:

- исходят от государства;

- обладают юридической силой;

- представляют собой письменные акты-документы;

- обязательны к исполнению;

- обеспечиваются государственным принуждением.

В то же время они существенно различаются:

	НПА	Акт применения права
1	результат правотворческой деятельности компетентных гос. органов (парламента, исп. власти)	результат применения компетентными органами (судом, исполн-ми органами) норм права
2	содержит нормы права	содержит индивидуально-конкретное предписание (т.е. не является источником права)
3	носит абстрактный обязательный характер	носит обязательный характер только для конкретного лица, конкретной жизненной ситуации
4	выражает метод общенормативности абстрактно-правового регулирования (содержат государственно-властные предписания общего характера)	выражает метод индивидуального (казуального) регулирования (конкретизированные и по субъектам, и по их правам и обязанностям властные предписания)
5	характеризуется возможностью неоднократной реализации (обращены к неопределенному кругу лиц)	действует только один раз (к персонально указанным в них лицам)
6	не выступает в качестве юр. факта	выступает в качестве юр. факта

Классификация правоприменительных актов:

1. По субъектам правоприменения:

- органов государственной власти;

- органов государственного управления;

- судебных органов;

- контрольно-надзорных органов;

- органов МСУ.

2. По отраслевой принадлежности:

- применения норм уголовного права;

- применения норм гражданского права;

- применения норм иных отраслей права.

3. По характеру решения:

- запрещающие;

- обязывающие;

- управомочивающие (поощрительные, удостоверительные).

4. По способам выражения:

- акты-документы (указы, постановления, решения, приговоры и др.);

- акты-действия (словесные и конклюдентные). Напр., удаление свидетеля из зала суда;

- акты-символы (напр., дорожные знаки, обозначение запретной зоны).

5. По юр. природе:

- основные (напр., решения суда по гражд. делам, приговоры);

- вспомогательные (протоколы осмотра места происшествия, очной ставки и др.).

6. По юр. последствиям: правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.

7. По характеру правового воздействия: регулятивные и охранительные.

8. По времени действия:

- акты однократного действия (напр., штраф);

- длящиеся акты (напр., выплата пенсии).

9. По характеру правоотношений: материальные и процессуальные.

73. Определение понятия, необходимость и значение толкования норм права.

Реализация норм права невозможна без уяснения содержания юридических норм, выяснения воли законодателя, заключенной в них. Этот процесс выявления воли в юридической науке и практике определяют понятием «толкование права».

Толкование норм права – выражающаяся в особом юридическом акте интеллектуально-волевая деятельность субъектов права по уяснению и разъяснению смысла норм права в целях их наиболее правильной, быстрой и экономной реализации.

Цель толкования – выявление точного смысла юридических правил, правовых предписаний, содержащихся в нормативно-правовых актах.

Установлению подлежит государственная воля, которая объективно выражена и закреплена в тексте нормативно-правового акта. Таким образом, объектами толкования выступают юридические нормативные акты как письменные акты-документы, содержащие нормы права.

Задача толкования – эффективная реализация правовых предписаний в режиме строгой законности. В конечном счете толкование направлено на практическое осуществление правовых норм. Большое значение оно имеет для правоприменения и деятельности государственных органов по изданию и систематизации нормативно-правовых актов. Однако в любом случае процесс толкования не должен никоим образом изменять действующие юридические нормы или создавать новые.

Структура толкования:

1) Толкование как интеллектуально-мыслительный процесс, направленный на познание юридической нормы, называют уяснением. Это внутренний процесс, не выходящий за рамки сознания самого интерпретатора (т.е. для себя).

2) Когда субъект толкования в той или иной форме выражает результаты уяснения для других лиц, имеет место разъяснение. Указанная форма деятельности следует за уяснением и состоит в объяснении и изложении смысла государственной воли другим участникам отношений.

Необходимость толкования норм права:

а) норма права носит общий характер, а применять ее необходимо к конкретным жизненным ситуациям;

б) юридические нормы содержат множество специальных терминов, оценочных понятий и т. п.;

в) толкование вызывается несовершенством и неадекватным использованием законодательной техники, отсутствием ясного, точного, понятного языка нормативного акта, поэтому некоторые формулировки получаются расплывчатыми, а иногда двусмысленными;

г) толкование вызывается несовпадением смысла, который законодатель вложил в норму права, и тем смыслом, который вытекает из текстуального выражения нормы права;

д) толкование вызывается тем, что законодатель нередко при формулировании НПА употребляет выражения «и т.д.», «и т.п.», «иные», «другие».

Значение толкования норм права в том, что оно является важным условием быстрой, экономной и эффективной реализации норм права.

Необходимость толкования НПА обусловлена тем, что существует целый ряд препятствий на пути к уяснению точного смысла юридических норм. Эти препятствия преодолеваются с помощью совокупности специальных приемов – способов толкования.

Способ толкования – совокупность приемов и средств, позволяющих уяснить смысл и содержание нормы права и выраженной в ней воли законодателя.

Основными способами толкования норм права являются:

1. Грамматический – состоит в уяснении смысла правовой нормы на основе анализа текста, какого-либо нормативного акта (выясняется значение отдельных слов, устанавливаются грамматические связи слов, определяется семантическая структура предложений, уясняются морфологические и синтаксические структуры, обращается внимание на орфографию и знаки препинания и т. д.);

2. Логический – состоит в уяснении смысла нормы с помощью законов и правил формальной логики;

3. Систематический – состоит в уяснении содержания правовых норм в их взаимной связи, с учетом их места и значения в данном нормативно-правовом акте, институте, отрасли права в целом;

5. Специально-юридический – состоит в уяснении смысла специальных юридических понятий, категорий, конструкций и т.д. на основе профессиональных знаний юридической науки и законодательной техники;

6. Функциональный – сводится к учету условий и факторов, при которых реализуется норма права, в т.ч. особенностей места, времени и др. обстоятельств;

7. Телеологический (целевой) – направлено на установление целей издания нормы или акта, как непосредственных, так и перспективных, конечных.

74. Способы (приемы) толкования норм права.

Основными способами толкования норм права являются:

2. Логический – состоит в уяснении смысла нормы с помощью законов и правил формальной логики. Весьма часто правовая норма формулируется таким образом, что устанавливаются исключения из правил – и тогда логический анализ должен направляться на выяснение условий этого исключения. При логическом способе толкования применяются различные логические приемы: логическое преобразование, логический анализ понятий, умозаключения, выводы по аналогии, выводы от противного, доведение до абсурда и др.;

4. Историко-политический – основан на анализе той конкретной исторической ситуации (учет экон., полит., социал. условий, какие цели и задачи преследовало принятие), при которой была принята юр. норма. При этом происходит и сопоставление нормы с существующей ситуацией. Действительно, для полного понимания правовой нормы оказывается необходимым проследить, когда она возникла, как развивалась. Это не означает, что историческое толкование может исказить применение нормы или вообще приостановить процесс правоприменения. Но историческое знание позволяет применить право целесообразно, справедливо, обоснованно, законно, словом, соблюсти все указанные выше принципы реализации права;

75. Толкование норм права по субъекту.

Толкования норм права можно классифицировать по различным основаниям: по субъектам толкования, по объему толкования (буквальное, расширительное, ограничительное), по способу толкования (логич., грамматич., систематич. и др.).

Толкование в зависимости от субъекта, дающего это разъяснение, бывает официальным и неофициальным.

1. Официальное толкование норм по субъектам дается уполномоченными на то субъектами (государственными органами и должностными лицами), закрепляется в специальном акте и имеет обязательное значение для других субъектов. Официальное толкование, выраженное в специальных актах, является обязательным при определении смысла юридической нормы в процессе применения нормы права. Напр., Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о бандитизме» (акт официального толкования) являются обязательными при квалификации всеми судами дел по соответствующей статье УК РФ.

Виды официального толкования по степени обобщения:

1) Нормативное (общее) – характеризуется государственной обязательностью, общим характером, возможностью неоднократного использования, но при этом не ведет к созданию новых норм права. В зависимости от органа, совершающего толкование, подразделяется на:

- аутентичное (авторское) – дается тем органом, который ранее принял юр. норму (напр., Президент РФ, ГД);

- легальное (делегированное) –осуществляется теми субъектами, которым это поручено, разрешено. Носит подзаконный характер (напр., толкование конст-х норм Конституционным Судом РФ);

2) Казуальное (индивидуальное) – характеризуется обязательностью, индивидуальным характером, однократным использованием применительно к конкретному случаю. Но служит образцом для др. органов, рассматривающих аналогичные дела и применяющих данную норму. Также подразделяется на:

- судебное – осуществляется судами;

- административное – дается исполнительными органами власти и касается вопросов управления, социального обеспечения, финансов, налогов, труда.

Акты официального толкования норм права – правовые акты, принятые компетентными государственными органами и должностными лицами и содержащие разъяснение норм права.

2. Неофициальное толкование норм по субъектам – дается субъектами, не имеющими официального статуса, не обладающими полномочиями официально разъяснять правовые нормы. Дается в форме рекомендаций, советов, не вызывает юр. последствий, т.к. лишено властной силы. Может быть устным и письменным. По уровню компетентности толкования выделяют след. виды:

- доктринальное (научное) – разъяснение норм права научно-исследовательскими учреждениями, отдельными учеными в статьях, монографиях, научных комментариях практики, при юрид. экспертизе проектов нормативных актов;

- профессиональное (компетентное) – разъяснение, исходящее от лиц, имеющих специальное образование – адвокаты, прокуроры, нотариусы и др.;

- обыденное (эмпирическое) – разъяснение, осуществляемое любым гражданином или организацией.

76. Толкование норм права по объему.

Толкования норм права можно классифицировать по различным основаниям: по субъектам толкования (официальное, неофициальное), по объему толкования, по способу толкования (логич., грамматич., систематич. и др.).

Результат толкования характеризуется и с точки зрения его объема. Объем толкования определяется его соотношением с текстуальным выражением (текстом) нормы. Толкование по объему возникает в том случае, когда наблюдаются различия между смыслом нормы права и ее словесным выражением.

Выделяют след. виды толкования норм по объему:

1) буквальное (адекватное) – состоит в том, что смысл, который вложил законодатель в норму права, полностью совпадает со смыслом, который вытекает из текста нормы права, т.е. использование всей совокупности способов толкования дает практически тот же результат, что и первоначальное толкование текста закона;

2) расширительное (распространительное) – состоит в том, что смысл, который вложил законодатель в норму права, шире смысла, вытекающего из текста нормы права. Распространительно толкуются незавершенные перечни. Недопустимо распространительное толкование исчерпывающих, законченных перечней (обстоятельств, субъектов), распространительное толкование санкций, положений, составляющих исключение из общего правила;

3) ограничительное – состоит в том, что смысл, который вложил законодатель в норму права, уже смысла, вытекающего из текста нормы права. Ограничительное толкование может вытекать из наличия специальной нормы. Специальная норма ограничивает сферу действия общей нормы, делает из нее изъятия. Она как бы отменяет действие общей нормы в той части, на которую рассчитана специальная норма. Недопустимо ограничительное толкование незаконченных перечней.

Распространительное и ограничительное толкование осуществляется строго в пределах толкуемой нормы, ни то, ни другое не "расширяет" и не "сужает" содержание, а только выявляет действительный смысл юридической нормы. Ограничительное или распространительное толкование норм права может вытекать из их системности. Напр., легальное определение ночного времени не всегда совпадает с обыденным, астрономическим его пониманием.

Именно этим распространительное толкование отличается от внешне похожего на него института аналогии закона (применение к определенным фактам сходных юридических норм). При распространительном толковании данные обстоятельства охватываются содержанием закона: законодатель их "имел в виду". При аналогии же закона определенные факты не охватываются ни буквальным текстом, ни смыслом закона: законодатель их "не имел в виду". Например, при формулировке положений об аренде законодатель вовсе не имел в виду, что могут быть применены к некоторым отношениям при залоге имущества. Здесь суд распространяет определенные нормативные положения на новый круг отношений по признаку сходства.

Ограничительное или распространительное толкование возможно тогда, когда установлено несоответствие между действительным содержанием нормы права и ее текстуальным выражением. Любое ограничительное или распространительное толкование должно основываться на доказательствах и соответствующим образом аргументироваться. Ограничительное или распространительное толкование допускается тогда, когда законодатель употребил слово или выражение, обозначающее в языке, на котором изложена норма, понятие более широкого или узкого объема по сравнению с объемом того понятия, которое в действительности имел в виду при формулировании нормы права и которое вытекает из ее контекста или из контекста нормативного акта.

77. Акты официального толкования норм права: определение понятия, признаки и классификация.

Акты официального толкования норм права – правовые акты, принятые компетентными государственными органами и должностными лицами и содержащие разъяснение смысла норм права.

Особенности (признаки) актов официального толкования:

- разъяснение смысла юр. норм;

- не являются формой, источником права, не устанавливают новых норм, не отменяют и не изменяют действующих юр. норм;

- действуют в единстве с теми нормами, которые толкуют, поэтому имеют юр. силу и практическое значение в течение срока действия толкуемой нормы права;

- содержат конкретизирующие предписания (указания на то, как следует понимать и применять действующие юр. нормы);

- адресуются органам, применяющим право, а не субъектам, действия которых непосредственно регулируются нормой;

- принимаются в определенной процедурно-процессуальной форме;

- обладают обратной силой, т.е. распространяют свое действие на факты, события, имевшие место до принятия актов толкования.

Классификация актов официального толкования норм права (интерпретационных актов):

1. По внешней форме:

- письменные;

- устные.

2. По юридической значимости:

- нормативные толкования (общий характер);

- казуальные толкования (индивидуальный характер).

3. По видам государственных органов:

- акты толкования законодательных (представительных) органов;

- акты толкования исполнительных органов;

- акты толкования судебных органов;

- акты толкования прокуратуры.

4. В зависимости от субъекта издания:

- аутентичные (авторские);

- легальные (делегированные).

5. По отраслям права:

- конституционно-правовые;

- уголовно-правовые;

- гражданско-правовые;

- административно-правовые.

6. В зависимости от характера:

- материальные;

- процессуальные.

78. Правомерное поведение: определение понятия, признаки и виды.

Поведение является важнейшей социальной характеристикой личности. Правовое поведение – поведение, урегулированное нормами права. Подразделяется на правомерное (не противоречащее требованиям норм права) и неправомерное (противоречащее требованиям норм права).

Правомерное поведение людей и их организаций обеспечивает достижение целей правового регулирования – упорядочение связей в общественных отношениях, которое позволяет стабильно реализовывать разнообразные интересы субъектов общественной жизни. Правомерное поведение как соответствующее интересам общества поддерживается и государством.

Правомерное поведение – общественно необходимое, желательное или допустимое с точки зрения интересов личности, общества и государства поведение субъектов права, соответствующее нормам права, гарантируемое и охраняемое государством.

В состав правомерного поведения входят следующие элементы: субъект (праводееспособное лицо); объект (общественно полезный результат); объективная сторона (действия либо бездействие, не противоречащее праву); субъективная сторона (позитивные цели, мотивы, установки).

Признаки правомерного поведения:

a) всегда соответствует требованиям закона;

b) это общественно необходимое (состоит в соблюдении запретов и исполнении юридических обязанностей), желательное (состоит в использовании субъективных прав, реализация которых желательна для общества) или допустимое (состоит в использовании субъективных прав, реализация которых не желательна, но допустима для общества) поведение;

c) подконтрольность сознанию и воли лица, т.е. осознанное поведение;

d) удовлетворяет интересы и потребности как самого индивида, так и государства;

e) обеспечивает необходимый правопорядок в обществе;

f) связано с позитивной ответственностью личности.

Виды правомерного поведения:

1. По форме проявления:

- действие;

- бездействие.

2. По степени активности:

- пассивное – законопослушное поведение, субъекты которого намеренно не используют принадлежащие им права. Субъекты в основном воздерживаются от совершения противоправных действий: без особой активности, равнодушно соблюдают законы, хотя нередко внутренне с ними не согласны;

- обычное – законопослушное поведение, не связанное с доп-ми затратами и усилиями;

- активное – связано с дополнительными затратами времени, энергии и т.п. Это глубоко осознанное, целеустремленное инициативное поведение, направленное на осуществление правовых норм, поддержание правопорядка, законности, стабильности, защиту интересов государства, общества, других граждан.

3. По формам реализации норм права:

- применение;

- соблюдение;

- исполнение;

- использование.

4. По отраслям права:

- реализация норм конституционного права;

- реализация норм гражданского права;

- реализация норм уголовного права

- и др. отраслей.

5. По мотивам поведения:

- социально-активное – основано на убежденности личности в необходимости и социальной ценности права. Это наиболее высокий уровень правомерного поведения, проявляющийся в общественно полезной, одобряемой гос-вом и обществом деятельности в правовой сфере;

- позитивное (привычное) – в рамках сформировавшейся привычки действовать правомерно, в соответствии с законом. Обусловлено устойчивым, положительным отношением к праву;

- конформистское (подчинении стереотипу) представляет собой пассивное соблюдение личностью норм права, приспособление, подчинение своего поведения мнению и действиям окружающих (непосредственного социального окружения, группы и т.п.).;

- маргинальное – основано на страхе ответственности, применением мер государственного принуждения.

В основе правомерного поведения лежит совпадение нормальных для большинства людей форм реализации их интересов с теми способами, которые закреплены в юридических нормах. Для определенных групп субъектов правомерное поведение осуществляется в результате опасения, что при отклонении от него будут применены меры государственного принуждения.

При отсутствии побудительных и сдерживающих мотивов, формирующих правомерное поведение, деятельность субъектов общественной жизни в урегулированной юридическими нормами сфере приобретает характер правонарушения.

79. Определение понятия и признаки правонарушения.

Правонарушение – общественно опасное, виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), причиняющее вред другим лицам или обществу, государству и влекущее юрид. ответственность.

Правонарушение является: основным видом неправомерного поведения (др. вид – объективно противоправное деяние); разновидностью правового (юридически значимого) поведения.

Правонарушения дестабилизируют общественные отношения, посягают на защищенные правом интересы людей и организаций, поэтому они нежелательны для общества и вызывают отрицательную реакцию со стороны его и государства. В основе правонарушений лежит несовпадение нормальных для большинства субъектов общественных форм реализации их интересов со способами, используемыми данными субъектами в силу объективных или субъективных причин.

Правонарушение имеет ряд признаков.

1. Это всегда деяние, т.е. действие, бездействие или вербальное поведение. Не могут быть правонарушением мысли, убеждения, намерения, если они не нашли внешнего выражения. Действие отличается активностью поведения субъекта (кража, драка, хулиганство, разбой, убийство, нанесение телесных повреждений, вымогательство и т.п.). Бездействие характеризуется пассивностью: неисполнение служебных обязанностей должностным лицом (халатность), неуплата налога; неявка в суд и т.д.

2. Противоправность, т.е. совершение деяния запрещено правом в той или иной форме (прямой запрет, установление наказуемости и др.)

3. Вина – особое психическое отношение правонарушителя к своему деянию и его последствиям.

4. Вредный результат для общества: правонарушение вредно и опасно только для конкретных прави охраняемых законом интересов в индивидуальных общественных отношениях.

5. Причинная связь между деянием и вредным результатом.

6. Определена мера юридической ответственности.

Признаки правонарушения должны анализироваться в совокупности, системе. Они позволяют отграничить правонарушения от нарушений иных социальных норм и получают детализацию в составах конкретных правонарушений.

Закон предусмотрел также случаи, когда то или иное деяние формально подпадает под признаки какого-либо правонарушения, но в силу определенных обстоятельств не рассматривается как противоправное (малозначительность, необходимая оборона, крайняя необходимость и т.д.).

Любое правонарушение противоправно. Однако не всякое противоправное деяние есть правонарушение. Необходимо, чтобы это деяние было результатом свободного волеизъявления правонарушителя, его виновным поведением.

Каждое правонарушение наносит ущерб общественным, государственным, коллективным или личным интересам, приводит к вредным для общества последствиям. Насколько многообразны отношения, подвергаемые правовому регулированию, настолько многообразен и вред, причиняемый правонарушением. Вред может быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, физическим и духовным, значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым.

Причина правонарушений – стремление лица удовлетворить (или проявить) противоправным способом свои интересы. Условия– отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее.

Основные социально-экономические условия:

- Экономические – низкий уровень жизни значительной части населения, рост безработицы и др.

- Нравственные – состоят в том, что в результате переоценки моральных ценностей «оправдывается» нарушение юр. норм для достижения каких-либо целей.

- Культурные – чем ниже культурный уровень населения, тем выше статистический уровень правонарушений.

- Правовые – проявляются тогда, когда имеют место противоречия между требованиями юр. норм и объективными законами развития общества.

- Недостаточно высокая эффективность деятельности правоохранительных органов.

- Пьянство, наркомания, токсикомания.

Правонарушение включает в себя ряд обязательных признаков, образующих его состав. Наличие состава правонарушения является основанием для привлечения виновного лица к юридической ответственности. Отсутствие хотя бы одного из признаков данного понятия не дает полного состава, а значит, отпадает законное основание для возбуждения дела и привлечения липа к ответственности. В состав правонарушения входят следующие четыре элемента: 1) объект правонарушения: 2) субъект правонарушения: 3) объективная сторона правонарушения: 4) субъективная сторона правонарушения.

80. Виды правонарушений по российскому законодательству и их характеристика.

Правонарушение является:

- основным видом неправомерного поведения (др. вид – объективно противоправное деяние);

- разновидностью правового (юридически значимого) поведения.

В основе правонарушений лежит несовпадение нормальных для большинства субъектов общественных форм реализации их интересов со способами, используемыми данными субъектами в силу объективных или субъективных причин.

Виды правонарушений – однородные группы правонарушений, различающиеся в зависимости от характера вредных последствий и объектов посягательств:

I. По степени общественной опасности:

1. Преступления (уголовные правонарушения) – наиболее опасные для общества правонарушения, это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания.

В зависимости от степени тяжести преступления выделяют:

- особо тяжкие преступления;

- тяжкие;

- средней тяжести;

- небольшой тяжести.

2. Проступки. Подразделяются на:

a) административные – посягают на права и свободы гражданина, его здоровье, установленный порядок и общественную безопасность, собственность и т.п. Типичные взыскания – штраф, лишение водительских прав, арест на пятнадцать суток (за мелкое хулиганство), исправительные работы до двух месяцев, запрет на охоту и пр. Выделяют два подвида административных правонарушений:

- неисполнение позитивных юридических обязанностей, вытекающих из норм административного права;

- нарушение административно-правовых запретов, установленных кодексом об административных правонарушениях.

Различие их в том, что первые являются исключительно административными правонарушениями, а вторые по своей природе аналогичны уголовным правонарушениям и отличаются от них лишь меньшей степенью общественной опасности;

b) дисциплинарные – нарушение юридических обязанностей, связывающих правонарушителя трудовой, служебной, воинской, учебной дисциплины. Основные взыскания – выговор, замечание, понижение в должности, лишение премии, увольнение.;

c) гражданско-правовые (деликты) – совершаются в сфере имущественных и неимущественных отношений. Это причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских и других гражданских прав. Санкции за такого рода правонарушения – возмещение морального или материального вреда, восстановление нарушенного права, исполнение лежащей на субъекте обязанности, принудительное взыскание долга и другие формы ответственности;

d) процессуальные – обусловлены нарушением установленной законом юр. процедуры. Это, напр., неявка в суд, к следователю на допрос, отказ добровольно выдать вещественное доказательство и т.д.;

e) материальные – это причинение рабочими и служащими материального ущерба своим предприятиям, учреждениям, организациям. Применяются главным образом правовосстановительные санкции – удержание части зарплаты, обязанность загладить вред, возместить стоимость испорченной вещи и т.д.

II. По сферам общественной жизни:

- в экономике;

- в политике;

- в социально-бытовой;

- в других сферах.

III. По видам юридической деятельности:

- в правотворчестве;

- в правоприменении.

IV. По формам вины:

- совершенные умышленно;

- совершенные по неосторожности.

V. По отраслям народного хозяйства:

- в промышленности;

- в сельском хозяйстве;

- на транспорте;

- в других отраслях.

81. Состав правонарушения: определение понятия и характеристика его элементов.

Правонарушение является:

- основным видом неправомерного поведения (др. вид – объективно противоправное деяние);

- разновидностью правового (юридически значимого) поведения.

Для юридической квалификации правонарушения особое значение имеет установление состава правонарушения.

Состав правонарушения – юридическая конструкция, представляющая собой совокупность необходимых признаков каждого правонарушения. Эта система признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Без наличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности.

Элементы состава правонарушения:

1. Объект – общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом. Это то, на что посягает правонарушитель, чему причиняется непосредственный вред, ущерб. Виды объектов:

- общий – вся совокупность общественных отношений, охраняемых правом (напр., правопорядок, интересы государства и общества, существующий социально-экономический и политический строй);

- родовой – совокупность однородных общественных отношений, охраняемых правом (напр., порядок управления, окружающая среда);

- непосредственный – конкретное общественное отношение, охраняемое правом (напр., имущественные, трудовые, политические и иные права и интересы субъектов права, государственный и общественный строй, экологическое состояние окружающей среды, жизнь, честь, достоинство, здоровье человека).

2. Субъект – достигшее определенного возраста деликтоспособное, вменяемое лицо или, в предусмотренных законодательством случаях, организация, совершившие правонарушение. Выделяют: общий и специальный.

Требования к субъекту правонарушения:

а) достижение определенного возраста:

- в уголовном праве ответственность наступает с 16 лет, а в отдельных случаях – с 14 лет;

- в административном праве – с 16 лет;

- в трудовом – с 16 лет;

- в гражданском: полная – с 18 лет, частичная – с 14 лет;

б) вменяемость – способность лица отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими в момент совершения правонарушения.

Не могут быть также субъектами некоторых преступлений иностранцы (государственная измена, отказ от службы в армии, дезертирство и др.).

3. Объективная сторона – те элементы противоправного деяния, которые характеризует его проявление вовне. Элементы объективной стороны правонарушения:

а) основные:

- противоправное деяние (действие или бездействие);

- общественно вредные последствия;

- причинная связь между деянием и наступившими последствиями;

Посягательство на охраняемые обществом и государством объекты может осуществляться только в форме волевого поступка (действия или бездействия). Мысли, чувства, рефлекторные действия человека, инстинктивные проявления не могут квалифицироваться как правонарушения, потому что право не в состоянии предопределить и контролировать их направленность, регулировать при помощи правовых установлений.

Правонарушение может совершаться как активными действиями, так и противоправным бездействием человека, которое связано с невыполнением обязанностей, возложенных на него непосредственно нормативно-правовым актом, договором или актом применения права.

б) факультативные – принимаются во внимание для более полной характеристики объективной стороны: место, время, способы совершения деяния (группой или в одиночку, с применением оружия или иных технических средств; систематически, повторно, с особой жестокостью и тому подобные обстоятельства), обстановка.

4. Субъективная сторона – психическое отношение лица к совершаемому деянию и его последствиям, направленность воли правонарушителя. Элементы субъективной стороны правонарушения:

а) основной элемент – вина. Вина выступает в двух формах:

- умысел – характеризуется тем, что лицо, совершившее правонарушение, сознавало общественно опасный характер своего действия (или бездействия); предвидело общественно опасные последствия и желало их (прямой умысел) или сознательно допускало их наступление (косвенный умысел);

- неосторожность – характеризуется тем, что лицо, совершившее правонарушение, предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего действия (или бездействия), но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение (противоправная самонадеянность), либо не предвидело возможности таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (противоправная небрежность, халатность).

б) факультативные: цель; мотивы.

82. Причины совершения правонарушений в российском обществе.

Правонарушение является:

- основным видом неправомерного поведения (др. вид – объективно противоправное деяние);

- разновидностью правового (юридически значимого) поведения.

Причины и условия правонарушений – это сложнейшая проблема, не решенная до конца ни юридической, ни др. общественными науками. При объяснении правонарушений и их причины необходимо исходить из единства социального и биологического в природе и поведении человека, в том числе и в выборе варианта поведения.

Вопрос о природе правонарушений и их причине имеет, помимо теоретического, и исключительно большое практическое значение, ибо определяет пути и средства борьбы с противоправным поведением.

Следует различать причины, условия и поводы совершения правонарушений. Причина – это главное негативное явление, которое вызывает правонарушение. Условие – отрицательный факт, формирующий причину. Поводы – это факты ситуативного характера, которые являются толчком к правонарушению).

Причина правонарушений – стремление лица удовлетворить (или проявить) противоправным способом свои интересы. Эта причина сопутствует всем правонарушениям в любое время, в любом обществе. Она существует объективно, так как объективны противоречия общественного развития.

Условия– отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее.

Условия правонарушений, формирующие причину, усиливающие или ослабляющие ее действие, крайне разнообразны, они зависят от конкретной социальной действительности того или иного общества.

Среди основных социально-экономические условий, порождающих причины совершения правонарушений называют:

- Экономические – низкий уровень жизни значительной части населения, рост безработицы и др.

- Культурные – чем ниже культурный уровень населения, тем выше статистический уровень правонарушений.

- Правовые – проявляются тогда, когда имеют место противоречия между требованиями юр. норм и объективными законами развития общества, т.е. несовершенство законодательства. Одной из важнейших задач любой законодательной системы является пресечение деяний, наносящих вред отдельному человеку или обществу в целом. Законодательство должно своевременно определять и фиксировать эти деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность. Только отсутствием такового можно объяснить колоссальнейшие убытки, нанесенные государству в результате выдачи банками кредитов, не обеспеченных залогом. Не являются совершенными и те юридические нормы, санкции которых не соответствуют общественной опасности того или иного правонарушения – либо слишком суровые, либо слишком мягкие. То и другое плохо.

- Недостаточно высокая эффективность деятельности правоохранительных органов. Высокий уровень правонарушений в стране и постоянный их рост говорят о том, что правоохранительные органы работают пока неэффективно, не проявляют должной активности в борьбе с преступностью, неоперативно реагируют на появление новых форм и видов правонарушений, уступают преступникам в технике, средствах связи и защиты.

- Деформация в образе жизни отдельных категорий людей (пьянство, наркомания, токсикомания).

Предложенный перечень условий, формирующих причину правонарушений, не является исчерпывающим и постоянным. В зависимости от особенностей развития общества в тот или иной период одни условия могут утрачивать смысл, другие, напротив, становятся весьма значительными. Таким условием, например, стали в некоторых регионах бывшего Союза и России обострившиеся национальные отношения. Провоцируемые национальные конфликты резко обострили криминогенную обстановку.

Выделяют поводы совершения правонарушений – это отрицательные обстоятельства ситуативного характера, возникающие в определенных ситуациях и выступающие толчком, побудительным фактором для действия причины. Это могут быть обида, ревность, психотравмирующая ситуация и пр.

Таким образом, наличие правонарушений в современном российском обществе, их характер и уровень обусловливаются целым комплексом негативных явлений (причиной и многими условиями). Преодоление такого рода явлений – это и есть пути предотвращения правонарушений и борьбы с ними.

83. Государственное принуждение: определение понятия и виды.

Санкционированность так или иначе присуща социальному регулированию в целом, и любые разновидности социальных норм имеют свои средства обеспечения, в том числе и принудительные. Однако в праве принудительность находит глубокое и своеобразное выражение.

Принудительность обусловлена властной природой права, государственно-волевым характером правовых предписаний и проявляет себя в конкретных актах правового принуждения.

Государственное принуждение – осуществляемое на основе закона государственными органами, должностными лицами и уполномоченными общественными организациями физическое, психическое, имущественное или организационное воздействие в целях защиты личных, общественных или государственных интересов. Характерная особенность такого принуждения заключается в том, что сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки. Это не просто государственное принуждение, а принуждение к исполнению норм права.

Принуждение в праве выступает как правовое принуждение и имеет ряд специфических черт:

а) это государственное принуждение, под которым понимают внешнее воздействие на поведение, основанное на организованной силе государства и направленное на безусловное утверждение государственной воли;

б) оно является разновидностью государственного принуждения, так как государственное принуждение бывает не только правовым, но и выражается в прямых, фактических актах принуждения, то есть своего рода актах государственного насилия;

в) правовое принуждение отличает особая цель – оно всегда есть принуждение к осуществлению юридических норм, предписаний права;

г) это принуждение осуществляется на законных основаниях. Ведь и к выполнению юридических предписаний можно принуждать незаконно, например возлагать юридическую ответственность без достаточных на то оснований;

д) правовому принуждению свойственны определенные процедурные формы, то есть процесс реализации правового принуждения должен быть регламентирован правом. Эти процедурные формы для различных случаев могут различаться по степени сложности и развитости, но они должны быть. Так, в системе права существуют целые правовые отрасли, которые имеют лишь одно назначение – установить порядок, процедуру реализации правовых санкций.

Виды государственного принуждения:

1) меры юридической ответственности (напр., лишение свободы, штраф, выговор и др.). Основанием является правонарушение. Поэтому меры ответственности, наряду с функцией правовосстановления, преследуют и более глубокую цель – преобразить нравственно-психологическое сознание правонарушителя путем специфических средств, которые отсутствуют у мер защиты;

2) меры пресечения правонарушений (напр., привод, изъятие имущества, административное задержание, заключение под стражу, подписка о невыезде и т. д.);

3) меры предупреждения (превентивные) правонарушений и других нежелательных явлений (напр., проверка документов, прекращение или ограничение движения транспорта и пешеходов, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы). Юридическим основанием превентивного предупреждения являются обстоятельства, позволяющие с высокой степенью вероятности предположить возможность нанесения обществу необратимого ущерба. Таким образом, в данном случае действуют юридические презумпции, которые базируются на длительных наблюдениях жизненной практики, обобщенные законодательством и юридической наукой. В основе превентивных мер может лежать и стихийное бедствие (в этом случае возможна реквизиция транспорта для борьбы со стихийным бедствием), и правомерное поведение (досмотр авиапассажиров и багажа), и отрицательная характеристика личности. Назначение превентивных мер как раз и состоит в том, чтобы предотвратить презюмируемые негативные события;

4) меры защиты (правовосстановительные): назначение – восстановить прежнее нормальное правовое положение путем принуждения субъекта к исполнению ранее возложенной, но не выполненной юридической обязанности (напр., восстановление на прежней работе рабочих и служащих, ранее незаконно уволенных, взыскание алиментов, принудительный раздел общей собственности и др.). Основанием мер защиты являются деяния, которые объективно противоправны и нанесли ущерб, но при этом не являются виновными. Отсутствие вины – их характерный признак. И те меры, которые в теории гражданского права называют «безвиновной» юридической ответственностью, как раз и являются гражданско-правовыми мерами защиты, так как не может и не должно быть юридической ответственности без вины. Примером гражданско-правовой защиты является принудительное изъятие вещи на основе виндикационного иска у добросовестного покупателя. Дополнительные негативные последствия для субъекта, совершившего объективно противоправное деяние, могут наступать, но они имеют не основной, а сопутствующий характер.

84. Определение понятия и признаки юридической ответственности: позитивный и ретроспективный аспекты.

Юридическая ответственность – один из видов социальной ответственности индивида (особенность – связана с нарушением юридических норм, законов, за которыми стоит принудительный аппарат государства). Это – властно-императивная форма ответственности, опирающаяся на силовое начало: присутствуют карательный, воспитательный и превентивный моменты.

Юридическая ответственность – возлагаемая в установленных законом процессуальных формах обязанность лица или организации, при наличии в его деянии состава правонарушения, претерпеть неблагоприятные последствия (лишения личного имущественного и организационного характера), предусмотренные санкциями правовых норм.

Юридическая ответственность всегда связана с применением мер государственно-принудительного воздействия, является одним из его видов.

Признаки юридической ответственности:

Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 3786; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!