Президентская и парламентская системы власти. Институт президентства в России.
Парламентская система власти
• Глава государства избирается парламентом (монархи – наследуют)
• Правительство полностью ответственно и подотчетно парламенту
• Глава государства формально:
• может иметь право роспуска одной или двух палат
• назначает Премьера и министров
• Существует институт недоверия правительству
Президентская система власти
• Президент избирается всенародно
• Президент - глава исполнительной власти
• Нет роспуска парламента
• Нет института недоверия правительству
Так же выделяютсмешанную (полупрезидентскую) систему власти
Глава государства:
– избирается народом
– формирует правительство совместно с парламентом
– участвует в контроле за деятельностью правительства
Состав института президента
Администра́цияпрезиде́нтаРосси́и — государственный орган, обеспечивающий деятельность президента России.
Государственный совет Российской Федерации — совещательный орган при президенте Российской Федерации, рассматривающий насущные вопросы жизни страны. Он не является органом государственной власти, поскольку не обладает властными полномочиями.
Сове́тбезопа́сностиРосси́йскойФедера́ции (Совбез России) — совещательный орган, осуществляющий подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики по обеспечению национальной безопасности. Совет безопасности обеспечивает условия для реализации
|
|
|
Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах — ряд должностных лиц, назначаемоыхПрезидентом России, представляет Президента в пределах федерального округа, обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства на территории округа.
Полпред является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента.
Контрольное управление и т.д
ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТСТВА В РОССИИ
В 1991 г. в РСФСР (вслед за СССР) был учрежден институт президентства. 24 апреля 1991 г. на совместном заседании палат Верховного Совета РСФСР был принят закон «О выборах Президента РСФСР».
Президентом РСФСР мог быть избран гражданин не моложе 35 и не старше 65 лет, обладавший в соответствии с данным законом избирательным правом. Президент РСФСР избирался сроком на пять лет. Выборы Президента РСФСР назначались Съездом народных депутатов РСФСР.
Кандидаты в Президенты могли быть выдвинуты политическими партиями (РСФСР), профессиональными союзами и массовыми общественно-политическими движениями.
|
|
|
Выборы Президента РСФСР проходили по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства по избирательным округам, образуемым Центральной избирательной комиссией. Избранным считался кандидат, получивший в ходе выборов более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании приняло участие не менее половины граждан, внесенных в списки избирателей.
Первые в отечественной истории выборы Президента РСФСР состоялись 12 июня 1991 г. На должность Президента претендовало шесть кандидатов: В. В. Бакатин, Б. Н. Ельцин, В. В. Жириновский, А. М. Макашов, Н. И. Рыжков, А.-Г. М. Тулеев. Президентом РСФСР был избран Б. Н. Ельцин, получивший в ходе основных выборов 57, 3 % голосов избирателей.
Конституция Российской Федерации существенно изменила правовые основания выборов Президента. Президентом Российской Федерации мог стать гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Президент Российской Федерации избирается на четыре года, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Дата выборов назначается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
|
|
|
Вступление в силу федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» (10 декабря 1994 г.) определило основные направления развития избирательной системы России.
Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» был принят Государственной Думой 21 апреля 1995
Согласно вышеуказанному федеральному закону, подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации и контроль за соблюдением избирательных прав граждан осуществляли избирательные комиссии. Была создана система избирательных комиссий: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии и участковые избирательные комиссии.
В соответствии с федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» избранным считался кандидат на должность Президента, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не был избран (что и случилось на данных выборах), Центральная избирательная комиссия назначает повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.
|
|
|
В результате повторного голосования, 3 июля 1996 г., Президентом Российской Федерации был избран Б. Н. Ельцин, за которого проголосовало 53, 83 % избирателей, принявших участие в голосовании, а за Г. А. Зюганова 40, 3 % избирателей.
№40 Структура и характер законодательной власти в России.
В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входят Государственная дума и Совет Федерации, в регионах — законодательными собраниями (парламентами).
Федеральное собрание РФЯвляется представительным и законодательным органом РФ
К ведению Совета Федерации относятся: - Утвержд-е изм-ия границ между субъектами РФ
- Утверждение указов Президента о введении военного и чрезвычайного положения
- Назначение выборов Президента РФ и отрешение от его деятельности
- Назначение на должность судей и Ген. прокурора и освобождение последнего от неё
- Решение вопроса о возможности использования ВС РФ за пределами её территории и др.
К ведению Гос. Думы относятся: - Дача согласия на назначение Председ. Правительства РФ
- Решение вопроса о доверии Правительству - Объявление амнистии
- Назначение на должность и освобождение от неё Председ. Центробанка РФ
- Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности и др.
Основные функции парламента:
1. Принятие законов. Теоретически только парламент обладает суверенным правом принимать законы. Однако в современных демократиях законодательное верховенство парламента существенно ограничено нормотворческой деятельностью правительства. В результате парламенты все больше превращаются в законоутверждающие органы, тогда как принимаемые ими акты разрабатываются и вносятся, главным образом, министерствами, ведомствами, департаментами и другими органами государственной власти.
В президентских демократиях правительство осуществляет законодательную инициативу, но она ограничена здесь преимущественным правом президента.
Диффузия законодательных полномочий парламента во многом обусловлена активизацией административного аппарата. Удельный вес парламентских актов в системе правовых норм резко сократился, а их применение поставлено в прямую зависимость от администрации.
2. Принятие бюджета. Старейшая прерогатива парламента утверждать финансовые отчеты и предложения правительства. Однако в сфере финансов, как и в других вопросах, доминирующие позиции занимает правительство.
3. Контроль за деятельностью правительства.В современной практике известны такие методы осуществления контроля за деятельностью правительства, как постановка вопроса о доверии (в парламентских республиках), резолюция порицания, интерпелляция (обращение к правительству с требованием дать объяснение по поводу какого-либо вопроса политики), устные и письменные вопросы, деятельность комитетов и комиссии, связанных с проверкой деятельности правительства в тех или иных направлениях.
4. Судебные полномочия. Имеется в виду право осуществления особой судебной процедуры (импичмент) по делам определенной группы должностных лиц, включая
президента.
5. Внешнеполитические полномочия. Как правило, носят ограниченный характер, поскольку парламент практически не имеет возможности оказывать какое-либо решающее влияние на осуществление конкретных внешнеполитических акций. За исключением особых случаев эти полномочия являются прерогативой исполнительной власти.
6. Законодательная власть принимает участие в выборах главы государства, а также может обладать правом утверждать премьер-министра и министров.
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 580; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!