Органы государственной власти города Москвы
Высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти города Москвы является Московская городская Дума.
Дума является, с одной стороны, представительным органом городского самоуправления, а, с другой стороны, она представительный и законодательный орган государственной власти.Численный состав Московской городской Думы - 35 депутатов. Московская городская Дума избирается сроком на пять лет.Депутаты Московской городской Думы избираются жителями города Москвы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.Депутатом Московской городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.
Исполнит. органом гор. самоупр-я и исполнит. органом гос. власти является Московская администрация или Мэрия.В ее состав входит Правительство Москвы, Управление делами, отраслевые и функциональные органы Мэрии, а также префекты административных округов и иные должностные лица и органы. Возглавляет городскую администрацию Мэр Москвы. Как глава администрации города федерального значения он входит в единую систему исполнительной власти РФ. По вопросам ведения Федерации и по предметам совместного ведения Мэр подотчетен Президенту и Прав-ву России. Как избираемое непосредственно жителями Москвы должностное лицо Мэр возглавляет городское самоупр-е и отвечает перед городским сообществом за исполнение своих полномочий. Наиболее важные вопросы г.Москвы рассм-ся Правительством. В него входят Премьер Правительства, его первые заместители и заместители, руководители департаментов, главных управлений и управлений, префекты админ.округов. Префектявляется должностным лицом гор. адм-ии. Он назначается и освобождается от должности Мэром и осуществляет в пределах своих полномочий координационную и контрольную деятельность на терр-ии соответствующего округа. Всего в Москве образовано 10 административных округов.В районах Москвы городская администрация имеет свои территор. подразделения, именуемые районными Управами. Они одновременно являются органом власти районов. Районная Управа состоит из районного собрания и главы Управы, возглавляющего собрание и администрацию района. Районное собрание избирается сроком на два года и состоит из советников. Глава районной Управы избирается советниками районного собрания по представлению Мэра и может быть освобожден им от должности самостоятельно либо по инициативе префекта административного округа или советников собрания.
|
|
|
Органами судебной власти города Москвы являются Уставный суд города Москвы и мировые судьи.
|
|
|
Местное самоуправление в городе Москве
1. Местное самоуправление в городе Москве осуществляется в границах внутригородских муниципальных образований, создаваемых на территории районов города Москвы
Согласно закону «Об организации местного самоуправления в городе Москве» к органам местного самоуправления относятся:
- представительный орган местного самоуправления - муниципальное Собрание, образуемое в соответствии с федеральными законами, законами г.Москвы, Уставом муниципального образования;
- исполнительно-распорядительный орган - муниципалитет, образуемый в соответствии с Законом, Уставом муниципального образования;
- другие органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с Уставом муниципального образования.
При этом необходимо отметить, что органы мсу не принадлежат к исполнительной власти города и не подчиняются ей (как это было до принятия закона города Москвы № 56, когда функции органов местного самоуправления исполняли управы района, так или иначе зависимые от Правительства Москвы).
Социальные и культурные предпосылки гражданского общества. Гражданское общество и государство: принципы и модели взаимодействия.
|
|
|
Существует множество определений гражданского общества. Предпочтение я отдаю этому определению: гражданское общество — это такое общество, в котором различные по своей природе объединения граждан (партии, союзы, профсоюзы, кооперативы, группы) осуществляют связь между человеком и государством и не позволяют последнему узурпировать личность.
Гражданское общество реализуется в виде самоорганизующихся посреднических групп.
Понятие “гражданское общество”, как правило, используется в сопоставлении с понятием государства. Понятия “государство” и “гражданское общество” отражают различные стороны жизни общ-ва, противостоящие друг другу. ГО составляет сферу абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом. Оно предстает в виде социального, экономического и культурного пространства, в котором взаимодействует свободные индивиды, реализующие частные интересы и осуществляющие индивидуальный выбор. Государство, напротив, представляет собой пространство тотально регламентированных взаимоотношений политически организованных субъектов: государственных структур и примыкающих к ним политических партий, групп давления и т.д.
|
|
|
Становление концепции гражданского общества относится ко второй половине XVIII — началу XIX веков. Философия Просвещения, немецкая классическая философия, в трудах представителей которых начинает осознаваться необходимость четкого различия между государством и гражданским обществом (как сферой, охватывающей все многообразие социальных связей, лежащей между индивидом и государством), отдавали приоритет во взаимодействии государства и гражданского общества государству (особенно Гегель). В философии и социологии марксизма, а также в большинстве совр.политологических и социологических теорий, напротив, утверждается приоритет гражданского общества над гос-вом, а в его расширении и укреплении усматривается одно из важнейших условий соц. прогресса.
Важные предпосылки возникновения гражд.общ-ва: 1)многоукладная рыноч.эк-ка (основа независ-ти граждан от гос-ва); 2)равноправие различных соц. классов и слоев; 3)реальные гарантии прав и свобод; 4) соблюд-е гражд-ми законов; 5) ориентация органов гос.власти на соблюдение Конституции, свобода слова.Многопартийность.
Правовое гос-во и гражд.общ-во: принципы взаимод-я. Если выделить главный принцип прав. гос-ва - в центре деятельности которого человек, его благо, свобода, то формирование развитого ГО является воплощением свободы человека и справедливости. ГО – граждане могут свободно реализ-ть свои интересы и потребности, образуя различные независимые, самостоятельные партии, орг-ции, профессиональные и иные союзы, кот-е служат для них защитой. ГО может не допустить узурпации власти, т.е. сосредоточения в руках 1-го лица или группы лиц необъятной, неогранич власти, оно может противостоять ей. В развитом ГО нет закрепощения: эк, и полит и др. ГО немыслимо также без свободы эк-ки, поэтому предполагает наличие прав института частн.собств-ти. ГО неотделимо от правого гос-ва, кот-ее явл-ся формой орг-ции ГО. В правовом гос-ве гражданам гарантируются свобода, самостоятельность и собств-ть, обеспеченные господством права. Признаки прав.гос-ва: 1)Господство права, право имеет привилегиров. положение;2)Верховенство закона;3) Разделение властей; 4)Реализац свобода лич-ти, гарантия прав и свобод чел-ка и гражд-на. Особ.роль суда в прав.гос-ве;5) Взаимная ответс-ть гражданина и гос-ва.
Правовое гос-во,в отлич. от тотал, не поглощ общ-во. нет полн.контроля за сферами общ.жизни, не вмешивается в частную жизнь граждан.
В развитом гражданском обществе существуют институты, гарантирующие права и свободы личности, такие нормы общества являются одним из признаков правового государства, а также важнейшим институтом общества, основы которого закреплены в Конституции нашей страны. То есть при наличии гражданского общества, правительство — это лишь один элемент, сосуществующий с различными институтами, партиями, ассоциациями и пр. По сути можно сказать, что государство, гражданское общество - это институты, которые созданы для того, чтобы минимизировать различные издержки, содержащиеся во всех сферах государства и общества. Так в целях сдержек и противовесов в управлении государством гражданское общество создает необходимые ему формы, способы, институты, процедуры управления и властвования. Степень развитости структур гражданского общества состоит в том, как оно может влиять на управление собой. Чем больше развиты институты гражданского общества, тем способы, формы и институты и процедуры властвования соответствуют понятием демократического правового режима, и приближены к пониманию правового государства. Демократия любого уровня предполагает наличие управляемых и управляющих. В качестве управляемых, прежде всего, выступают представители неполитической сферы – собственники, занятые в сфере производства; управляющие – это постоянные профессиональные политики.Степень развитости гражданского общества зависит от соотношения этих неизбежных элементов демократии. ГО можно считать сформированным, если достигнуто хотя бы равенство сторон управляющих и управляемых.В идеале же, при высокой степени совершенства гражданского общества, налицо будет доминирование (но не абсолютное!), управляемых над профессионально подготовленными управляющими.
Существуют разные модели влияния управляемых на управляющих. Во-первых, это развитая судебная система, начиная от Конституционного суда, заканчивая системой мировых судов, которая является самостоятельной ветвью власти, и независимой от законодательно-представительной и исполнительной. Во-вторых, это система возможности контролировать систему исп.власти обществом. Так в нашей стране Правительство отчитывается о проделанной работе перед парламентом.
По сути можно сказать, что правовое гос-во, гражданское общество - это институты, которые созданы самим гражданским об-вом для того, чтобы минимизировать различные издержки, содержащиеся во всех сферах государства, общества, а в первую очередь, институтов управления и властвования. Процесс формирования такого гос-ва предполагает создание системы политических, юридических и иных гарантий, кот-е обеспечивали бы реальность конституц.положений, равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность гос-ва и личности. Высший предел правового совершенствования — это постепенный переход к обществ.самоупр-ю в условиях развитой правовой и общей культуры гражд.общ-ва.
Вообще к основным компонентам гражданского общества относят
· признание и равную юридическую защиту всех форм собственности;
· приоритет фундаментальных прав и свобод человека и гражданина;
· разделение властей;
· идеологическое и политическое многообразие, многопартийность;
· развитие всех форм самоуправления, в особенности территориального и др.
Безусловно, определенные положительные аспекты формирующейся модели публичного управления в РФ уже видны, но значительного числа негативных аспектов преодолеть все еще не удается. Оптимальная модель управления, где найден баланс между центральной государственной властью, способной координировать и управлять всеми процессами в обществе, и возможностями автономных единиц разного вида и уровня решать свои собственные проблемы быстро, исходя из присущих именно им особенностей, пока не создана. Формирование этой оптимальной модели возможно только при условии определения публичного управления как научной (научно-правовой) категории.
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 1587; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!