Понятие и виды инкорпорации нормативно-правовых актов. Консолидация нормативно-правовых актов.
Инкорпорация - вид систематизации, в ходе которой действующие нормативные акты сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования.
Генеральная инкорпорация – обработка всех действующих нормативно-правовых актов одновременно.
Инкорпорация – это:
-форма систематизации. Отвечает сути систематизации, т.е. связана с обработкой действующих нормативно – правовых актов;
-объектом систематизации является нормативный акты;
-обработка нормативно-правового акта только внешняя, без изменения его содержания. Допускается: исправление типографских опечаток, грамматических ошибок, внесение в первоначальный текст всех последующих официальных изменений;
-создание собраний, сборников нормативных правовых актов.
Признаки инкорпорации нормативных актов.
1.Это одна из форм систематизации, которая отвечает сути систематизации, т.е. связана с обработкой нормативных актов.
2.При инкорпорации происходит только внешняя обработка, без изменения их содержания, допускаются типографические ошибки.
3.В результате этой деятельности появляется сборники, собрания, своды нормативных актов.
Виды:
В зависимости от объёма охватываемого нормативного материала.
1. Генеральная инкорпорация -это деятельность по обработке всех действующих нормативных актов: 1) все нормативные акты страны; 2) либо все федеральные нормативные акты; 3) либо все акты того или иного субъекта Федерации (Своды).
|
|
|
2. Частичная инкорпорация -это деятельность по обработке нормативных актов по: отрасли права, по правовому институту и другим признакам (Сборники).
Выделяют также хронологическую инкорпорацию нормативных актов и предметную инкорпорацию нормативных актов.
В зависимости от субъекта инкорпорации и юридической силы издаваемых сборников и собраний.
1. Официальная инкорпорация -это подготовка и издание самим правотворческим органом сборника нормативных актов либо утверждение правотворческим органом сборника (либо иным способом одобряет), который был подготовлен другим органом. Такой сборник носит официальный характер, т.е. он приравнивается к официальным источникам опубликования помещённых в сборник нормативных актов и на его материалы можно ссылаться в процессе правотворческой и правоприменительной деятельности, при непосредственной реализации права гражданами и организациями. При официальной инкорпорации сборники, иные издания осуществляются от имени компетентных государственных органов, они являются формой официального опубликования или переопубликования нормативны актов и, следовательно, свидетельством достоверности и точности помещённых в них юридических норм. На них можно ссылаться при решении юридических вопросов.
|
|
|
a. хронологическая инкорпорация, т.е. нормативно правовые акты располагаются по времени принятия ( числа, месяца, года); берётся временной критерий - нормативные акты располагаются по дню, месяцу, году издания.
b. систематическая (предметная) официальная инкорпорация. Строится исходя из потребностей субъекта по разным признакам: по отрасли, институту права и др.В систематическом собрании нормативные правовые акты располагаются по предметному признаку: по отраслям хозяйственной деятельности, отдельным сферам государственной деятельности и т.д. (например, Свод законов),
2. Официозная (полуофициальная) инкорпорация -это сборники нормативных актов, которые подготавливаются по поручению правотворческого органа, но изданные без его официального одобрения или утверждения. Обычно это поручается делать Министерству юстиции. Например, по поручению Президента РФ Министерством Юстиции РФ был составлен сборник указов и опубликован, но Президент его не утвердил и не одобрил. Поэтому помещённые в нём акты не приобретают официальный характер.
|
|
|
3. Неофициальная инкорпорация -сборник нормативных правовых актов, подготовленный организациями, отдельными лицами по своей инициативе, без специального полномочия правотворческого органа.
Она проводится, как в хронологическом, так и в систематическом (предметном) порядке. Ссылки при использовании делаются на сами акты, а не сборники.Неофициальная инкорпорацияосуществляется учреждениями, организациями, издательствами, научными учреждениями, фирмами, отдельными лицами, т.е. теми субъектами, которые не имеют специальных полномочий издавать сборники и осуществляют эту деятельность по собственной инициативе. Неофициальные сборники нормативных актов не являются официальным источником опубликования, на них нельзя ссылаться в процессе правотворчества и применения права.
Консолидация– сведение нескольких близких по содержанию нормативно-правовых актов в один акт в целях обеспечения единообразия в регулировании определённого вида общественных отношений.
Консолидация нормативных актов -это деятельность субъектов правотворчества по укрупнению, т.е. сведению нескольких мелких нормативных актов, близких по содержанию, в один нормативный акт в целях единого регулирования общественных отношений (результат - сводный нормативный акт)
|
|
|
Консолидация - это более высокий уровень систематизации, чем инкорпорация:
- она вплотную примыкает к правотворческой деятельности;
- проводится, как правило, органами, принявшими нормативный акт, инкорпорация различными органами и лицами;
- при инкорпорации происходит систематизация нормативных актов в сборник, при консолидации из ранее действовавших создаётся новый акт, старые утрачивают свою силу.
С течением времени образуется значительное число (иногда десятки и сотни) нормативных актов, имеющих один и тот же предмет регулирования. Предписания таких актов зачастую повторяются, а иногда содержат явные несогласованности и противоречия. В связи с этим возникает потребность ликвидации множественности нормативных актов, их укрупнения, создания своеобразных «блоков» нормативных актов.
Консолидация - это своеобразный вид правотворчества, особенность которого заключается в том, что новый укрупнённый акт не меняет содержание правового регулирования.
Признаки консолидации:
- вид систематизации;
- проводится в отношении нормативных актов, близких по предмету регулирования;
- обработке, упорядочиванию подлежит содержание статей действующих нормативно-правовых актов;
- проводится, как правило, органом(ми), издавшим(ми) нормативные акты;
- результатом (продуктом) является новый укрупнённый акт. Все предыдущие акты, как правило, утрачивают свою силу.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 993; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!