Запреты и ограничения установленные действующим законодательством для государственных служащих
ВАРИАНТ – 3
Задание 1.
Банк России, Прокуратура – орган исполнительной власти,
Администрация Президента РФ – исполнительный аппарат Президента РФ, обеспечивающий выполнение им полномочий главы государства.
Мэрия –орган исполнительной власти.
Областная Дума – орган законодательной власти.
Задание 2.
Отличие норм административного права от норм конституционного и гражданского права.
Нормы конституционного права и административного права тесно взаимодействуют, но административные нормы детализируют и конкретизируют нормы конституционного права, определяя при этом механизм реализации прав и свобод граждан, компетенцию различных звеньев системы исполнительной власти, административно –правовой статус конкретных участников управленческих общественных отношений и административно – правовые средства его защиты; формы и методы государственно – управленческой деятельности и т.д.
Нормы конституционного права не дают полного представления, какие именно государственные органы являются субъектами исполнительной власти.
Главные различия между нормами административного права и нормами гражданского права связаны с особенностями, в первую очередь предмета регулирования, а в некоторых случаях – метода регулирования.
Например, административное и гражданское право нередко регулируют одни и те же отношения, довольно часто это бывают имущественные отношения. Для гражданского права характерно юридическое равенство воли сторон, отсюда широкое применение договорных форм. Административно – правовой метод предполагает неравенство воли сторон: воля одной обычно главенствует над волей другой. В административно – правовых отношениях одна сторона обычно наделена государственно – властными полномочиями по отношению ко второй: именно она, первая сторона, принимает управленческие решения, осуществляет государственный контроль за действиями другой, может в предусмотренных законом случаях применить к ней принуждение.
|
|
|
В отличие от норм конституционного и гражданского права, нормы административного права имеют собственные юридические средства защиты от посягательств на них ( административная ответственность, дисциплинарная ответственность ).
Административно – правовые нормы регулируют общественные отношения, составляющие предмет иных отраслей прав. Ими обеспечиваются урегулированность налоговых, трудовых и иных отношений.
Например: определение порядка взимания налогов, государственный контроль за соблюдением налогового, природоохранного законодательства и т.д.
|
|
|
Административно – правовые нормы устанавливаются непосредственно самими субъектами исполнительной власти в процессе государственно – управленческой деятельности и в ее целях.
Задание 3.
Признаки, отличающие орган исполнительной власти от других государственных органов и государственных учреждений.
1. Под органами исполнительной власти подразумеваются лишь те звенья государственного аппарата, которые сопутствуют органам законодательной власти в системе разделения властей.
2. В отличие от органов законодательной власти органы исполнительной власти созданы для реализации задач и функций исполнительной власти в процессе управления или регулирования в сферах экономической , социальной и административно-политической жизни. Эти органы осуществляют повседневную деятельность исполнительного и распорядительного характера.
3. Органы исполнительной власти являются носителями определенного
обьема государственно-властных полномочий, которые выражаются в издании исполнительными органами правовых актов в пределах своей управленческой компетенции и в обеспечении их исполнения имеющимися в их распоряжении организационными и юридическими средствами. Наиболее существенный элемент компетенции органов исполнительной власти – наличие определенного обьема юридически-властных полномочий, выраженных за пределами данного органа.
|
|
|
4. Исполнительные органы представляют собой разновидность государственных организаций, в числе которых действуют также государственные учреждения и предприятия.
Но последние не являются носителями государственно-властных полномочий, не выполняют функции по реализации исполнительной власти, так как представляют собой не органы государства, а организационно-трудовые коллективы.
В отличие от органов исполнительной власти – государственные учреждения непосредственно от имени государства не выступают, что и лишает их возможности юридически властвовать вовне.
Сейчас в государственных учреждениях в определенном обьеме функционируют те или иные управленческие звенья ( администрация завода ) , которые существуют в интересах нормальной работы предприятия, учреждения. Они и обладают ограниченными юридически – властными возможностями.
В стране действует множество общественных организаций, которые имеют собственные исполнительные органы, выражающие интересы и волю членов таких организаций. Их чисто внутриорганизационные полномочия выводят их из числа органов исполнительной власти.
|
|
|
5. Исполнительные органы также представляют собой определенные трудовые коллективы, формированные государством в соответствии с их целевым назначением на базе определенной организационной структуры. Именно государственные служащие составляют сердцевину штатной характеристики органов исполнительной власти.
6. Органы исполнительной власти обладают оперативной самостоятельностью, границы которой устанавливаются закрепленной за ними компетенцией. В ее рамках исполнительные органы совершают юридически значимые действия, выражающие их административную право- и дееспособность.
7. От имени исполнительного органа действуют и , соответственно, представляют их в конкретных управленческих отношениях должностные лица, сами по себе, не являющиеся исполнительным органом.
8. Каждый орган исполнительной власти имеет определенные для него
действующим законодательством территориальный масштаб деятельности, учитывающий особенности федеративного устройства РФ.
9. Образование, реорганизация и ликвидация исполнительных органов
осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством РФ и ее субъектов, Президентом РФ, главами республик и т.д.
Задание 4.
| Меры административного взыскания | Дисциплинарные взыскания | Меры административного принуждения |
| 1. Предупреждение 2. Штраф 3. Арест 4. Конфискация 5. Исправительные работы 6. Возмездное изъятие 7. Лишение машиниста права на управление локомотивом | 1. Замечание 2. Строгий выговор 3. Перевод на нижеоплачиваемую работу 4. Арест с содержанием на гауптвахте 5. Увольнение 6. Понижение в должности | 1. Приостановление работы столовой 2. Изъятие вещей и документов 3. Снос самовольно возведенных строений |
Задание 5.
Запреты и ограничения установленные действующим законодательством для государственных служащих
Государственному служащему запрещено:
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме деятельности,
предусмотренной замещаемой должностью в государственном органе. Это значит, что нельзя занимать другую оплачиваемую должность в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях и общественных обьединениях.
Предусмотрено лишь одно исключение:
Государственному служащему разрешено заниматься педагогической, научной и иной творческой деятельностью, поскольку она не ограничивает свободу его действий по занимаемой должности государственной службы. Однако получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего не разрешается, хотя бы такие публикации и выступления имели педагогический, научный или творческий характер.
- исходя из принципа разделения властей государственному служащему,
замещающему должность категории «Б» или «В», не разрешается быть депутатом федерального законодательного ( представительного ) органа, законодательных ( представительных ) органов субъектов Федерации, органов местного самоуправления;
- ему лично или через доверенных лиц запрещено заниматься
предпринимательской деятельностью, имеющей своей целью получение прибыли, скажем, осуществляемой без привлечения наемного труда;
- государственному служащему не разрешается состоять членом органа
управления коммерческой организации любой формы собственности и организационно-правовой формы ( хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы и т.д. ).
Но есть одно исключение – это случаи, когда Федеральным законом или законами субьектов Федерации государственному служащему поручено участвовать в управлении коммерческой организацией.
- государственному служащему запрещается быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он работает либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;
- ему запрещается использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;
- государственному служащему запрещено получать от физических и юридических лиц вознаграждения в связи с исполнением должностных полномочий, в том числе и после выхода на пенсию;
- государственный служащий не вправе принимать без разрешения Президента награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций. Он не вправе принимать участие в забастовках;
- государственному служащему запрещается использовать свое служебное положение в интересах тех или иных политических партий, других общественных обьединений, религиозных организаций для пропаганды отношения к ним, - он должен быть нейтральным;
- государственным служащим запрещено выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии
с международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности соответствующих органов.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 263; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!