Основные модели взаимодействия государства и институтов гражданского общества
В научной литературе утвердились четыре ставших классическими варианта взаимоотношений государственных и негосударственных структур: партнерское взаимодействие, сотрудничество, построенное на доминировании одной из сторон, игнорирование и конфронтация. Поиск эффективной модели взаимодействия институтов гражданского общества и государства приобретает все большую актуальность. В связи с этим особое значение придается определению характера сотрудничества указанных объектов.
2.2.1. Партнерское взаимодействие
Экономисты выделают несколько видов партнерского взаимодействия. Одним из таких видов является «модель садовника». Смысл этой модели в том, что власть осознает абсолютную необходимость существования и развития гражданского общества и неправительственных и некоммерческих организаций. Государство вносит в свою компетенцию принятие нормативных актов, как на федеральном, так и на региональном уровне, способствующих активному развитию НПО и НКО, а также создает материальную опору для их существования. Цель государственного аппарата – защита деятельности НКО и НПО. Она достигается формированием особой законодательной базы, учитывающей интересы общественных организаций. Между властью гражданским обществом осуществляется диалог в виде «переговорных площадок». В целом, в этой модели и государство, и общество играют равные по значимости роли, но все же роль государства в некоторой мере преобладает, потому что гражданское общество здесь способно нормально функционировать только при поддержке государства. Но, тем не менее, государство не управляет общественными организациями, так как понимает важность их самостоятельного развития, что и для государства так же ценно, как и для самого гражданского общества.
|
|
|
Другим возможным видом партнерского взаимодействия является «модель архитектора». Суть этой модели заключается в первостепенности гражданского общества перед государством. Политика формируется общественным сектором, который способен самостоятельно и эффективно регулировать всю политическую деятельность, решать экономические, социальные, правовые, финансовые и другие проблемы государственного аппарата. Притом общество настолько самостоятельно, что способно решать эти проблемы практически без вмешательства государства. Таким образом, основные звенья этой системы – сильное демократичное общество и насыщенный конкурентный рынок. В этой модели свободный, состоятельный и активный человек является приоритетным объектом инвестиций. Человеческий фактор здесь приобретает все большее значение. При подобном взаимодействии имеет место быть образование большого количества организаций, объединений, ассоциаций, центров, союзов, фондов, различных движений, отвечающих критериям гражданского общества.
|
|
|
Но, подобная модель встречается крайне редко из-за неразвитости гражданского общества, которое не способно само функционировать в условиях современной смешанной экономики.
Взаимодействие, основное на доминировании власти.
Взаимодействие, основанное на доминировании власти, опять-таки разделяется на две основных модели взаимодействия государства и гражданского общества. Обе модели представляют доминирующей стороной государство, но сила государственного принуждения в этих моделях разная.
Одной из этих моделей является патерналистская, в которой государственный аппарат признает необходимость НКО и НПО и поддерживает их деятельность, осуществляя диалог между властью и общественными организациями. Государство дает возможность некоммерческим организациям функционировать, предоставляя им оптимальные условия для существования, такие как договор аренды помещений на выгодных условиях, прямое финансирование, гранты, преференции и другие виды помощи. Власть понимает, что существование общественных организаций жизненно необходимо для существования государства. Однако недостаток этой модели состоит в прямой и беспрекословной зависимости структурных единиц гражданского общества от государства.
|
|
|
Второй моделью взаимодействия государства и институтов гражданского общества, основанной на доминировании власти является «модель приводных ремней», в которой общественные организации являются способом воздействия партии на граждан. Такая модель существовала в СССР. Самостоятельного гражданского общества не существует, а существует лишь общество, полностью зависимое от государства. Главная цель гражданского сектора такой модели – управление массами. Важной деталью является наличие плановой экономической системы, в которой не только не поощряется, но даже пресекается всякая гражданская инициатива. Вдобавок ко всему, поскольку все решения принимает власть, а общество не имеет права непослушания, то имеет место быть еще и общественная деградация. Однако одним из плюсов этой модели является обеспечение политической стабильности государства, но, в противовес этому имеет место быть отсутствие самостоятельного развития общества и полный контроль партий.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 2971; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!