Значение экономической реформы Петра I
Федеральное агентство по образованию
Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет
Кафедра истории
Дисциплина: Отечественная история
Реферат
Экономическая реформа Петра I
Студент группы 5-М-1
БеляковаК.А.
Руководитель: Ляховицкий Е.А.
Санкт-Петербург
2012
Оглавление
Введение……………………………………………………….3
1.Денежная реформа……………………………………….4
2. Налоговая политика Петра I…………………………....6
3. Реформа управления финансами……………………….8
4.Значениеэкономической реформы Петра I…………...10
Заключение…………………………………………………...11
Список литературы……………………………………..........12
Введение
Россия – великая страна, имеющая успешно развивающуюся экономику, военное дело, образовательную деятельность и сравнительно недавно установившийся авторитет на международной арене. Но, как и любое другое государство, наша держава имеет свою историю, связанную с историческими деятелями, благодаря которым на протяжении многих веков складывались традиции, обычаи, проводились реформы в разных областях жизни русского народа, завоевывались и терялись территории. Каждый из таких исторических деятелей, несомненно, оставил большой след в истории нашего Отечества.Мне же хочется уделить особое внимание правлению Петра I, благодаря которому, по моему мнению, Россия смогла выйти на новый уровень своего развития. Этому, конечно, содействовали многие реформы, проведенные Петром Великим, но я в данной работе предлагаю проанализировать экономическую ситуацию, имевшую место в 18-ом столетии в России, выявить весь спектр финансовых проблем, рассмотреть способы их решения путем денежной реформы и определить последствия для экономики страны.
|
|
|
Денежная реформа Петра I
Масштабные преобразования Петра I, строительство городов, продолжительные войны требовали огромных денежных средств, которыми казна не располагала. С 1703 г. бюджет государства стал дефицитным. Государство постоянно искало новые источники доходов и в этих целях проводило различные финансовые преобразования.
Весьма важной была денежная (монетная) реформа Петра I. Ее необходимость объяснялась недостатками сложившейся в России к концу XVII в. денежной системы[1]. Копейка – основа денежной системы страны – была слишком мала для крупных платежей и слишком большая по содержанию для мелких покупок[2]. Услуги и товары в харчевнях, банях зачастую стоили меньше копейки. Государство повсеместно распространяло «резаные деньги»: копейку рубили на две и более части, что засоряло рынок поддельными монетами и в целом не служило делу укрепления экономики страны.
|
|
|
Петр I определил главные задачи реформы, среди которых: создание гибкой денежной системы, установление единого денежного обращения на всей территории России и пополнение казны. Приступая к реформе, он не отказывался от прошлого отечественного опыта и использовал все полезное и ценное. В частности, государь подтверждал правила торговли иностранцев в России, утвержденные Новоторговым уставом:платить пошлины только золотом и серебром. Эта мера была чрезвычайно выгодна России: поступавшее золото и серебро пополняло запасы казны, и в то же время драгметаллы использовались как материал для чеканки собственной монеты.
Денежная реформа была проведена в несколько этапов.На первом этапе (1698-1704 гг.) главной задачей было введение в обращение медной монеты. В 1700 г. начали чеканить машинным способом мелкие медные монеты – деньги, полушки, полуполушки. В 1701 г. в России впервые появились золотые монеты, но они имели значение наград, а не денег. В основу денежной реформы было положено формирование десятичной денежной системы. Основой русской десятичной системы стал рубль[3]. Успеху этой реформы способствовало как положительное сальдо внешней торговли, обеспечивавшее приток валюты, так и начало разработки первого серебряного рудника в районе Нерчинска.
|
|
|
В 1704 г. появились основные монеты – медная копейка и серебряный рубль, который был приравнен по весу к европейскому талеру. На первых рублевых монетах изображен сам Петр I, на обороте – двуглавый орел с надписью: «Монета добрая, цена рубль».
Второй этап денежной реформы (1705-1717 гг.) приходится на годы масштабной модернизации экономики страны, которая постоянно требовала увеличения поступлений в казну. Особенностями этого этапа реформы были адаптация и совершенствование механизма действия новой монетно-денежной системы, а также поиск путей обеспечения притока новых денежных средств. Чтобы увеличить поступления в казну, стали снижать вес серебряных монет, а чеканка монеты была объявлена монополией государства.
На третьем этапе (1718-1724 гг.) заметно изменился внешний вид денег и содержание русской монетной системы. В 1718 г. была прекращена выделка серебряных «проволочных» копеек; исчез и копеечный номинал, его заменила полушка, а с 1723 г. – пятикопеечник. Из-за нехватки сырья происходило постоянное снижение монетной пробы, «порча» денег, что в целом имело негативные последствия для экономики России, так как делало русскую монету непривлекательной на внешнем рынке.
|
|
|
Налоговая политика
Ключевым звеном в цепи реформ Петра I было преобразование налоговой системы. В целом финансовая политика государства в первой четверти XVIII в. характеризовалась усилением налогового гнета: увеличивались прямые и постоянно расширялись косвенные налоги. Сначала основным способом пополнения казны были традиционные налоги: стрелецкие, полоняничные, ямские деньги; затем они дополнялись новыми – драгунские, рекрутские, корабельные деньги. При этом основная налоговая нагрузка слагалась из косвенных налогов, прямые налоги играли второстепенную роль.
Однако к концу правления Петра I положение изменилось. Для ведения войны, активной внутренней и внешней политики государству необходимы были гарантированные источники пополнения казны, которые могла обеспечить новая система прямых налогов. Введенная в 1679 г. подворная подать не покрывала военных расходов государства, и правительство Петра I перешло к изменению единицы налогообложения. Эта реформа оказалась весьма непростой и растянулась почти на 15 лет. Вначале в 1710 г. была проведена подворная перепись, которая выявила уменьшение населения России. В 1718 г. правительство приступило к проведению более эффективной подушной переписи населения, которая была возложена на самих помещиков. Затем в 1722-1724 гг. была проведена первая ревизия результатов подушной переписи, итоги которой были положены в основу податной реформы, финансовое значение которой заключалось в переходе от подворного обложения к подушному. С 1724 г. подушная подать стала в России основным прямым налогом. Она уплачивалась лицами мужского пола податных сословий (крестьян, горожан; дворяне этот налог не платили), независимо от возраста, поэтому представляла собой тяжелую повинность. Для сбора подушной подати использовались воинские команды, которые применяли самые жестокие методы к неплательщикам.
Налоговая политика Петра I осуществлялась путем взимания не только прямых налогов; в первой четверти XVIII в. постоянно росло число косвенных налогов: кроме винных сборов взимались налоги с рыбной ловли, ульев, хомутов, за ношение бороды, старомосковской одежды. Государство учредило новую должность – прибыльщика, который должен был придумывать новые налоги.
Кроме взимания прямых и косвенных налогов, эффективным средством пополнения казны являлись государственная монополия на продажу ряда жизненно важных товаров: соли, смолы, дегтя, водки, табака.
Реформа управления финансами
Проведение активной налоговой политики государства потребовало реформирования системы управления финансовой сферы и создание общегосударственных органов по управлению финансами. В 1699 г. была создана Ближняя канцелярия (1699-1719), которая занималась составлением ежегодной росписи доходов и расходов. В 1717-1721 гг. в рамках коллегиальной реформы вместо старых финансовых органов были созданы три финансовые коллегии: сбор доходов осуществляла Камер-коллегия, распределение средств – Штатс-контор-коллегия, контроль над тем и другим – Ревизион-коллегия. В 1719 г. был принят первый Регламент – устав, четко определявший обязанности финансовых коллегий. Функционально все три финансовые коллегии подчинялись Сенату, а через него и самому императору.
Центральной и финансовой коллегией стала Камер-коллегия. В 1717 г. Петр I назначил ее первым президентом князя Д.М. Голицына. Именно Голицын и Я.В. Брюс стали основными помощниками царя в создании новых органов управления финансами. Основными обязанностями Камер-коллегии были организация большинства податей; исключение составляла подушная подать, которую собирали военные комиссариаты и напрямую отсылали в военную и адмиралтейскую коллегии. Камер-коллегия получилаправо ведать сдачей сборов на откупа, но не получила права учреждать новые сборы – это была прерогатива императора и Сената. Штатс-контор-коллегия стала центральным органом, ведающим расходами на двор, армию, флот, управление и контроль над использованием финансовых средств на эти цели. Во главе коллегии стоял один из ближайших сподвижников царя Мусин-Пушкин. Ревизион-коллегия осуществляла общий контроль над доходами и расходами «безо всякого убытка в казне». Возглавлял коллегию князь Я. Ф. Долгоруков.
Наряду созданием общегосударственных финансовых коллегий была создана разветвленная сеть местных финансовых учреждений, которые подчинялись общегосударственным финансовым коллегиям. Это способствовало усилению роли государства в управлении финансами и упорядочению финансовой сферы.
Создание трех финансовых коллегий имело большое значение в упорядочении управления страной. Они были первыми центральными финансовыми органами с общегосударственной компетенцией, при создании которых была сделана попытка разграничения их функций.
Вместе с тем реформа управления финансами имела и свои недостатки. Среди недостатков коллегиальной системы было то, что три финансовые коллегии во многом дублировали друг друга; например, все они обладали правом сбора податей. Характерной чертой реформы Петра I в сфере управления финансами была чрезмерная детализация деятельности и постоянное расширение обязанностей финансовых коллегией.
Созданная Петром Iсистема управления финансами России была достаточно прочной и с небольшими изменениями просуществовала до 1802 г.
Значение экономической реформы Петра I
Значение экономической реформы Петра I трудно переоценить[4]: в годы правления Петра Великого в области финансов были осуществлены реформы, имевшие далеко идущие последствия для страны. В целом они были проведены в интересах государства и способствовали укреплению его экономической мощи. Проведенная финансовая реформа позволило не только упорядочить денежную систему, превратить монетное дело в монополию государства, но и провести модернизацию страны, не прибегая к иностранным займам. Более того, результаты денежной реформы Петра I имели важное международное значение: рубль был введен в круг европейских монетных систем.
Однако методы проведения этих реформ были жестокими и разорительными для народа. Налоговый гнет тяжелым бременем ложился на плечи податных сословий. Подушная подать оказалась непосильной для основной массы населения. В 1726 г. правительство было вынуждено уменьшить ее, однако недоимки по-прежнему подрывали бюджет государства, достигнув к 1722 г. 15 млн. руб.
Заключение
Проведенная Петром Iденежная реформа отразилась положительно не только на экономической жизни страны, но и на политических аспектах России. В результате реформы Российская империя превратилась в крупнейшую политическую силу, с которой вынуждены были считаться все европейские государства.
В целом, рассматривая политику Петра Великого, можно сказать, что Россия при нем приобрела первый опыт европейской модернизации, что, на мой взгляд, несомненно, помогло продвинуться Российской империи вперед, сократив свое отставание от передовых стран Запада. Это позволяет считать Петра I выдающимся реформатором нашего Отечества.
Список литературы
Анисимов Е. В. Время петровских реформ, Л., изд-во «Лениздат», 1989.
БугановВ. И. Петр Великий и его время - М., изд-во «Наука»,1989. - 192с
ВинклерП. П. фон. Из истории монетного дела в России. М., 2005.С.14.
Муравьева Л. А. Финансовая политика Петра Великого//Финансы и кредит. 2007. №9. С.75-76
ПавленкоН. И. Петр Великий, М., изд-во «Мысль, 1990
Пушкарев С.Г. Обзор русской истории 5-е изд., СПб.: Издательство «Лань», 2003. – с.432
[1]АнисимовЕ. В. Время петровских реформ, Л., 1989
[2]ВинклерП. П. фон. Из истории монетного дела в России. М., 2005. С. 14
[3]МуравьеваЛ. А. Финансовая политика Петра Великого // Финансы и кредит. 2007. №9. С. 75-76
[4]ПавленкоН. И. Петр Великий, М., 1990
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 2198; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!