Народные движения на Ближнем Востоке и в Северной Африке 2011г. Позиции международного сообщества.
НАЧАЛО
Протестные движения на Ближнем Востоке и в Северной Африке 2011 г. Позиции международного сообщества
Прежде всего возникает вопрос: что, собственно, происходит в Северной Африке и
Ближнем Востоке – массовые протестные движения, восстания, бунты или революции? На
этот счет мнения высказывались различные. Одни полагают, что происходящее больше походит на стихийные выступления;что по достигнутым результатам (например, в Египте, где власть захвачена армией иреально мало что изменилось) нельзя говорить о революции. Сложно относить массовыеакции к революции, поскольку пока не просматриваются ее субъект или субъекты имасштабные цели – в отличие, скажем, от иранской революции, субъектами которой с самого начала показали себя духовенство, «базар» и маргиналы и была сломана прежняя социальная и политическая система. Вряд ли можно также отнести протестные выступления к так называемым «цветным» революциям, так как они не связаны с предвыборной ситуацией .
Другие же, соглашаясь с указанными оговорками учитывая размах и накал происходящего, считали возможным говорить о революциях или
преддверии их, поскольку по всем признакам на Арабском Востоке грядут значительные
политические и социальные перемены. Кстати сказать, арабский термин «саура»,
постоянно звучащий сегодня в многочисленных комментариях, переводится и как «бунт»,и как «революция».
|
|
|
Ясно, что столь широкая и массовая арабская «саура» не могла возникнуть без
серьезных и долго копившихся причин – социальных, экономических, политических,
идейно-культурных. Социальные и экономические причины налицо и многократно
указывались аналитиками – контрасты в уровне жизни между верхами и низами,
безработица, вопиющая коррупция. Подсчитано, что, например, в Египте ликвидация или хотя бы заметное уменьшение коррупции могли бы повысить доходы 40% населения,
живущего менее чем на 2 доллара в день, до 10 и более долларов.
Ситуация осложнялась и под действием демографического фактора. Так, в Египте
при его ограниченных ресурсных возможностях население ежегодно увеличивалось на 1,5
миллиона человек. Когда в 1981 г. Хосни Мубарак стал президентом, египтян было 44
млн., а к 2011 г. их численность достигла уже 84,5 млн. Такой рост далеко не был
компенсирован рабочими местами, нормальным питанием и прочими необходимыми
сопровождающие.
Но январские и февральские волнения в Северной Африке и на Ближнем Востоке –
это не только выступления бедных слоев. За последние десятилетия в арабском мире
образовалась достаточно многочисленная прослойка образованной молодежи, не
|
|
|
находящей себе применения в силу узости, недостаточной развитости сфер
квалифицированного труда. Эта молодежь была включена в социальные сети Twitter и
Facebook, через которые эффективно осуществлялась мобилизация на протестные акции.
Не случайно начало всем региональным событиям положили выступления в Тунисе, где
относительно высок процент дипломированных специалистов, часть из которых обучалась
во Франции. Это – недавно возникшее явление в арабском мире, что позволило
наблюдателям и аналитикам констатировать появление в арабском регионе такой
социальной силы, как «новые молодежные движения».
Существовали и политические предпосылки случившегося. Это не только
несменяемость (десятилетиями!) первых лиц авторитарных режимов, но и окружавший их
немногочисленный контингент приближенных,«старой гвардия» или «традиционная правящая элита».Примечательное отличие нынешней«арабской драмы» от времен иранской революции – приглушенная роль исламскогофактора, слабое присутствие собственно исламских лозунгов в требованиях протестантов где преобладали социальные и общегражданские мотивы.
Международные отношения в Латинской Америке 2001-2011 гг. Россия и государства региона.
|
|
|
НАЧАЛО
Международные отношения в Латинской Америке 2001-2011 гг. Россия и государства региона
В 2000-е гг. МО в Западном полушарии характеризуются все более заметным падением влияния США в регионе и прогрессирующим развитием ЛА структур регионального взаимодействия. С 2005 г. в ЛА наблюдается все более интенсивный экономический рост. После 11 сентября США постарались создать глобальную антитеррористическую коалицию, начав на региональном уровне. В 2001 года - консультативное совещание МИД стран ОАГ. По инициативе Бразилии был реанимирован Межамериканский договор о взаимопомощи 1947 г. Принято решение о выработке межамериканской антитеррористической конвенции. Проблемой оказалось найти определение терроризма. 2003 год - новая концепция межамериканской безопасности. Между США и ЛА возникли разногласия в понимании основных реалий современного мира. Заслуга ЛА в определении безопасности - multiple security. В 1990 президент Буш-ст .предложил программу "Инициатива для Америк", которая была встречена ЛА с надеждой присоединения к североамерик. блоку. Программа предполагала создание ЗСТ от Аляски до Огненной Земли. Условия присоединения были сформулированы в «вашингтонском консенсусе»: дерегулирование экономики, либерализация внешней торговли, снижение налогов, приватизация, развитие финансовых рынков. В те годы ЛА странам казалось, что проект не имеет альтернатив (распад СССР и ОВД – больше нет возможности маневрировать, ЕС заняты собой, вели протекционистскую торговую политику по отношению к ЛА). Причины заинтересованности США в проекте: 1) перевести межамериканские отношения в русло управляемости, надежда вновь получить латиноамериканскую «машину голосования» в ООН; 2)расширение возможности воздействия на политические процессы и экономическое развитие; 3)открытие ЛА экономик для американских экспортеров. Но реализовать проект не удалось, т.к.: 1)Усилились центростремительные тенденции. Надежды США на автоматическую поддержку не оправдались. Например, Группа Рио – единственная региональная организация, осудившая бомбежки Югославии. ЛА против допущения «гуманитарных интервенций». 2)Не удалось создать новую межамериканскую систему безопасности. 3) Провал плана АЛКА. В 1994 г. на саммите в Майами провозглашен проект АЛКА – создание общеамериканской ЗСТ к 2005 г. США хотели создать ее через присоединение к НАФТА новых членов, ЛА страны – посредством объединения НАФТА с существующими интеграционными структурами в ЛА. В итоге план провалился. Несмотря на усилия США не удалось принять даже облегченный проект к 2005. Между тем в 2004 г. было провозглашено создание Южноамериканского сообщества наций (ЗСТ между МЕРКОСУР и АСН). Очевидно, что проект АЛКА затрагивал интересы самых широких масс, поэтому он встречал самую масштабную и сплоченную оппозицию, т.к. в АЛКА видят воплощение североамериканского глобализма — прямого продолжения двухсотлетнего экспансионистского курса США в регионе. Именно США первыми на правах сильного воспользуются в своих интересах благоприятным режимом американской ЗСТ, если латиноамериканские участники не смогут добиться для себя равных условий. Нынешние лидеры латиноамериканских государств не раз отмечали, что десятилетия сотрудничества с США и послушного следования в кильватере их политики и экономики привели Латинскую Америку только к ещё большему обнищанию.
|
|
|
В 2007 президент Буш-мл.посетил страны ЛА. Визит был вызван просчетами в ЛА политике США: 1) не заметили "левый поворот" одновременно в целой группе стран, 2) США имели ложные геополит. приоритеты - зациклились на ЗТС с малыми странами, а надо было сотрудничать с Бразилией и Аргентиной. 3)Борьба с наркотрафиком в Колумбии – правительство Буша вложило безрезультатно 5 млрд долл.4) неверная политика с Кубой. Однако визит был безрезультатным.
Можно сказать, что в 2000-е гг. в США окрепла политическая культура протекционизма и невзаимности, т.е. односторонней политики. Подтверждение: в СНБ США 2002 г. даже не было упоминания о необходимости реформы Межамериканского договора о взаимной помощи, ничего не говорилось о создании новой региональной системы безопасности. Латинскую Америку не устраивает такой односторонний подход, и это приводит к потере США позиций в регионе. Весной 2011 президент Обама посетил ЛА с целью остановить процесс антиамериканской консолидации латиноамериканцев. Потому Обама объявил, что визит будет способствовать "укреплению новых союзов на всем американском континенте". Поездка президента в Бразилию, Чили и Сальвадор была призвана хотя бы частично заполнить политический вакуум, образовавшийся в отношениях между двумя Америками в последние годы. Центральное место заняла тема мирового финансово-экономического кризиса и его последствий для стран региона. Другие проблемы связаны с перестройкой существующего миропорядка, формированием институтов глобального регулирования. Эксперты отмечают недовольство латиноамериканцев низким уровнем их участия в переговорах о реформе ООН, МВФ, МБ, третья тема – деятельность ОАГ, которая не удовлетворяет ЛА. Переговоры провалились. Так, например, было ясно, что президент США не поддержит Бразилию в ее желании стать постоянным членом СБ ООН, поскольку Бразилия накануне воздержалась по вопросу голосования резолюции о запрещении полетов над территорией Ливии.
Большинство стран ЛА вплоть до последнего времени сверяли свои политические часы с Вашингтоном. Новые политические лидеры континента отказываются от практики своих предшественников. Большинство новых политических ЛА лидеров являются представителями тех политических сил, которые защищают интересы трудящихся. Так и Лулу де Сильва (Бразилия) и Эво Моралес (Боливия) начинали свой путь в политику с работы в профсоюзах. "Левый поворот" в Латинской Америке стал свершившимся фактом, надолго определяющим общую ситуацию на континенте.За одиннадцать лет – с 1998-го – по 2009-й годы в четырнадцати странах ЛА к власти приходят левые правительства, причем демократическим, конституционным путем. Сначала Венесуэла (Уго Чавес 1998 г.), затем Бразилия (Лула да Силва 2002 г.) и Аргентина (Киршнер 2003 г.) электоральным путем обретают руководство, отрицающее прошлый неолиберальный опыт и декларирующее социальную (если не социалистическую) ориентацию своей политики. Вслед за этим Широкий левый фронт побеждает в Уругвае, на президентских выборах в Боливии «приходит первым» левый радикал - индеец Эво Моралес. В 2006 г. в Чили одерживает верх кандидат от социалистической партии,. в Коста-Рике президентом становится социал-демократ, лауреат Нобелевской премии мира. Эстафету подхватили левые в Никарагуа и Эквадоре. Нельзя исключать того, что «левая волна» докатится и до других латиноамериканских стран. «Левый поворот» по своему значению вышел за рамки Латинской Америки, поскольку дистанцировал регион от США и сблизил его с государствами социал-демократической ориентации. Не случайно происходит интенсивное сближение латиноамериканских левонациональных режимов с Испанией, где у власти с апреля 2004 г. находится правительство Испанской социалистической рабочей партии. Заметна активизация латиноамериканцев и в Движении неприсоединения. Единство взглядов и идейных платформ не исключает плюрализма левых, их многоплановости. Левые режимы можно четко разделить на два «крайних» полюса и «промежуточную группу». На одном полюсе – Венесуэла, Боливия, возможно, Эквадор как олицетворение радикальных режимов (с незримым присутствием и влиянием Кубы), на другом – Чили как воплощение социал-демократического режима европейского типа с не опротестовываемой рыночной экономикой, опорой на средний класс, отсутствием официального антиамериканизма. Между ними (естественно, с известной долей условности) располагаются Бразилия (ее некоторые аналитики включают в одну группу с Чили), Аргентина, Уругвай. По разным показателям к ним можно отнести Коста-Рику, Панаму, Перу и Никарагуа. Стремясь реформировать социальную сферу, в экономической области эти режимы проводят рыночную, фактически неолиберальную политику.
В конечном итоге успех будет зависеть от того, сумеют ли «новые левые» обеспечить сочетание экономического роста и социального прогресса. В этом состоит главный исторический вызов Латинской Америки. Если на него будет дан адекватный ответ и латиноамериканские страны в русле «левого дрейфа» пройдут точку невозврата, то события в регионе обретут дополнительную глобальную, общечеловеческую значимость. Республиканская администрация Буша-мл. с опозданием заметила "левый поворот". Но он носил объективный характер, и вряд ли ему можно было противопоставить что-то реальное. Неолиберальные реформы в ЛА привели к сильному расслоению и резкому увеличению числа бедных, что признала Экон. комиссия ООН по ЛА. Именно это и выдвинуло на первый план левых полит. деятелей, отрицавших рыночные реформы и предлагавших социально ориентированные государства.
Президент Обама ищет новые пути сотрудничества. Однако его визит в ЛА весной 2011 не принес видимых результатов.
В последние годы в Латинской Америке наблюдается консолидация интеграционных процессов и укрепление субрегиональных объединений, что позволяет региону усиливать свои позиции в мировой политике и экономике.
В роли локомотива выступает МЕРКОСУР - Общий Рынок Южного Конуса – интеграционное объединение, созданное в 1991 г. Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем. Вступление в Общий рынок Южного Конуса Венесуэлы в 2006 г. значительно укрепило экономический и политический потенциал блока. Во-первых, Венесуэла обладает крупнейшими запасами нефти в регионе; во-вторых, президент Венесуэлы У. Чавес является ярым сторонником интеграции в ЛА и одним из наиболее популярных политиков Южной Америки, пользующихся значительной общественной поддержкой в большинстве стран региона. Политические лидеры Бразилии и Аргентины провозгласили региональную интеграцию приоритетом своей внешней политики. В 2004 г. на основе альянса Андского сообщества и МЕРКОСУР было создано Южноамериканское сообщество наций, правовое оформление которого произошло с подписанием Декларации Куско в 2004 г. Окончательная институционализация нового интеграционного объединения, а также его переименование были закреплены с принятием Учредительного договора УНАСУР в 2008 на встрече глав государств всех 12 стран Юж.Америки. Данный Договор оформил международную правосубъектность УНАСУР, определил его организационную структуру и провозгласил цели создаваемого объединения, основополагающей из которых является создание культурного, социального, политического и экономического союза народов Южной Америки. УНАСУР находится пока в процессе формирования. Но уже сейчас реализуются совместные проекты: в банковско-финансовой сфере – это инвестиционный Южноамериканский банк, в нефтяной сфере – «Петроамерика», в сфере высшего образования - Университет Юга. В марте 2009 г. состоялось первое заседание действующего под эгидой УНАСУР Южноамериканского совета обороны.
В северной части Латинской Америки идет процесс консолидации таких субрегиональных объединений как Центральноамериканская интеграционная система (ЦАИС), Ассоциация карибских государств (АКГ), Карибское сообщество (КАРИКОМ).
Латиноамериканцы ищут новые формы сотрудничества с бoльшим акцентом на социальную сферу. Особенно выделяется Боливарианская инициатива для Америки (АЛБА), с которой выступила Венесуэла и которая позиционируется как идеологическая альтернатива Американской зоне свободной торговли. К деятельности АЛБА подключается другие стран региона. В основе деятельности АЛБА лежит принцип "кооперативных преимуществ" - устранение неравенства в развитии через различные компенсационные механизмы. Так Венесуэла поставляет Кубе нефть по сниженным ценам (также как и многим другим странам Карибского бассейна), а Куба в свою очередь развернула в Венесуэле сотни бесплатных медицинских учреждений. Преимущественную поддержку государства (кредиты, техническая и юридическая экспертиза) получают Социально важные проекты (создание новых рабочих мест, строительство жилья, пищевая промышленность, экологические проекты) полусают преимущественную поддержку государств АЛБА. "Боливарианская" модель расходится с логикой свободного рынка. У народов Латинской Америки появляется возможность сравнить результаты такой формы интеграции с результатами экономик стран Центральной Америки, Чили, Перу, Уругвая и Колумбии.
В 2010 на форуме лидеров ЛА и Карибского бассейна было принято решение о создании единой интеграционной группировки – Сообщества латиноамериканских и карибских государств (СЕЛК).
На современном этапе интеграции ведущие латиноамериканские объединения в определенном смысле бросили вызов планам США по продвижению отвечающего их стратегическим интересам сценария интеграции в Западном полушарии. Для России, как и для многих других внерегиональных государств, далеко не безразлично, какая концепция в конечном итоге возьмет верх. Ведь от того, как именно будут объединяться в дальнейшем латиноамериканские страны, зависят перспективы как политических, так и торгово-экономических отношений с ними.
В 1994 США предложили проект Всеамериканской зоны свободной торговли, ФТАА. Основные направления ФТАА: снижение таможенных пошлин; проведение общей инвестиционной политики при минимальных исключениях из национального режима; либерализация взаимной торговли услугами; формирование общерегионального рынка государственных закупок; гарантирование недискриминации, свободной конкуренции, прозрачности, равенства. Ожидалось подписание соглашения ФТАА в 2005 г. на саммите в Аргентине. Но соглашение не было подписано из-за оппозиции со стороны ряда развивающихся стран: Венесуэлы, Бразилии, Аргентины и др. Главной причиной стало расхождение позиций США и Бразилии по проблеме торговой либерализации. 26 стран из 34 договорились продолжить переговоры по ФТАА, а 8, главным образом государства Меркосур, отказались от дальнейшего участия. Многие аналитики считают, что проект ФТАА изжил себя, так как его главной доминантой стали политические и геополитические вопросы, (для решения которых предлагался экономический инструмент, а именно: облегчить допуск товаров, услуг, капиталов и компаний стран Латинской Америки на рынок США).
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 556; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!