Советско-американские отношения в 70-е годы:происхождение разрядки, ее сущность,причины завершения и итоги.
НАЧАЛО
Советско-американские отношения в 70-е годы: происхождение разрядки, ее сущность, причины завершения и итоги.
Главной отличительной чертой, которая характеризует содержание отношений между СССР и США в 70-е годы, было сочетание курса на углубление разрядки, одной стороны, и нарастание соперничества, с другой. К этому времени обе сверхдержавы достигли примерного паритета в военной области и дальнейшее бесконтрольное наращивание ракетно-ядерного оружия становилось не только опасным для всего мира и для них самих, но и ложилось тяжелым бременем на экономику обеих стран, особенно Советского Союза. В правящих кругах Москвы и Вашингтона понимали, что необходимо предпринять какие-то практические меры с тем, чтобы поставить под контроль процесс гонки вооружений. Другим фактором, который влиял на развитие отношений между ними, был китайский фактор. Нормализация американо-китайских отношений вызывала серьезное беспокойство у Москвы. Были и другие существенные моменты, влиявшие на характер отношений между СССР и США в эти годы. В первую очередь следует назвать войну во Вьетнаме, которая служила в определенной мере тормозом на пути более или менее быстрого процесса улучшения отношений между двумя странами. Однако важно подчеркнуть, что и Москва, и Вашингтон к тому времени хорошо осознали, что локальные конфликты любого рода не должны были ставить под угрозу общее развитие отношений между ними.
|
|
|
В 1971 г. администрация Никсона активизировала контакты с советским руководством, стремясь подготовить визит президента в СССР. В центре советско-американского диалога находились следующие вопросы: предотвращение ядерной войны; ограничение стратегических вооружений; региональные конфликты, включая положение на. Ближнем Востоке; достижение соглашения по Западному Берлину и проведение общеевропейского совещания. В сентябре того же года было подписано соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны между двумя государствами. В мае 1972 г. состоялся визит президента США Р. Никсона в Советский Союз. В ходе визита 29 мая был подписан основополагающий политический документ “0сновы взаимоотношений между СССР и США”. В этом документе была официально зафиксирована общая убежденность сторон в том, что в ядерный век не существует иной основы для поддержания отношений между ними, кроме мирного сосуществования. Различия в идеологии и социальных системах не должны были служить препятствием для развития нормальных двусторонних отношений. Руководители СССР и США признали принцип равной безопасности сторон в качестве базового принципа для развития советско-американских отношений. Во время визита стороны подписали Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических, наступательных вооружений (ОСВ-1). По Договору об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) обе стороны взяли на себя обязательство не развертывать такие системы, которые обеспечивали бы защиту всей территории страны от ракетного нападения. Запрещалось испытывать и развертывать противоракетные системы морского, воздушного, космического или мобильно-наземного базирования. Соглашение ОСВ-1 предусматривало отказ обеих сторон в течение пяти лет наращивать число пусковых установок стратегических наступательных ракет наземного базирования и пусковых установок ракет, размещенных на подводных лодках.
|
|
|
Соглашение ОСВ-1 явилось лишь первым шагом на пути ограничения стратегических наступательных вооружений. Оно не препятствовало их качественному усовершенствованию. В дальнейшем США стремились сохранить свои технологические преимущества, сделали ставку на более эффективные и точные ракеты. Советский Союз преодолел отставание по производству ракет с разделяющимися головками и наращивал мощность зарядов, доставляемых к цели.
|
|
|
Позитивная тенденция в советско-американских отношениях получила дальнейшее развитие во время визита Л.И. Брежнева в США в июне 1973 года. Лидеры двух стран подписали соглашение о предотвращении ядерной войны. Обе стороны обязались воздерживаться от угрозы силой или ее применения против другой стороны или ее союзников. В случае возникновения обстоятельств, которые выглядели бы как влекущие за собой риск ядерного конфликта, СССР и США обязались немедленно осуществить срочные консультации.
В 1974 г. состоялся визит .президента США Р. Никсона в СССР. Руководители двух государств подписали протокол к Договору по ПРО. Кроме того, было заключено соглашение об ограничении подземных испытаний ядерного оружия. Было также подписано совместное заявление, в котором стороны взяли на себя обязательство устранить опасности использования средств воздействия на природную среду в военных целях.
После подписания соглашения ОСВ-1 Советский Союз и Соединенные Штаты повели переговоры о заключении постоянного договора об ограничении стратегических наступательных вооружений. Стремление к достижению взаимоприемлемых договоренностей позволило выработать общие принципы будущего соглашения, которые были зафиксированы во время встречи Л. Брежнева с президентом США Д. Фордом в ноябре 1974 г. в районе Владивостока.
|
|
|
Наконец, нельзя не сказать, что в эти годы успешно развивались двусторонние отношения и в других областях, а не только в политической сфере. В октябре 1972 г. было подписано советско-американское соглашение о торговле. Оно предусматривало предоставление другой стороне статуса наибольшего благоприятствования и отказ от какой-либо дискриминации в торговых отношениях. Однако на практике оказалось, что в США имеются влиятельные силы, не заинтересованные в развитии отношений с СССР. Так, в 1974г. была принята дискриминационная в отношении СССР «поправка Джексона — Вэника», препятствующая развитию торговых отношений на равноправных основах.
В первой половине 70-х годов успешно развивалось советско-американское сотрудничество в сфере науки и техники, в частности, в области охраны окружающей среды, медицины, сельского хозяйства, транспорта, энергетики. Произошло расширение культурных связей между двумя странами.
Наряду с проблемами советско-американских отношений (продолжение гонки вооружений, активизация внешней политики СССР в странах третьего мира, усиление конфронтации), в США, где в канун президентских выборов 1976 г. на арену все больше выходили силы, открыто выступавшие против продолжения политики разрядки, существенное звучание приобретали чисто внутриполитические проблемы и прежде всего вопросы, прямо увязывавшиеся с разгоревшимся после 1972 г. «Уотергейтским скандалом» - досрочный уход Р. Никсона - смена Дж. Картера; большинство административных постов получили представители разнородных социально-политических группировок американской элиты: деятелей умеренно-либерального толка и политиков, занимавших жестко антисоветскую, конфронтационную позицию (З. Бжезинский, Дж. Шлесинджер).
Для администрации Дж. Картера была характерна разноголосица во мнениях, споры вокруг вопросов внешней политики среди высших должностных лиц: центральным направлением американской международной политики в период президентства Дж. Картера стала попытка утверждения в мире универсальных норм в области прав человека, применения этой установки в качестве критерия подхода США ко всем государствам мира.
В отношении СССР главное направление администрации Дж. Картера - активное противостояние по всем направлениям: провозгласив проведение в отношении Советского Союза курса на «сотрудничество и соперничество», на практике же она следовала основным тезисам статьи С. Хантингтона: во-первых, соперничество с СССР, хотя и должно сочетаться с сотрудничеством между двумя странами, первостепенное значение принадлежит соперничеству; во-вторых, новые оценки соотношения сил - сложилось общее равенство военных возможностей СССР и США, что не отвечает интересам США; Соединенным Штатам целесообразно широко практиковать пропаганду американских ценностей, как права человека и национальная независимость, использовать невоенные преимущества США, а в случае необходимости – и вооруженные силы; ориентируясь на соперничество с СССР, администрация считала, что США смогут добиваться успехов в этом соперничестве прежде всего невоенными средствами, а наращивание военного потенциала следует проводить умеренно
На практике эти рекомендации были активно использованы Соединенными Штатами: широко развернули кампанию по борьбе за права человека в СССР - "Голос Америки" и "Свобода/Свободная Европа"; вопросы о положении с правами человека в Советском Союзе, о деятельности диссидентских организаций и отношении к ним советских властей не только поднимались в выступлениях представителей администрации, материалах прессы и радиопередачах, но и ставились перед советскими руководителями на официальных двусторонних и многосторонних переговорах
Советское руководство негативно отнеслось к этому новому повороту в американской политике: проблема соблюдения прав человека в СССР изобретена американской администрацией для оказания давления на нее с целью добиться критических уступок на переговорах по ограничению стратегических вооружений; основания: в 1977 г. во время своего первого визита в СССР новый государственный секретарь США С. Вэнс изложил "всеобъемлющий" вариант Пентагона в качестве позиции новой администрации на переговорах по разоружению - отход от всего, что было наработано в области контроля над вооружениями с предыдущей администрацией В Белграде, на первой после подписания Хельсинкского Заключительного акта встрече СБСЕ американская делегация уходила обсуждения реальных проблем безопасности и сотрудничества, настаивая в первую очередь на неукоснительном выполнении положений "третьей корзины"; США явно демонстрировали избирательный подход, двойной стандарт в оценке положения дел с правами человека в социалистических странах – настаивая на их безусловном выполнении СССР и его основными союзниками, Вашингтон не только спокойно взирал на их нарушение в Китае, но и активно расширял свои связи с КНР; кроме того, администрация Дж. Картера явно нарушала достигнутые уже с ней самой советско-американские договоренности (вопрос ближневосточного урегулирования: американская администрация под давлением Израиля и произраильских лоббистов в США повела дело к стимулированию заключения сепаратного, без участия Советского Союза)
Заморожены были и торговля, сотрудничество в урегулировании международных кризисных ситуаций, обмены в области науки, техники; хотя в 1977 г. и были сделаны шаги в развитии СА отношений – продлены соглашения о научно-техническом сотрудничестве, об освоении космического пространства, совместными усилиями доведена до конца выработка конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду, – на ключевых направлениях существенного прогресса не произошло.
С начала 1978 г. в советско-американских отношениях возник новый крупный узел разногласий - на Африканском роге: росло политическое давление с требованиями противодействовать советской и кубинской помощи Эфиопии путем задействования других аспектов советско-американских глобальных отношений; предполагалось включить замедление переговоров по ОСВ и по другим вопросам разоружения, ограничить экономические отношения, а также обмен визитами на достаточно высоком уровне - прекращение или значительное свертывание многих важных двусторонних и многосторонних переговоров, в которых участвовали СССР и США; были заблокированы трехсторонние переговоры с участием Великобритании по выработке документа о полном запрещении ядерных испытаний; в начале 1978 г. США прекратили переговоры с Советским Союзом об ограничении военно-морской деятельности в Индийском океане.
Оказавшись не в состоянии сформулировать стратегическую линию в своих отношениях с СССР администрация Дж. Картера с 1978 г. встает на путь резкого наращивания военных расходов и пытается добиться аналогичных действий со стороны своих союзников по НАТО
Негативная реакция США на ввод советских войск в Афганистан в конце декабря 1979 г.: Афганистан имел совершенно иное геополитическое значение для Запада, чем африканские страны: примыкал к стратегически важному нефтеносному региону Персидского залива, где позиции США были существенно ослаблены после свержения шахского режима в Иране в феврале 1979 г. Дж. Картер заявил, что "Советы лгали" ему, заявляя о своих мирных намерениях. Администрация немедленно отозвала подписанный ею в июне 1979 г. и направленный на процедуру согласования с сенатом договор ОСВ-II и объявила о комплексе мер, которые будут приняты в ответ на это вторжение. В их число входили: дальнейшие существенные ограничения в торговле с Советским Союзом (сокращение на 17 млн. тонн продажи зерна; запрет на продажу высокотехнологичного оборудования, включая вычислительную технику и нефтедобывающее оборудование); запрет на вылов рыбы советскими траулерами в экономической зоне США; прекращение переговоров об открытии новых консульств СССР и США; прекращение культурных и экономических связей; оказание помощи Пакистану и силам афганской оппозиции там; бойкот Олимпийских игр 1980 г. в Москве.
Президентом Дж. Картером 25 июля 1980 г. был издан специальный документ – президентская директива № 59, предусматривавшая создание специальных сил для подготовки к "длительной, но ограниченной ядерной войне". Была провозглашена "доктрина Картера", заявлявшая о готовности Соединенных Штатов применить военную силу – в случае необходимости даже без участия союзников – если СССР будет угрожать интересам Запада в зоне Персидского залива.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 6085; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!