Нормативную базу исследования
Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РСФСР 1922 г., Гражданский кодекс РСФСР 1964 г., Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР т 4 октября 1965 г. «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства», Решении Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 02.04.1997 N 2 "О Программе синхронизации и единой направленности экономических реформ в республике Беларусь и Российской Федерации", "Основные направления стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике" от 19 октября 1990 г., "Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ, "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994; " Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ, "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996; " Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ, "Российская газета", N 233, 28.11.2001; "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)" от 18.12.2006 N 230-ФЗ и другие.
Научная новизна работы заключается
Научная новизна работы заключается в том, что впервые было осуществлено исследование комплексного подхода к позиции государства в гражданско-правовых отношениях. Государство рассмотрено как субъект гражданско-правовых отношений на основе анализа практики зарубежных государств и иных правовых систем современности. В работе было проведено всестороннее научно-теоретическое и практическое исследование реализаций государством субъективных прав и обязанностей.
|
|
|
Рассмотренные положения дают основания считать осуществление государством правовых механизмов как основы взаимодействия и совзаимодействия субъектов отношений на основе реализации принципов гражданского права. Система правовых механизмов государства имеет первостепенное значение при реализации здоровых общественных позиций - гражданско-правовых отношений. Выявлены основные тенденции развития гражданско-правовых отношений в Российской Федерации, обусловленных правовым участием государства.
Исследована субъективная позиция (роль) государства при реализации правовых основ построения общества как системы гражданско-правовых отношений.
Теоретические выводы и практические предложения, выносимые на защиту
П1Государство обеспечивает реализацию публичных интересов общества посредством реализации правовых механизмов и участвует в общественном взаимодействии на равных началах с иными субъектами гражданско-правовых отношений. Равные начала участия государства как субъекта гражданско-правовых отношений стоятся на: выражении как имущественного, так и неимущественного интереса государства и субъектов в составе государства; обеспечении процессов общественного взаимодействия путем опосредования гражданско-правовых механизмов.
|
|
|
П2Несмотря на разносторонние определения научных позиций российских мыслителей о государстве, праве, следует отметить, что они недостаточно внимания уделяли формированию и развитию общественных отношений, свободному их развитию.
П3В общем случае государство – явление абстрактное, связанное с развитием позиций мышления представителей общества, его членов в отношении социальных, экономических, политических, личностных и др. воззрений динамической природы формаций социокультуры общественного взаимодействия.
П4Общие представления о роли государства в гражданско-правовых отношениях имели свое развитие с учетом тенденций развития общества и составили основу правового понимания института государства как участника гражданско-правовых отношений.
П5Социальные начала общественных отношений, их всестороннее развитие были приемлемы обществом как прогрессивные тенденции. В научных кругах такой подход нашел свое отражение в развитии системы взаимоотношений общества и государства путем создания единой централизованной системы государственного устройства общества.
|
|
|
П6Основы социалистического строя определяли государство как условно-регулируемая административно-командная система, представляющая в юридическом смысле абсолютизированный механизм государственно-правового регулирования[1] экономических отношений в обществе.
П7Система единой централизации народного хозяйства страны, система планирования и государственного регулирования строилась на принципах административно-командной системы управления обществом, а не использовала в своей основе принципы гражданского права.
П8Проблема же интеграции[2] государства в систему гражданско-правовых отношений несла в себе основу «иного» представления общества, в основе которого лежит солидарность характера отношений (отношений «внутри системы»), нежели деспотия публичного интереса[3]. Государство в гражданском обороте интерпретировало «иные» принципы организации народного хозяйства[4]. Со стороны определения позиций гражданского общества, классификация правовой системы согласно устройству государственной политической системы общественных отношений нарушают «тонкую грань между популярным и уникальным».
|
|
|
П9Прослеживаются тенденции к увеличению рынка социальных услуг и правового регулирования гражданско-правовых отношений[5].
П10 Помимо общего разделения на сферу воздействия правовых норм, применительно к гражданско-правовым отношениям принято считать существенным исторически сложившееся эволюцией общественных отношений состояние общества.
П11Злоупотребление правом как форма выражения общественных отношений имеет место относительно системы взаимодействия субъектов отношений.
П12В общем случае, развитием гражданско-правовых отношений в РФ послужит:
§ развитие локальных и глобальных естественных монополий;
§ ужесточение региональной конкуренции между органами государственной власти в вопросах реализации субъективных прав и обязанностей гражданско-правовых отношений;
§ социально-политическая интеграция – выраженная в развитии взаимоотношений государств и общества, выражении социальных интересов государства;
§ развитие системы государственного правового регулирования отношений посредством определения правового статуса участников отношений, реализующих свои законные субъективные права и обязанности как «внутри» государства, так и при взаимодействии и совзаимодействии в международных отношения.
П13В гражданско-правовых отношениях необходимо определить субъективную роль государства, согласно следующим основам:
· принципы государственного конституционного устройства государства, определяющие правовое положение участников отношений, согласно исполнению основ правового государства;
· принципы гражданского права, в общем случае устанавливающие нормы участия субъектов в отношениях гражданско-правового характера в конкретных, определенных случаях в частности и общих основ участия субъектов в отношениях гражданско-правового характера в определенной системе отношений;
· принципы международного частного права, определяющие основы гражданско-правовых отношений, причем, применительно к государству, как субъекту гражданско-правовых отношений, рациональный подход определен с позиции участия в отношениях, обремененным иностранным элементом;
· принципы международного интеграционного процесса отношений, которые определяют порядок и принципы участия государства в отношениях межгосударственного совзаимодействия и участия в процессах глобального для общества характера, выраженные согласно основам участия государств – членов устанавливающих эти основы соглашений, предложений по рационализации интересов сторон, а также ратифицированных нормативных правовых актов государств-участников отношений.
П14 Государственная собственность, явным образом подпадает под юрисдикцию норм гражданского права.
П15Вопросы государственного обеспечения порядка реализации прав собственности имущественных и неимущественных объектов можно отнести к вопросам правоспособности государств, определенной согласно требованиям международного характера.
П16Право, применимое к государственному имуществу (государственной собственности), исходит в зависимости от правового содержания отношений, связанных с оборотом объектов государственной собственности: из частноправовых начал в случае реализации государством гражданско-правовых механизмов (например, рыночных) и публично-правовых начал при реализации государством своих полномочий в отношении объектов собственности (государственной) обремененных государственным интересом.
П17Порядок реализации государством правомочий собственника имеет отличительные особенности, связанные с исполнением полномочий органов государственной власти.
П18 Право собственности государства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, имеет свое выражение в гражданском обороте как реальная возможность исполнения государством правомочий имущественного характера. Причем государственная собственность (федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации) имеет общие правовые основы, посредством которых на основе ведомственного разделения участия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации исполняется процесс осуществления государством своих прав и обязанностей в гражданском обороте.
П19 Процесс исполнения прав и обязанностей субъектов правоотношений в отношении государственной собственности ограничен. Ограничения, связанные с реализацией государством порядка определения состава собственности имеют расширительный характер применимости, на основании которого земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью, а значит, в общем случае, являются основой для использовании правового положения государства при определении исключительных прав иных участников по владению, пользованию и распоряжению имущества, находящегося «вне» реестра объектов государственной и муниципальной собственности.
П20 При передаче имущественных объектов, а в общем случае – реализации права собственности государства на передаваемые субъектам Российской Федерации объекты государственного имущества, осуществлен порядок реализации государством правомочий собственника имущественных объектов, при этом соблюдены основные требования условий рынка при изменении права собственника на передаваемое имущество.
П21Государственная собственность служит интересам государства как публичного образования и составляет основу международных отношений государства и общества в целом.
П22Порядок реализации полномочий государства как стороны по сделкам имеет следующие основания: во-первых, государством в лице органов исполнительной власти реализуется правотворческая функция, во-вторых, государство реализует свои права и обязанности в рамках гражданско-правовых отношениях на равных началах с другими участниками, в-третьих, государство вправе делегировать свои полномочия особым субъектам гражданско-правовых отношений – унитарным предприятиям, реализующих свои права и обязанности используемого имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
П23 Государство как субъект гражданско-правовых отношений определяется согласно его роли в гражданском обороте, основанной на реализации органами государственной власти своих полномочий. Следствием реализации полномочий органов государственной власти принято определять функции органов исполнительной власти, реализуемые на основании положений ведомственного характера и служащие правовым определением исключительной правоспособности органов государственной власти в гражданско-правовых действиях (или бездействиях).
П24 Гражданское право является реализацией конституционных принципов устройства общества, применимых к конкретным имущественным и неимущественным отношениям субъектов, реализации субъектами своей правоспособности путем определенных действий (или бездействий) в рамках имущественных и неимущественных отношений, в частности используя Федеральное законодательство и прочие нормы гражданского права
П25На законодательном уровне, а это является критерием для правоприменимости нормативно-правовых актов и их эффективного исполнения, в настоящее время не существует четких критериев гражданско-правовой мотивации правотворческой функции.
П26 Правотворческая функция органов государственной власти в гражданско-правовых отношениях представляет собой правовой механизм реализации компетенции органов государственной власти, представляющий собой особый порядок реализации полномочий государства как стороны в гражданско-правовых отношениях, в частности по сделкам.
П27 Государство как носитель интереса[6] в гражданско-правовых отношениях должно быть определено как совокупность органов государственной власти, имеющих интересы как публично-правового, так и частноправового характера и реализующие свою компетенцию согласно гражданско-правовому механизму в порядке и на основаниях, следующих из реализации органами государственной власти своих полномочий в реализации функции правотворчества.
П28 Отличительными особенностями реализаций субъектами отношений (государственных предприятий, муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий, а также учреждений в составе) является порядок выражения интересов собственника (государства и муниципальных образований):
- для права хозяйственного ведения определены основные начала действиям или бездействиям в отношении делегируемых ему (предприятию) полномочий в отношении имущественных и неимущественных отношений собственника и посредством собственности на равных началах строительства общей системы рыночных отношений государства (например России) или муниципальных образований в исключительных случаях;
- для права оперативного управления основные положения, согласно которым казенное предприятие, а также учреждение осуществляет свою деятельность строго согласованно с позицией государства: целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества[7]. Стоит предположить, что виды объектов собственности, реализуемые на основании права оперативного управления могут быть ограничены исключительной правоспособностью государства в отношении оборота и незаконного оборота объектов гражданско-правовых отношений. В таком случае конструкция юридического определения статуса указанного субъекта схожа со статусом организаций представляющий «закрытый» интерес для общества в общем случае и «открытый» интерес для Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных субъектов, составляющих в своем роде «единую корпоративную группу»[8], представляющую в совокупность частноправовых и публично-правовых интересов общества.
П29При анализе нормативного правового акта вступающего в силу[9], на наш взгляд не учтен один важный и актуальный в настоящее время вопрос, вопрос о государственном регулировании оборота объектов нематериальной собственности (благ) с учетом современного действительного представления прав в отношении нематериальных ценностей человечества, а именно:
- с одной стороны государство как и любое общественное образование представляет (должно представлять) систему (system). В настоящее время, при активном (прослеживаемом) видоизменении (трансформации общественных процессов) общества, структура органов государственной власти, а в более опосредованном смысле - структура субъектов в составе государства, имеет место быть (должна быть) адаптирована к реальному общественному взаимодействию, в том числе посредством средств коммуникационных отношений в обществе. Иными словами, вопрос участия государства в отношениях, связанных с произведением, обменом, реализацией прав (в отношении нематериальных благ) и обязательств ( в отношении последствий, следующих из их использования – объектов нематериальных благ) должен быть отражен, согласно действующему законодательству и законодательной (правотворческой) практикой;
- с другой стороны, оппонентом реализации правого механизма оборота нематериальных (общественных) благ должна стать научная элита, реализующая свои права и обязанности посредством совокупности представлений, выражающих свою позицию как лично-индивидуального. Так и по договоренности (признано и анонимно). Условия коммуникационного взаимодействия должны строиться на принципах легального[10] характера и выражать интересы согласно «циклам вложенности»[11].
П30 Государством, помимо реализации интересов, согласно полномочиям органов государственной власти, реализуется право, определяющее порядок реализации прав и обязанностей иных участников правоотношений, на основании которого (права государства), определен механизм обеспечения имущественных интересов за счет казны в порядке возмещения вреда субъектов гражданских правоотношений
П31 Пункт № 1 статьи 33 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" изложить в следующей редакции: «Денежными средствами, полученными от продажи государственного или муниципального имущества, являются денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты государственного или муниципального имущества, включая расходы на организацию и проведение приватизации соответствующего имущества»
П32 Для государства, интересы которого представлены интересами органов государственной власти в рамках их компетенции, порядок реализации полномочий как стороны по сделкам выражен реализацией государством определенных правовых механизмов, осуществляемых за счет казны, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 913; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!