По итогам преддипломной практики студента
____________________________________
ФИО
За время прохождения преддипломной практики ФИО проявил себя ответственным исследователем, владеющим навыками и методикой научного поиска. Им последовательно выполнялись все задания, полученные от руководителя практики, в установленные сроки предоставлялись отчетные материалы по решению поставленных преддипломной практики.
В период прохождения преддипломной практики ФИО усовершенствовал навыки написания научного исследования, подготовки автореферата научного исследования, проявил высокий уровень аналитической обработки эмпирического материала, способность формулировать логически обоснованные научные выводы и рекомендации, по результатам выпускной квалификационной работы (магистерской диссертации), показал умения подготовки отчета по преддипломной практике.
Результаты преддипломной практики нашли отражение в подготовке автореферата выпускной квалификационной работы (магистерской диссертации) на тему: ………
В ходе проведения практики ФИО продемонстрировал высокую организационную дисциплину, культуру научного творчества, и работоспособность.
Руководитель практики
доцент кафедры «Гражданское право»,
доцент Мельник Е.А.
«____»_________________ 20___ г.
_______________________________
(подпись)
|
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
Высшего образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Среднерусский институт управления – филиал
Юридический факультет
Кафедра: «Гражданское право»
Направление подготовки: 40.04.01 – Юриспруденция
Магистерская программа: «Гражданское право, семейное право, российское предпринимательское право и международное частное право»
ОТЧЕТ
О прохождении
ПРЕДДИПЛОМНОЙ ПРАКТИКИ
ИВАНОВА ИВАНА ИВАНОВИЧА
3 курса заочной формы обучения учебная группа № _
Место прохождения практики: кафедра гражданского права Среднерусского института управления – филиала РАНХ и ГС при Президенте РФ (г. Орел, ул. Панчука, 1, каб. 504)
Срок прохождения практики: с 27 ноября 2017 г. по 24 декабря 2017 г.
Руководители практики:
От кафедры _____________ Мельник Е.А., доцент кафедры
(подпись) гражданского права
От организации _____________ Цыбаков Д.Л., зав. кафедрой
(подпись) гражданского права
|
|
|
Отчет подготовлен ______________ И.И. Иванова
(подпись)
г. Орел – 2017 г.
Федеральное государственное бюджетное образовательное
Учреждение высшего образования
«Российская академия народного хозяйства
И государственной службы
При Президенте Российской Федерации»
Среднерусский институт управления – филиал
ИВАНОВ
ИВАН ИВАНОВИЧ
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Направление подготовки: 40.04.01 – Юриспруденция
Магистерская программа: Гражданское право, семейное право, российское предпринимательское право и международное частное право
Автореферат
магистерской диссертации
Орел – 2018 г.
Введение
Актуальность темы исследованияобусловлена тем, что коренные изменения в экономическом развитии непременно влекут новации в правовой системе. Законодательство не всегда успевает отреагировать на изменяющиеся общественные отношения, требующие правового регулирования.
|
|
|
Ярким примером тому служат нормы, регулирующие отношения в сфере защиты прав потребителей. Вступивший в действие с 1992 года первый специальный нормативный акт, регулирующий данные отношения – Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» (далее – Закон «О защите прав потребителей»)[1], разрешил проблему закрепления прав потребителей на законодательном уровне. Однако уже первые годы применения данного закона выявили целый ряд его недостатков.
Защита прав потребителей в Российской Федерации основывается сегодня на новых принципах, отражающих требования экономики рыночного типа. В России признаются и защищаются частная собственность, коллективная и индивидуальная предпринимательская деятельность, свобода договора. Одновременно усилена защита имущественных и личных прав граждан, вступающих в отношения, возникающие в процессе продажи товаров потребителям или выполнении им определенных работ.
Современное российское правовое регулирование защиты прав потребителей устраняет ранее действовавшие необоснованные запреты и придает многим правовым предписаниям в сфере имущественного оборота диспозитивный характер. Такой правовой механизм, позволяет участникам рыночных отношений проявлять хозяйственную самостоятельность и более рационально и эффективно строить свои отношения. Однако для достижения таких результатов необходимо внимательное изучение содержания и особенностей правовых норм по защите прав потребителей.
|
|
|
Актуальность исследования правового состояния защиты прав потребителей при продаже товаров в действующем законодательстве не вызывает сомнений, поскольку все мы являемся потребителями и как потребители ежедневно совершаем множество сделок, в частности по приобретению товаров. Кроме того, законодательство о защите прав потребителей как отдельный институт для России является сравнительно «молодым» и развивающимся. Существует достаточно много работ по данной теме в правовой и иной литературе, в том числе и публицистике, применительно к новому российскому законодательству, что, очевидно, является следствием повсеместного проникновения положений о защите прав потребителей в правоприменительную практику. Юристами справедливо отмечается тенденция к значительному расширению круга тех отношений, на которые распространяется действие законодательства о защите прав потребителей.
Экономическая свобода внесла на российский рынок ряд положительных моментов: исчез дефицит товаров, ассортимент продаваемых товаров в настоящее время огромен, объем услуг в сфере торговли неуклонно растет. Но, к сожалению, практика показывает, что существуют и негативные моменты. Часто встречаются нарушения прав потребителей, рынок наводнен некачественными товарами.
Таким образом, необходимость более подробного исследования проблем, возникающих при применении норм о защите прав потребителей и самой правовой природы института защиты прав потребителей в гражданском праве Российской Федерации, а также поиск путей совершенствования законодательства в данной сфере общественных отношений, определяют выбор темы и актуальность данного магистерского исследования.
Степень разработанности темымагистерскогоисследования.В советский период основное внимание уделялось проблемам ведомственного нормотворчества, повышения качества товаров, а также ответственности торговых предприятий, изготовителей и гарантийных мастерских. Среди таких трудов можно выделить работы Г.В. Авагяна, Л.Б. Гальперина, Г.Ф. Деревянко, С.А. Зинченко, А.С. Кокина, Н.А. Сенчика, Ш.Д. Чиквашвили и других.
Начиная с 90-х годов, в связи с коренными изменениями в экономике и законодательстве страны, включая, потребительское, интерес ученых и практиков к проблемам защиты прав потребителя возрастает. Большую роль в развитии проблематики гражданско-правовой охраны прав потребителей, в том числе, по договору розничной купли-продажи, внесло научно-монографическое исследование А.Е. Шерстобитова «Гражданско-правовые вопросы охраны прав потребителей», 1993. В целом вопросы защиты потребителей были наиболее освещены в работах А.Л. Белахова «Уголовная ответственность за выпуск недоброкачественной, нестандартной и некомплектной продукции». 1971; А.М. Винавера «На грани уголовной и гражданской неправды» Сборник статей «Антология уральской цивилистики» 2001; Я.Е. Парция «Ненадлежащее качество продукции: Государственный контроль; уголовная и административная ответственность». 2001; B.C. Белых «Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России». Монография. 2008.
Теоретическим основам института защиты прав потребителей в Российской Федерации посвящены работы таких ученых как: В.В. Богдана, Д.Х. Валеев, Н.В. Витрук, Г.Г. Горшенков, Н.Ю. Иванова, В.Т. Кабышев, М.В Маматов, Н.И. Матузов, А.А. Райлян, М.Ю. Челышев, М.А. Шевченко и других.
Непосредственному исследованию проблематики гражданско-правовой защиты прав потребителей при продаже товаров на современном этапе посвящены труды: В.С. Артемьевой, В.В. Богдан, Н.И. Бухтоярова, М.Ю. Великоклад, Н.А. Внукова, Т.В. Гусевой, О.Н. Командровской, М.В. Курепиной, О.В. Памбухчиянц, А.М. Ширвиндт, О.В. Шумовой и других авторов.
Объектомисследования являются общественные отношения, возникающие по поводу гражданско-правового регулирования защиты прав потребителей при продаже товаров в Российской Федерации.
Предметомисследования являются правовые нормы в сфере защиты прав потребителей при продаже товаров, содержащиеся в зарубежном законодательстве, международно-правовых актах, в отечественном гражданском законодательстве и иных нормативно-правовых актах, общая и специальная литература, посвященная исследуемой проблеме, а также правоприменительная и судебная практика.
Целью магистерской диссертацииявляется проведение комплексного анализа действующего отечественного законодательства, регулирующего проблемы защиты прав потребителей при продаже товаров и выработка теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование правовых норм, регулирующих исследуемый институт.
Достижение названной цели предопределило необходимость решения следующихзадач:
- проанализировать становление и развитие института защиты прав потребителей в России и за рубежом;
- исследовать основы законодательного регулирования отношений в сфере защиты прав потребителей при продаже товаров в Российской Федерации;
- определить правовую сущность договора розничной купли-продажи с участием гражданина-потребителя и основания его классификации;
- раскрыть понятие и содержание основных прав потребителей, а также определить юридическую специфику ответственности продавца по договору розничной купли-продажи;
- рассмотреть существующие гражданско-правовые формы и способы защиты прав потребителей при продаже товаров;
- выявить наиболее актуальные проблемные вопросы, возникающие в институте ответственности за нарушение прав потребителей, и определить пути их оптимизации.
Методологическую основу магистерского исследованиясоставляют общенаучные и частнонаучные методы, применяемые при изучении и анализе гражданского права. Основными методами, использованными автором в работе являются: диалектический, логический, сравнительно-правовой, исторический. Также широко применялся метод анализа существующих точек зрения.
Эмпирической базой исследованияпослужили российская и зарубежная судебная практика, обобщающие материалы общественных организаций по спорам о защите прав потребителей. При подготовке диссертации использовались результаты эмпирических исследований, полученные другими авторами по проблемам, имеющим отношение к теме диссертации.
Нормативно-правовыми материалами магистерского исследования являются: послужили положения Конституции РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы и нормативно-правовые акты по рассматриваемой проблеме, постановления высших судов, а также опубликованные материалы практики судов общей юрисдикции.
Теоретическая значимость данного магистерского исследования состоит в том, что сделанные в его результате основные выводы и положения относительно правового регулирования института защиты прав потребителей способствуют развитию науки гражданского и потребительского права. Кроме того, указанные выводы и положения, могут быть использованы в качестве основы для последующих научных исследований в указанной области.
Практическая значимостьрезультатов данного магистерского исследования состоит в том, что они могут быть использованы в деятельности органов государственной власти при разработке и совершенствовании действующего законодательства в области защиты прав потребителей, в работе судебных органов при рассмотрении дел данной категории, в работе федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей при осуществлении ими функций по защите прав потребителей, в учебных целях при преподавании учебных курсов гражданского и потребительского права в учебных заведениях.
Положения, выносимые на защиту:
1. Закон РФ «О защите прав потребителей» должен применяться в качестве специального закона, имеющего приоритетное применение перед другими законодательными актами. В настоящее время он применяется к соответствующим отношениям лишь в части, не урегулированной ГК РФ и другими специальными законами, либо, если применение специального законодательства о защите прав потребителей прямо предусмотрено в ГК РФ.
2. Необходимо внести дополнение в законодательное определение понятия потребитель, с тем, чтобы действие закона распространялось в равной мере, как на граждан РФ, так и на иностранных граждан и лиц без гражданства.
3. Нечеткость определения положения продавца в Законе должна быть устранена, так как в связи с неоднозначностью толкования этого положения судами ущемляются права продавцов, для которых купля-продажа – единичное явление.
4. По нашему мнению, недостатком Закона РФ «О защите прав потребителей» является то, что в нем специально не предусмотрена ответственность продавца (изготовителя) за ненадлежащую рекламу товара. Несмотря на то, что в этом случае можно применять общую ответственность за нарушение прав потребителей, предусмотренную ст. 13 Закона, полагаем, что необходимо предусмотреть в ст. 12 Закона права потребителя в случае ненадлежащей рекламы товара со ссылкой на законодательство о рекламе. Подобная норма будет способствовать повышению ответственности продавцов и изготовителей товаров в связи с его рекламой.
5. Предлагается устранить явное несоответствие статьи 14 Закона «О защите прав потребителей» параграфу 3 гл. 59 ГК. Так, в ГК РФ отсутствует следующее положение Закона «О защите прав потребителей». В абзаце 2 пункта 3 статьи 14 Закона указано: «…либо товар (результат работы) по истечении этих сроков представляет опасность для жизни и здоровья, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения». Изготовитель итак, согласно п. 2 ст. 5 Закона, обязан устанавливать срок службы товара длительного пользования, по истечении которого он может представлять опасность для жизни, здоровья потребителя и за такой товар несет ответственность бессрочно.
6. Анализ определения договора розничной купли-продажи товара дистанционным способом, предусмотренного законодателем в ст. 26.1 Закона «О защите прав потребителей», говорит нам, что продажа товара указанным способом является видом продажи товаров по образцам в широком смысле слова, то есть так, как ее понимает законодатель в ст. 497 ГК РФ. Здесь, можно заметить различие того содержания, которое вкладывается Гражданским кодексом и Законом РФ «О защите прав потребителей» в понятие «образец товара». В связи с вышеизложенным, по нашему мнению, необходимо внесение изменений в законодательство путем определения того, что понимается под образцом товара, а также приведения в соответствии с этим определением положений Правил продажи товаров по образцам.
Апробация результатов работы.Отдельные положения магистерской диссертации нашли свое отражение в отчетах студента о научно-исследовательской работе, были изложены в выступлениях на и научно-исследовательских семинарах, организованных в период обучения на кафедре гражданского права в ОФ РАНХиГС при Президенте РФ.
Результаты проведенного магистерского исследования использованы при публикации научных статей в сборниках научно-практических конференций:
Маркина А.Ю. Актуальные проблемы правового регулирования отношений в сфере защиты прав потребителей // Гражданско-правовое регулирование общественных отношений в современной России. Сборник научных статей и докладов III и IV Международной научно-практической конференции / Под общей ред. В.В. Зайцева, Н.А. Внукова, О.Е. Алексиковой, Е.А. Мельник. – Орел: Издательство ОФ РАНХиГС, 2015. – С. 187-188.
Маркина А.Ю. Правовое регулирование отношений в сфере защиты прав потребителей // Гражданско-правовое регулирование общественных отношений в современной России. Сборник научных статей и докладов V Международной научно-практической конференции / Под общей ред. П.А. Меркулова. – Орел: Издательство ОФ РАНХиГС, 2016. – С. 121-123.
Структура работы.Работа состоит извведения, трех глав, разделенных по два параграфа, заключения и библиографического списка.
Содержание работы
Во введении обосновывается актуальность темы выпускной квалификационной работы (магистерской диссертации), раскрыта степень разработанности темы исследования, сформулированы объект, предмет исследования, цель и задачи работы, теоретическая и практическая значимость, а также научные положения, выносимые на защиту.
В результате рассмотрения «Общих положений о защите прав потребителей при продаже товаров в отечественном и зарубежном правопорядках» в первой главе сделаны выводы о том, что в целом правовое регулирование отношений в сфере защиты прав потребителей происходит на федеральном уровне, причем, только Федеральное Собрание РФ, Президент РФ и Правительство РФ вправе принимать нормативно-правовые акты в этой сфере. Однако высшим органам государственной власти субъектов РФ дано полномочие устанавливать сроки наступления сезонов исходя из климатических условий места нахождения потребителей. Можно также сказать, что наше потребительское законодательство основывается на таком упоминавшемся международно-правовом акте, как «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей», а также на зарубежной практике (позитивной движущей силой которой стал консьюмеризм – движение в защиту прав потребителей), от которой наша страна ко времени принятия в 1992 г. Закона РФ «О защите прав потребителей» существенно отстала.
В ходе рассмотрения «Юридической специфики института защиты прав потребителей по договору розничной купли-продажи» во второй главе работы автор приходит к следующим выводам. Законодательство предоставляет потребителю право обменять у продавца или вернуть товар надлежащего качества, но, конечно, с определенными ограничениями. Потребитель имеет право обменять непродовольственный товар надлежащего качества в течение 14 дней с момента передачи товара (если более длительный срок не объявлен продавцом), в месте покупки и иных местах, объявленных продавцом, на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, произведя в случае разницы в цене необходимый перерасчет с продавцом (ст. 502 ГК и ст. 25 Закона).
Данное право может быть реализовано при следующих условиях, установленных законом. Во-первых, обмен товара проводится, если указанный товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки, а также имеется товарный чек или кассовый чек, либо иной подтверждающий оплату указанного товара документ. Отсутствие у потребителя указанных документов не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания (ст. 502 ГК и п. 1 ст. 25 Закона).
Во-вторых, не все товары можно обменять или вернуть. Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержден Правительством РФ.
Если аналогичный товар отсутствует в продаже на день обращения потребителя к продавцу, потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы. Продавец обязан вернуть денежную сумму в течение трех дней со дня предъявления такого требования (п. 2 ст. 25 Закона).
По соглашению потребителя с продавцом обмен товара может быть предусмотрен при поступлении аналогичного товара в продажу. Продавец обязан незамедлительно сообщить потребителю о поступлении аналогичного товара в продажу (п. 2 ст. 25 Закона). Нужно указать также такие указанные в законе права потребителя и связанные с этим обязанности продавца, которые характерны только для некоторых видов договоров розничной купли-продажи с соответствующими условиями.
Таким образом, действующее потребительское законодательство предоставляет широкий объем прав потребителям товаров, в связи с чем, на продавцов, изготовителей, коммерческие организации, индивидуальных предпринимателей и импортеров товаров возлагается много обязанностей и немалая ответственность перед контрагентами.
Анализируя изложенное в данной главе, необходимо отметить, что правовая база предоставляет конкретные инструменты регулирования взаимоотношений между предпринимателем и потребителем и устанавливает государственные стандарты к качеству и безопасности выводимых на потребительский рынок товаров.
По результатам рассмотрения «Проблемных аспектов в правовом регулировании института защиты прав потребителей при продаже товаров» в третьей главе магистерской диссертации отмечается, что статья 14 Закона «О защите прав потребителей» во многом повторяет параграф 3 гл. 59 ГК. Однако, в п. 3 ст. 14 Закона говорится о непредоставлении потребителю полной и достоверной информации о сроке службы или сроке годности, тогда как в п. 2 ст. 1097 ГК отмечается о непредоставлении полной и достоверной информации о товаре. Следовательно, ГК РФ предоставляет потребителю больше возможностей для защиты своих прав, чем Закон о защите прав потребителей, несмотря на то, что суд должен руководствоваться положениями именно ГК РФ.
Положение Закона «О защите прав потребителей» в том же абзаце 2 пункта 3 статьи 14 Закона гласит: «…либо товар (результат работы) по истечении этих сроков представляет опасность для жизни и здоровья, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения».
Между тем, изготовитель, согласно п. 2 ст. 5 Закона, обязан устанавливать срок службы товара длительного пользования, в том числе, комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде. Получается, что за такой товар изготовитель несет ответственность бессрочно, и он должен производить товары, которые по истечении срока службы или срока годности сами по себе будут становиться безопасными для окружающих. В данном случае думается, что в ст. 14 Закона допущена ошибка, которую необходимо исправить.
Таким образом, достаточно подробная регламентация института защиты прав потребителей в действующем законодательства, все же упускает ряд важных практических аспектов реализации соответствующих норм права, обнаруживает наличие ряда пробелов и противоречий, над устранением которых нужно проводить законодательную и разъяснительную работу.
[1] О защите прав потребителей: Закон Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992г. (ред. от 03.07.2016) / СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 140; 2016. – № 27 (Ч.I). – Ст. 4198.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 325; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!