Реализация, финансирование и контроль за реализацией проектов
Общие положения
1. Порядок проведения конкурсного отбора и реализации проектов (далее - Порядок) определяет цели, задачи и принципы инициативного бюджетирования, устанавливает механизм организации и проведения конкурсного отбора проектов, условия участия в конкурсном отборе, процедуру рассмотрения и оценки проектов, участвующих в конкурсном отборе, порядок реализации проектов «Твоя инициатива» в городском поселении Пионерский.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
- инициативное бюджетирование - форма непосредственного участия населения городского поселения Пионерский в осуществлении местного самоуправления посредством определения направлений расходования бюджетных средств на вопросы местного значения городского поселения Пионерский;
- проект «Твоя инициатива» - проект инициативного бюджетирования, подготовленный и оформленный в соответствии с требованиями настоящего Порядка (далее также проект);
- конкурсный отбор - отбор проектов, проводимый уполномоченным органом на конкурсной основе;
- конкурсная комиссия - комиссия по проведению конкурсного отбора проектов в городском поселении Пионерский;
- уполномоченный орган - отделы Администрации городского поселения Пионерский и МБУ «Пионерский центр услуг», по направлениям деятельности, соответствующим проекта, уполномоченные на организацию и проведение конкурсного отбора;
|
|
|
- инициатор проекта - жители городского поселения Пионерский, достигшие возраста 18 лет, территориальные общественные самоуправления, товарищества собственников жилья, некоммерческие организации, управляющие компании, индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории городского поселения Пионерский.
3. Целью проекта «Твоя инициатива» является активизация участия жителей городского поселения Пионерский в определении приоритетов расходования средств бюджета городского поселения Пионерский и поддержка инициатив жителей в решении вопросов местного значения.
4. Задачи проекта «Твоя инициатива»:
- выявление проблем при решении вопросов местного значения и поддержка предложений населения по их решению посредством внедрения проектов;
- повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения жителей в процессы принятия решений и реализации проектов;
- усиление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в ходе реализации проектов;
- повышение открытости деятельности органов местного самоуправления городского поселения Пионерский.
|
|
|
5. Принципы проекта «Твоя инициатива»:
- отбор проектов на конкурсной основе;
- равный доступ для всех жителей городского поселения Пионерский к участию в конкурсном отборе;
- открытость и гласность процедур проведения конкурсного отбора.
Организация проведения конкурсного отбора
6. Право на участие в конкурсном отборе имеют проекты, подготовленные инициаторами проектов.
7. К конкурсному отбору допускаются направленные на решение вопросов местного значения проекты, содержащие мероприятия по развитию объектов общественной инфраструктуры городского поселения Пионерский, в том числе:
- объекты в сфере культуры и спорта;
- места массового отдыха;
- объекты организации благоустройства и озеленения, устройство тротуаров, проездов и т.д.;
- объекты уличного освещения;
- памятники и малые архитектурные формы;
- объекты сбора твердых коммунальных отходов и мусора;
- объекты для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
- места захоронения;
- другие объекты общественной инфраструктуры.
8. Представленные на конкурсный отбор проекты должны соответствовать следующим требованиям:
- проект направлен на решение конкретной проблемы в рамках вопросов местного значения;
|
|
|
- отсутствие мероприятий, направленных на ремонт, благоустройство и модернизацию объектов частной коммерческой деятельности, культового и религиозного назначения, объектов, которые служат интересам отдельных этнических групп и создают риск межэтнических конфликтов, а также объектов, которые могут привести к негативным изменениям окружающей среды или угрозе экологической безопасности;
- доля софинансирования (доля финансового участия и (или) неденежного участия) инициатора проекта составляет при стоимости проекта до 1 млн. рублей - не менее 10%;
- финансирование проекта осуществляется только в рамках инициативного бюджетирования.
9. Конкурсный отбор проектов осуществляется конкурсной комиссией. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением Администрации городского поселения Пионерский.
10. В целях реализации конкурсного отбора уполномоченный орган:
- устанавливает сроки начала и окончания приема документов (заявок) на участие проекта в конкурсном отборе;
- размещает на официальном сайте Администрации городского поселения Пионерский информационное сообщение о проведении конкурсного отбора, которое содержит наименование, фактический адрес и контактный номер телефона уполномоченного органа, место, порядок и срок подачи заявок, перечень и формы документов, необходимых для участия в конкурсном отборе;
|
|
|
- принимает заявки от инициатора проекта на участие проектов в конкурсном отборе;
- обеспечивает учет и хранение поступивших проектов, а также прилагаемых к ним документов и материалов;
- осуществляет техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;
- организует заседание конкурсной комиссии при поступлении заявок на участие в конкурсном отборе;
- доводит до сведения инициатора проекта результаты конкурсного отбора путем размещения на официальном сайте Администрации городского поселения Пионерский информации о результатах конкурсного отбора, вручения либо направления инициатору проекта копии протокола.
11. Инициатор проекта представляет в уполномоченный орган документы для участия в конкурсном отборе проекта согласно перечню, являющемуся приложением 1 к настоящему Порядку, в пронумерованном и прошнурованном виде на бумажном носителе и в электронном формате. Документы предоставляются на каждый проект.
12. Представленные документы подлежат регистрации в журнале регистрации проектов под порядковым номером с указанием даты и точного времени его представления (часы и минуты). На копии описи представленных документов делается отметка о дате и времени представления проекта для участия в конкурсном отборе с указанием номера регистрации.
13. Документы, представленные для участия в конкурсном отборе, подлежат предварительной проверке уполномоченным органом.
После предварительной проверки проекта уполномоченный орган готовит заключение о целесообразности реализации проекта. Срок рассмотрения документов (заявок) с учетом подготовки заключения составляет 5 ( пять) календарных дней с даты регистрации документов.
14. В случае если документы представлены с нарушением требований, установленных настоящим Порядком, проект к участию в конкурсном отборе не допускается, при этом уполномоченный орган осуществляет возврат представленных документов инициатору проекта с приложением мотивированного уведомления.
Проекты, представленные после окончания даты их приема, указанной в извещении о проведении конкурсного отбора, не принимаются и возвращаются уполномоченным органом инициатору проекта.
15. Инициатор проекта не менее чем за 1 (один) день до даты проведения конкурсного отбора имеют право отозвать свой проект и отказаться от участия в конкурсном отборе, сообщив об этом в письменном виде уполномоченному органу.
16. Оценка проектов из числа проектов, прошедших предварительную проверку, осуществляется конкурсной комиссией в течение 10 (десяти) календарных дней с даты окончания приема документов (заявок) на участие проектов в конкурсном отборе, с учетом заключения уполномоченного органа о целесообразности реализации проекта.
17. По результатам оценки проектов конкурсная комиссия формирует рейтинг проектов в порядке убывания присвоенных им суммарных баллов, в соответствии с критериями оценки, определенными приложением 3 к настоящему Порядку.
При этом первый порядковый номер присваивается заявке, набравшей наибольшее количество баллов.
В случае если по результатам оценки несколько заявок одновременно получили одинаковое количество баллов, первоначальное право на присвоение порядкового номера получает заявка, поданная и зарегистрированная ранее остальных.
18. Перечень проектов - победителей конкурсного отбора определяет конкурсная комиссия открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в состав конкурсной комиссии, из числа заявок, набравших наибольшее количество баллов.
В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии.
В случае если по результатам оценки на одно призовое место претендуют несколько проектов, набравших одинаковое количество баллов, преимущество имеет проект, дата и время регистрации которого имеет более ранний срок.
19. В случае поступления на конкурс одного проекта, конкурсная комиссия оценивает его, и если проект набрал более 19 баллов, признает победителем отбора единственного участника конкурса.
20. Инициаторы проекта, чьи проекты прошли предварительную проверку, вправе присутствовать на заседании конкурсной комиссии.
21. Информация об инициаторах проекта, о направленных отказах и их основаниях, другие существенные сведения объявляются присутствующим на заседании конкурсной комиссии и заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии (далее - протокол).
22. Решения конкурсной комиссии в течение 3 (трех) календарных дней со дня ее заседания оформляются протоколом, который подписываются всеми присутствовавшими на заседании лицами, входящими в состав конкурсной комиссии.
23. Секретарь конкурсной комиссии в течение 3 (трех) календарных дней после подписания протокола размещает информационное сообщение о результатах конкурсного отбора на официальном сайте органов местного самоуправления городского поселения Пионерский и вручает (направляет) инициатору проекта копию протокола.
24. В случае принятия конкурсной комиссией решения о нецелесообразности реализации проекта, а также если проект не соответствует требованиям, установленным пунктами 7, 8 настоящего Порядка, секретарь конкурсной комиссии в течение 3 (трех) календарных дней вручает (направляет) инициатору проекта копию протокола.
25. Документы, представленные на конкурсный отбор участниками конкурсного отбора, не возвращаются, за исключением случаев, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.
Реализация, финансирование и контроль за реализацией проектов
26. Ответственные исполнители муниципальных программ городского поселения Пионерский в соответствующей сфере деятельности обеспечивают включение мероприятий по реализации отобранных проектов в состав соответствующих муниципальных программ с последующим включением в проект бюджета городского поселения Пионерский на очередной финансовый год и на плановый период (проект изменений в бюджет городского поселения Пионерский на текущий финансовый год и на плановый период).
27. Исполнители реализации проектов определяются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
28. Реализация проектов осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Пионерский и инициатора проекта. Объем средств бюджета городского поселения Пионерский рассчитывается как разница стоимости проекта и финансового вклада инициатора проекта.
Срок реализации проекта не должен превышать один финансовый год.
В составе бюджета поселения ежегодно предусматривается объем средств на реализацию проектов в размере не менее 1% от объема собственных доходов, предусмотренных в бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период.
29. Стоимость проекта уменьшается за счет неденежного вклада в реализацию проекта физических, юридических лиц, организаций, в том числе трудового участия, предоставления техники, материалов и других форм безвозмездного участия, путем исключения стоимости выполненных работ (услуг), предоставленных материалов из стоимости проекта в размере (объеме), предусмотренном сметой.
К трудовому участию относятся следующие мероприятия:
- подготовка территории к началу работ;
- участие в работах, не требующих специальной квалификации;
- обеспечение благоприятных условий для работников подрядной организации, выполняющей работы.
В качестве подтверждения неденежного вклада инициатор проекта предоставляет в уполномоченный орган отчет о проведении мероприятий, указанных в пункте 29 настоящего Порядка, с приложением фото-, видео материалов, расчета финансовых затрат.
30. Организация финансового участия инициатора проекта осуществляется с учетом решения общего собрания инициативной группы, оформленного соответствующим протоколом общего собрания инициативной группы.
Финансовое участие инициатора проекта (софинансирование проекта) осуществляется на основании договора пожертвования, заключенного с соответствующим администратором доходов бюджета городского поселения Пионерский до начала реализации проекта, путем перечисления денежных средств в доход бюджета городского поселения Пионерский в форме целевых безвозмездных поступлений, с указанием в назначении платежа наименования проекта.
31. Финансовое участие инициатора проекта организуется посредством сбора денежных средств физических лиц с ведением соответствующей ведомости руководителем инициативной группы, а также через управляющие компании, товарищества собственников жилья многоквартирного дома, органы территориального общественного самоуправления, иные юридические лица (далее - Организация) путем ведения соответствующей ведомости, предоставления рассрочки платежа либо включения необходимой суммы в ежемесячный платежный счет на оплату жилищно - коммунальных услуг. При этом Организация открывает счет в российской кредитной организации, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее 20 миллиардов рублей, на котором аккумулируются средства.
Собранные Организацией средства перечисляются в доход бюджета городского поселения Пионерский не позднее 60 (шестидесяти) календарных дней со дня подписания договора пожертвования, с указанием в назначении платежа наименования проекта.
32. В случае невозможности идентифицировать поступление денежных средств уполномоченный орган проводит необходимые мероприятия по уточнению поступлений.
33. Реализация проекта начинается после обеспечения финансирования проекта из всех источников в полном объеме, но не позднее дня поступления в доход городского поселения Пионерский 100% доли софинансирования инициатора проекта в форме целевых безвозмездных поступлений.
34. Расходование аккумулированных на проект денежных средств, включая средства бюджета городского поселения Пионерский, осуществляется в соответствии с условиями муниципального контракта на выполнение работ, оказание услуг для реализации проекта.
35. В случае образования экономии в результате осуществления закупок и (или) в результате выполненных работ уполномоченный орган обеспечивает возврат неизрасходованных денежных средств пропорционально доле бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом городского поселения Пионерский и другими источниками на реализацию проекта, от суммы экономии в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты прекращения срока действия муниципального контракта на выполнение работ, оказание услуг для реализации проекта.
36. В случае несоблюдения условий, определенных пунктами 31, 33 настоящего Порядка, денежные средства подлежат возврату в объеме, поступившем в доход бюджета городского поселения Пионерский, в течении 30 (тридцати) рабочих дней.
37. Контроль за целевым расходованием денежных средств на реализацию проекта осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
38. Информация о реализации проекта размещается уполномоченным органом на официальном сайте Администрации городского поселения Пионерский.
39. Инициатор проекта имеет право на осуществление контроля за реализацией проекта, участие в приемке результатов работ по окончании срока выполнения работ по реализации проекта.
40. Информация о ходе реализации проектов включается в отчет об исполнении соответствующей муниципальной программы городского поселения Пионерский.
Дата добавления: 2021-05-18; просмотров: 49; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!