Реформа государственного управления.
Зуев М.Н. История России. М. 2008.
Внутренняя политика Ивана Васильевича Грозного (1533-1584 гг.).
Начало правления Ивана IV Грозного.
В последние годы правления Василия III важнейшей задачей укрепления великокняжеской власти было решение вопроса о престолонаследии. Первый брак Василия Ивановича был бездетным, что позволяло получить престол одному из его братьев — удельным князьям Юрию Ивановичу Дмитровскому или Андрею Ивановичу Старицкому Учитывая эту обстановку, Василий III при поддержке митрополита Даниила в ноябре 1525 г. развелся с первой женой Соломонией Сабуровой. Она была насильно пострижена в монахини и сослана. В январе 1526 г. Василий III женился на Елене Васильевне Глинской — молодой племяннице князя Михаила Львовича Глинского, который был выходцем из Литвы. Выбор невесты свидетельствовал не только о желании иметь наследника, который мог бы претендовать на польско-литовскую корону, но и о стремлении улучшить отношения с Западной Европой. В августе 1530 г. от этого брака родился первенец — Иван.
После смерти Василия III в декабре 1533 г.на великокняжеский престол вступил Иван IV (1533—1584). Правительницей государства при малолетнем сыне Иване стала Елена Глинская, а фактическим руководителем правительства — ее дядя князь Михаил Глинский. Вскоре он был отстранен от власти фаворитом великой княгини Иваном Федоровичем Овчиной-Телепневым-Оболенским. Время регентства Елены Глинской отмечено укреплением центральной власти.
|
|
Так, уже в декабре 1533 г. был арестован, а затем умер в заточении удельный князь Юрий Дмитровский, в 1537 г. было успешно подавлено выступление князя Андрея Старицкого, а сам он также брошен в тюрьму. В эти же годы велось строительство крепостей и городов (в том числе каменных стен вокруг Китай-города в Москве). В 1535 г. была проведена денежная реформа, устранившая разнобой между московской и новгородской чеканкой. Все это вызывало раздражение боярства.
В 1538 г. великая княгиня скоропостижно скончалась (возможно, она была отравлена), а вскоре был схвачен и уморен в тюрьме голодом князь Овчина-Телепнев. Вслед за этим наступил десятилетний период ожесточенной борьбы за власть между придворными боярско-княжескими группировками, которые возглавляли князья Шуйские (потомки князей суздальских), Вельские и Глинские (дяди великого князя). Нестабильность верховной власти в стране порождала всевластие и произвол на местах, сопровождающиеся ростом народного недовольства.
В целях укрепления центральной власти 16 января 1547 г. по задуманному митрополитом Макарием ритуалу 17-летний великий князь Иван Васильевич принял царский титул и формально был приравнен к западно-европейским императорам. Тем самым подчеркивалась неограниченность власти монарха внутри государства. В феврале 1547 г. также по инициативе митрополита был созван церковный Собор, канонизировавший большое число местных святых, что подчеркивало превращение страны в единую Российскую державу.
|
|
Реформы Избранной рады.
События 1547 г. обусловили необходимость глубоких государственных преобразований. Вскоре вокруг молодого царя образовалась группа приближенных лиц, которую один из ее участников — князь А.М Курбский впоследствии назвал Избранной радой. Во главе этого кружка знати и придворных встали дворянин из богатого, но незнатного рода А.Ф. Адашев и протопоп Благовещенского собора Кремля Сильвестр. В него входили князья Д. Курлятев, А. Курбский, Н. Одоевский, М. Воротынский и др., а также первый начальник посольского приказа думный дьяк И.М. Висковатый. Активно поддерживал деятельность Рады митрополит Макарий. Не являясь формально государственным учреждением, Избранная рада была, по сути, правительством России и в течение 13 лет управляла государством от имени царя, осуществив целую серию крупных реформ. По своему содержанию эти преобразования совпадали с требованиями обращенных к царю челобитных, которые были написаны в 1549 г. талантливым публицистом И.С. Пересветовым, выступавшим за укрепление основ Российского государства в интересах служилого дворянства.
|
|
В русле централизации находился и новый Судебник, принятый в 1550 г. Он базировался на Судебнике 1497 г., но включал в себя более упорядоченные статьи о правилах перехода крестьян, ограничивал права наместников, ужесточал наказания за разбой, вводил статьи о наказании за взяточничество. В Судебник были внесены изменения, связанные с усилением центральной власти: контроль за наместниками, взимание единой государственной пошлины, право сбора торговых пошлин (тамги) переходило к царской администрации. Население должно было нести тягло — совокупность натуральных и денежных повинностей.
В середине XVI в. была установлена единая для всего государства мера взимания налогов — «соха» (земельная единица, размер которой зависел от положения владельца и качества земель, в среднем она составляла от 400 до 600 га).
Военная реформа.
В целях укрепления вооруженных сил в 1550 г. правительством Ивана IV начали осуществляться военные реформы. Так, было упорядочено местничество (порядок замещения должностей в войске в зависимости от знатности) на время походов. В Московском уезде в соответствии с указом Ивана IV от 1 октября 1550 г. была «испомещена» «избранная тысяча» — 1078 провинциальных дворян, «лутчих слуг», которые должны были составить ядро дворянского ополчения, опору самодержавной власти. (Этот проект, по-видимому, так и не был до конца реализован.) Был определен единый порядок прохождения воинской службы: «по отечеству» (по происхождению) и «по прибору» (по набору). Службу «по отечеству» проходили дворяне и дети боярские (мелкие феодалы на службе князей и бояр). Она регулировалась изданным в 1556 г. Уложением о службе, переходила по наследству и начиналась с 15 лет. До этого возраста дворянин считался недорослем. Эта категория служилых людей формально обеспечивалась окладом от 150 до 450 десятин земли в трех полях и от 4 до 7 рублей в год. Фактически же у государства не было ни таких денег, ни такого количества свободных земель. С каждых 150 десятин земли бояре и дворяне должны были выставлять одного воина «конно и оружно», в случае недодачи налагался штраф.
|
|
В 1550 г. из числа служилых людей «по прибору» было сформировано стрелецкое войско, имевшее как огнестрельное (пищали), так и холодное (бердыши и сабли) оружие.
Сначала в стрельцы было набрано 3 тыс. человек, которые были сведены в шесть «приказов» (полков). Они составили личную охрану царя. К концу XVI в. в постоянном стрелецком войске насчитывалось до 25 тыс. человек, оно являлось мощной боевой силой русской армии. К «приборным людям» относились также казаки, пушкари, воротники, казенные кузнецы и др. Неся службу по городам и на границах, «приборные люди» селились отдельными слободами, получая за службу коллективные земельные «дачи», а также, крайне редко, хлебное и денежное жалованье. В военную службу нанимались и иностранцы, число которых в русской армии к концу XVI в. составляло около 2,5 тыс. человек.
Реформа государственного управления.
Правительство Избранной рады уделяло большое внимание укреплению царского госаппарата. В 1550-е гг. совершенствуется приказная система. Число приказов — центральных государственных учреждений — в связи с усложнением функций управления постоянно возрастает (к концу XVI в. их уже насчитывалось до 30). Наряду с учреждениями общегосударственной компетенции появляются и приказы, «ведающие» делами отдельных территорий (например, приказ Казанского дворца по управлению присоединенным Казанским ханством). Рос и бюрократический аппарат. Во главе приказа стоял боярин или дьяк, которому подчинялись подьячие и другие мелкие канцелярские служащие.
В 1552 г. была создана Дворовая тетрадь — список членов Государева двора (около 4 тыс. человек), из числа которых назначались высшие должностные лица государства: военачальники, городские воеводы, дипломаты и др.
Реформы середины XVI в. значительно укрепили центральную власть и государственное управление, что позволило Ивану IV перейти к решению задач внешней политики.
Церковная реформа.
Царская власть, заинтересованная в поддержке духовенства, не могла остаться в стороне от церковных преобразований. По инициативе царя и митрополита в январе — мае 1551 г. собрался Собор Русской православной церкви, получивший название Стоглавого по количеству глав в сборнике, в который были сведены его решения. Собор закрепил унификацию общерусского пантеона святых, единого культа и обрядов, были установлены общие правила (каноны) для церковной живописи. Собор заявил о высоком моральном значении церкви, пастырском служении священников, выступил против распутства, пьянства и бродяжничества монахов. На церковь возлагалось устройство школ для мирян.
Еще при Иване III и Василии III остро стоял вопрос о церковном землевладении.
Ряд священнослужителей, духовным предтечей которых был Нил Сорский, выступали за отказ монастырей от землевладения и строгий аскетизм (отсюда их название — нестяжатели). Против этого боролась другая группа церковных деятелей, главой которых был игумен Иосиф Волоцкий. Они считали, что только богатая церковь может выполнять в государстве свою высокую миссию. В правление Василия III иосифляне (стяжатели) одержали верх.
В ходе Стоглавого собора вопрос о монастырских землях был поднят вновь. Было решено сохранить земли церквей и монастырей, но в дальнейшем их приобретение или получение в дар можно было осуществить только после доклада царю.
Опричнина (1565—1572).
Избранная рада просуществовала до 1560 г. Важным поводом, вызвавшим ее падение, были разногласия с семьей умершей в этот год первой жены царя Анастасии Захарьиной. Но главной причиной являлась проблема выбора основных путей политического развития России. Правительство Избранной рады придерживалось позиции постепенного проведения реформ, ведущих к упрочению централизации. Иван IV, получивший прозвище Грозный, предпочел путь террора, способствовавший быстрому усилению его личной власти. Лидеры Рады А,Ф. Адашев и протопоп Сильвестр оказались в опале и умерли в ссылке. В 1564 г. один из бывших участников Избранной рады князь Андрей Курбский, командовавший русскими войсками в Ливонии, перешел на сторону поляков, опасаясь за свою жизнь. Эта измена усилила подозрительность царя к своему окружению, побудив к решительным действиям.
В январе 1565 г., прибыв в свою подмосковную резиденцию Александрову слободу, Иван IV отослал в Москву две грамоты. В первой он обвинял церковных иерархов, всех бояр и дворян в измене, а во второй, адресованной посадскому населению Москвы, писал о том, что на него царский гнев не распространяется. Московский посад вынудил бояр послать к царю делегацию и просить его вернуться на трон. Иван Васильевич согласился, оговорив себе право казнить и миловать по своему усмотрению.
По возвращению в столицу Иван IV поделил все государство на две части: опричнину (от слова «опричь» — кроме), выделяемую лично ему в особый удел, и земщину. В опричнину царь включил экономически развитые районы страны: торговые города вдоль речных путей, центры солеварения и важные форпосты на западных и юго-западных границах. На этих землях поселялись дворяне, вошедшие в особое опричное войско, а бывшие владельцы имений выселялись в земщину. Земщиной руководило правительство во главе с И.М. Висковатым.
В опричнине складывались свои центральные органы управления: Дума и приказы. Члены «царева войска» носили монашескую черную одежду, а к седлам приторачивали собачьи головы и метлы как знаки преданности царю и готовности вымести любую измену в государстве. Фактически опричное войско представляло собой карательный механизм, сочетавший в себе внешние атрибуты монашеского ордена и обычаи бандитской шайки. Среди опричников выделялись князь А. И. Вяземский, боярин В. Грязной и незнатный дворянин ГЛ. Скуратов-Бельский, по прозвищу Малюта, ведавший казнями и пытками.
Одними из первых от рук опричников погибли крупные церковные деятели: архимандрит Герман (1568), низложенный митрополит Филипп (1569), публично отказавший царю в благословении. Не миновала эта участь и противника Филиппа новгородского архиепископа Пимена. Происходили массовые казни князей и дворян (например, был убит князь Владимир Старицкий, а все его семья полностью уничтожена). Но опричнина не пощадила и простолюдинов.
Зимой 1569/70 г. по приказу Ивана Грозного был учинен страшный погром в Новгороде, продолжавшийся почти полтора месяца. За это время в городе были замучены и убиты несколько тысяч человек всех возрастов и сословий. Летом 1570 г. при личном участии Ивана IV развернулись массовые репрессии в Москве, где публично были казнены сотни человек. Ужас террора заключался также в его непредсказуемости. В среднем на одного убитого боярина приходилось три-четыре рядовых землевладельца, а на одного землевладельца — 10 простолюдинов. В 1570 г. очередь дошла и до самих организаторов опричнины: многие из них были зверски убиты.
Конец опричнине помог положить, как это ни парадоксально, крымский хан Девлет-Гирей. Летом 1571 г. он прорвался к Москве по вине опричного войска, которое не оказало ему сопротивления. Хан не стал осаждать город, но сумел поджечь его. Москва выгорела дотла, тела сгоревших и задохнувшихся убирали почти два месяца Иван Грозный понял, что над государством нависла смертельная опасность. Объединенные земско-опричные войска под командованием князя МИ. Воротынского у села Молоди (в 50 км от Москвы) разбили войска крымского хана Страна была спасена (Но Воротынский через год после своей блистательной победы был арестован и убит.)
В 1572 г. опричнина была отменена, а земли вновь объединены. Но в 1575 г. царь попытался возродить опричнину в измененном виде. Он принял титул князя московского, торжественно короновав царем и великим князем служилого касимовского царевича Симеона Бекбулатовича. На остальных территориях Московского государства с нерусским населением сохранилась власть самого Ивана IV. Но эта очередная затея Грозного продлилась недолго (около года). Опричнина ухудшила экономическое и политическое положение России.
Итоги правления Ивана Васильевича Грозного были для страны крайне противоречивыми. Главным результатом его почти 50-летнего пребывания на престоле стало оформление централизованного Российского государства. Оно приобрело в XVI в. широкий международный авторитет, имело мощный бюрократический и военный аппарат, который лично возглавлял «всея России самодержец». Однако именно в этот период Россия вела изнурительную и бесплодную Ливонскую войну, а внутри страны бесчинствовал опричный террор. Опричнина стала основой для форсированной централизации без наличия необходимых социально-экономических предпосылок; власть маскировала свою слабость «подсистемой» тотального страха
Ивана IV можно охарактеризовать как необузданного средневекового деспота, но, по-видимому, явление царя-тирана на российском престоле в эпоху становления в Европе национальных государств в принципе закономерно. (Примерно в это же время властвовали Генрих VIII в Англии, Людовик XI во Франции, Филипп II в Испании.)
Последние годы Ивана IV были трагичны. Убив своего старшего сына Ивана (1581), он потерял надежду на достойного преемника Второй сын Федор был слабоумен, а третий, Дмитрий, от шестого брака с Марией Нагой родился лишь в 1582 г. 18 марта 1584 г. Иван IV скончался, царем был провозглашен Федор Иванович.
Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 93; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!