Основные типы партийных систем
Содержание политического плюрализма
Термин «политический плюрализм» ввел в социально-политический лексикон английский социолог, лидер и идеолог лейбористской партии Г. Ласпи. Его взгляды нашли отражение в рамках социал-демократической модели общественного устройства, где плюрализм выступает как принцип функционирования политической системы.
Какой смысл вкладывал в понятие «плюрализм» Г. Ласпи?
1. Плюрализм — множественность мнений (лат. pluralis-множественный) или же одновременно его проявление в экономике, политике, идеологии.
2. Утверждение политического плюрализма в обществе является результатом реальной политической борьбы.
3. Политический плюрализм в большинстве развитых стран выступает как средство снижения социальной напряженности.
4. Политический плюрализм отражает сложную структуру общества.
5. Политический плюрализм показывает степень или противостояния, или консолидации.
В современной социологии плюрализм как методологическая ориентация представлен в ряде концепций: в так называемой теории факторов; теории политического плюрализма, трактующей механизм политической власти как противоборство и равновесие групп. Ряд идеологов «правого» и «левого» позитивизма при этом утверждают, что плюрализм допустим внутри марксизма, и выражается он в различных его интерпретациях, в существовании множества «моделей» социализма. Плюрализм проявляется также в абсолютизации и универсализации социально-политических структур западной «плюралистической» демократии.
|
|
|
Каково же содержание политического плюрализма?
Прежде всего, термин «политический плюрализм» означает многообразие взглядов, подходов, концепций и деятельности классов, партий и государственного управления.
Политический плюрализм в обществе обусловлен в первую очередь различными формами собственности, за которыми стоят различные классы и социальные слои. И чем больше существует в обществе форм собственности, тем сложнее его социально-классовая структура, т. е. представлена бoльшим количеством классов и социальных групп.
Вполне естественно, что каждый класс или социальный слой, кроме общих для всего общества, имеет свои специфические интересы. Последние-то и отражаются во взглядах, идеях и концепциях, которые определяют различные пути и направления достижения целей, а следовательно, предполагают и определенную политику.
В условиях политического плюрализма имеют место те взгляды и та политика, которые отвечают целям и интересам социальных сил, стоящих у власти или стремящихся к ней. Посредством борьбы взглядов и идей политический плюрализм исключает застой как в теории политики, так и в политической практике.
|
|
|
В большинстве развитых стран современного мира сложился политический плюрализм, который можно разделить на три группы:
1. Политический плюрализм в целом в человеческой цивилизации. Он проявляется:
o в широком спектре политических идей в различных государствах;
o разнообразии направлений политики;
o плюрализме подходов и политических действий в рамках международных политических организаций и движений (как межгосударственных, так и негосударственных).
2. Плюрализм в обществе (в государстве).
Он существует в виде:
o идей, взглядов господствующих и негосподствующих классов или социальных сил, находящихся и не находящихся у власти (последние зачастую имеют национальную или религиозную окраску);
o идей и взглядов политических объединений и движений, партий, отражающих общие интересы различных социальных сил (например, политические блоки внутри правящей коалиции);
o различий в организационных принципах построения.
3. Плюрализм в политических партиях, движениях и объединениях. Плюрализм в форме отличий:
o в платформе политических фракций внутри партии;
o политической политике при определении направлений и методов достижения одной и той же цели (например, политическое и социалистическое, выросшие из одного корня, в достижении идеала свободы, равенства, справедливости).
|
|
|
Естественно, эти проблемы политического плюрализма волнуют и всех нас. Идет процесс его становления, процесс сложный, противоречивый и болезненный.
В нашем обществе появился самый широкий спектр идей и теорий, политических течений, в том числе и по вопросам государственного устройства страны: коммунистические (представлены коммунистами-ортодоксами и коммунистами-реформаторами), социал-демократические, либерально-буржуазные, монархические, откровенно профашистские и т. д. Одновременно необходимо констатировать, что почти все эти идеи и теории дополнились националистическими и религиозными оттенками. ХХ в. — век национализма сыграл свою роль, оказал свое влияние и у нас в самом своем конце.
Таким образом, политический плюрализм рассматривался как противоядие, как средство преодоления господствовавшего тоталитаризма. Но одновременно наш плюрализм в начале своего становления имел одну интересную особенность: он зарождался в рамках давно уже сформировавшейся системы, которая утвердила господствующий принцип, принцип единоначалия, одинаковых взглядов, подходов и действий. Система появлялась в политическом плюрализме в двух аспектах:
|
|
|
1. Полное неприятие теоретических воззрений, отличающихся от своих собственных (данной партии или политического движения).
2. Стремление лидеров политических партий и движений навязать своим сторонникам монистический взгляд по вопросам политики.
И последовала целая цепочка расколов внутри политических партий и движений, изгнание инакомыслящих и др. В данном отношении сыграло свою роль и то обстоятельство, что политические партии и движения были малочисленными.
Таковы в основном содержание политического плюрализма и вехи его становления в нашем обществе в современных условиях. В обществе, как правило, существует не только политический плюрализм, но и множество партий.
Мы уже отмечали, что политический плюрализм — многообразие политических теорий и взглядов, отношений и организаций — бурно вышел на поверхность общественной жизни. Они влияют на деятельность органов власти, экономику и социальные процессы, отношения между нациями. Но их влияние крайне незначительно и противоречиво.
Социальные силы общества заинтересованы в своем влиянии на политическую жизнь. Прежде всего, свое влияние они осуществляют через идеологию как систему идей и взглядов: политических, правовых, философских, правительственных, религиозных, эстетических, выражающих интересы классов и социальных групп. Но одного воздействия в виде идеологии на общественную жизнь явно недостаточно. Влияние оказывается и в виде функционирования политических партий и движений.
Партии, как и государство, являются важнейшим инстутутом политической системы общества. Они непосредственно связаны с интересами социальных групп, классов, слоев, этнических или религиозных образований и, по существу, выполняют роль посредников между ними и государственной властью, обеспечивая сопряжение их интересов с государственными. Наряду с политическими партиями в обществе функционируют общественные организации и движения, которые, так же как и партии, выражают определенные интересы различных социальных групп и слоев.
Термин «партия» означает часть, группа. В понимании сущности политической партии имеются три основные точки зрения.
Сторонники первой точки зрения утверждают, что политические партии представляют собой группу людей, придерживающихся одной и той же идеологической доктрины.
Вторая точка зрения трактует политическую партию как выразителя интересов определенного класса.
При этом здесь можно выделить две концепции. Согласно первой концепции (точка зрения марксизма) партия есть форма социально-политического существования пролетариата как целостности на высшей стадии его развития. Вторая концепция, разработанная В.И. Лениным, рассматривает партию как авангард пролетариата.
Представители третьей точки зрения придерживаются институционной концепции партии. Не отрицая важности и значимости всех трех точек зрения, следует иметь в виду, что все они дополняют друг друга и способствуют раскрытию сущности политической партии.
Что же такое политическая партия, какова ее сущность, классификация и какие функции в жизни общества она выполняет?
Политическая партия
Политическая партия — это добровольный союз на идеологической основе, направленный на завоевание государственной власти или на участие во власти на государственном уровне. Причем, сама власть для этого союза оказывается инструментом реализации политических программ больших социальных групп.
Политическая партия — политическая организация, выражающая общие, коренные интересы того или иного класса или социального слоя и руководящая его политической деятельностью.
Политические партии являются относительно молодыми институтами в общественной жизни. Они возникли в сфере европейской культуры и распространились затем в других регионах современного мира. В их генезисе выделяют три этапа: аристократические группировки; политические клубы; массовые партии. В действительности все этапы прошли только две английские партии: либеральная (виги) и консервативная (тори). Большая же часть партий возникла в виде массовых организаций.
Массовые политические партии в Европе начали формироваться во второй половине XIX в. Две основные причины, приведшие к их возникновению: расширение избирательного права, которое способствовало росту влияния партий в обществе, и организационное развитие рабочего класса, который создавал партийные организации, а это, в свою очередь, стимулировало развитие группировок, клубов в массовые политические партии.
Первой массовой политической партией была основанная в 1861 г., либеральная партия в Англии. В 1869 г. возникла первая массовая рабочая партия — Всеобщий германский рабочий союз, основанная Ф. Лассалем. К концу XIX века массовые партии (в основном социал-демократические) формируются в большинстве стран Западной Европы. Уже перед Первой мировой войной некоторые партии достигли довольно высокого уровня массовости. Так, в 1913 г. социал-демократическая партия в Германии насчитывала 983 тыс. человек, а на выборах за них голосовало более 4,4 млн избирателей. В конце XIX — начале XX в. массовые партии появились и в нашей стране.
Политические партии в обществе существуют уже много-много лет и накопили большой опыт политической деятельности и борьбы.
Они имеют на вооружении различные идеологические концепции, выражают интересы различных социальных сил. Политические партии приходили к власти, теряли ее и уходили с политической арены, оставляя определенный след в жизни общества. Опыт деятельности партии на политической арене позволяет провести классификацию политических партий.
В политологии существует много критериев, с помощью которых можно дать классификацию политических партий. Наиболее важными из них являются следующие:
· выяснение вопроса: Кому выгодна политика той или иной партии, чьи интересы она выражает?
· содержание политической деятельности партии.
Основываясь на этих критериях, все партии можно разделить на следующие группы:
I. Партии, идеология, программа и политика которых направлены на утверждение и совершенствование капитализма. Эти партии, естественно, не являются однородными. Среди них есть правоконсервативные, центристские и либерально-реформистского толка. Эти партии выражают интересы не только буржуазии, но и других слоев общества, что позволяет им расширять свою социальную базу.
II. Партии социалистического выбора, отстаивающие и выражающие интересы трудящихся, главным образом представителей наемного труда. Это социалистические, социал-демократические, коммунистические, лейбористские партии. Общие цели их программ сводятся к следующему: достижение свободы и равноправия в обществе, создание социальных гарантий для трудящихся, утверждение в обществе элементов социальной справедливости, защита наемных работников от социального угнетения и эксплуатации. Эта группа тоже не однородна. Можно выделить партии правого толка, центристские и леворадикальные. Эта классификация является довольно условной, т. к. некоторые партии занимают промежуточные позиции и их трудно отнести к тому или иному течению.
III. Мелкобуржуазные партии, призванные защищать интересы преимущественно мелких собственников, средних слоев. Эти партии сохраняют значительное влияние на политическую жизнь развивающихся и развитых стран. Многие мелкобуржуазные партии выступают в союзе с либерально-буржуазными партиями и партиями социалистического выбора.
IV. Партии, идеология, политика и практика которых имеют национально-демократическую окраску. Они возникают на почве роста национального самосознания народов. Именно так возникли, например, Уэльская и Шотландская партии в Великобритании, Индийский национальный конгресс в Индии и др. Социальная база этих партий неоднородна. Следовательно, идейная направленность и политическая позиция таких партий во многом зависят от представителей партийного руководства.
V. Партии, ориентирующиеся на верующих, на различные религиозные учения. Их программные платформы по своему социально-экономическому и идеологическому содержанию весьма многообразны, а порой и противоречивы. Но все они активно борются за усиление позиций религии в обществе, в том числе на религиозном и мировом уровнях. В программах таких партий довольно сильно представлены общечеловеческие ценности, идеи добра и справедливости, милосердия. Естественно, что все это привлекает довольно большое количество людей в эти партии.
А вот какую классификацию партий по функциональным и организационным различиям предлагает американский психолог Кон:
1. Партия выборов. Такой тип партии характерен для политической системы США. Республиканская и демократическая партии не имеют постоянного членства и большого профессионального аппарата. Финансовые средства партии состоят из поступлений в фонд избирательной кампании. По спискам той или иной партии проходят кандидаты в президенты страны. Каждый человек, а особенно политик, может самостоятельно причислить себя к республиканцам или демократам. Работа партии оживляется только в период избирательной компании.
2. Парламентские партии. Данный тип партий распространен в большинстве стран Запада. Парламентские партии имеют организационное строение, постоянное членство и финансовые средства, поступающие от членов, экономической деятельности и поступлений от предпринимательских кругов. Главное в деятельности данного типа партий — завоевание мест в парламенте, чтобы отстаивать интересы тех социальных сил, которые их поддерживают.
Они выполняют следующие функции: разработка стратегии избирательных кампаний; изучение общественного мнения; подбор и выдвижение кандидатов; контроль за деятельностью депутатов и т. д.
3. Партия — авангард общества. Такой тип партии получил распространение в социалистических странах. В данном случае партия претендует на всю полноту власти, осуществляемую как бы в интересах всего народа. На деле это ведет к монополизации власти, навязыванию общей идеологии без учета особенностей интересов различных социальных групп, тотальному огосударствлению общества, подавлению инакомыслящих.
4. Партия-община, или партия-клуб, — массовая организация, объединяющая граждан не столько по приверженности к какой-либо политической платформе, сколько по общности интересов, культурных запросов. В такую партию люди вступают, чтобы удовлетворить потребность в общении. Сюда же входят партии типа «зеленых».
Партия любого типа выполняет конкретные функции в зависимости от того, какие задачи она решает на данном этапе общественного развития.
1. Функция социально-политического просвещения и сплочения граждан на основе общности их конкретных интересов.
2. Разъяснение широким массам сложившейся ситуации предполагаемой платформы действий, организация широкой поддержки ее требований со стороны населения, забота о расширении социальной базы партийной политики. В этих целях партия налаживает взаимодействие с профессиональными, экономическими, культурно-просветительскими и другими общественными организациями и учреждениями.
3. Подготовка и проведение выборных кампаний в высшие и местные органы власти, продвижение в них своих представителей, организация контроля за их парламентской деятельностью. Благодаря этой важной функции, партии в странах с демократическими режимами выступают главными организаторами сохранения существующей государственной власти или ее замены. Именно они создают условия для мирной смены правительства.
4. Партия также выполняет функцию формирования в парламенте партийных фракций, которые служат связующим звеном между партией и органами власти, главным рычагом прямого партийного воздействия на государственный строй, политику как в центре, так и на местах. Через фракции партия выступает с различными законодательными инициативами. В парламентских фракциях, как правило, должна царить высокая дисциплина, которая обязывает депутатов — членов данной партии выступать единым фронтом при обсуждении и принятии различных законопроектов.
5. Важной функцией партии является разработка принципов и форм отношений с другими политическими партиями, с учетом их социальной ориентации — сотрудничество, партнерство, формирование избирательного блока фракции в парламенте и принципиальность в тактике действия.
6. Одной из функций партии выступает организация различного рода оппозиций государственным органам, давления на них, противодействие политике властей, противоречащей интересам социальных слоев, чьи интересы и права выражает данная партия. Здесь речь идет о функции партии, проигравшей борьбу за власть.
Таковы наиболее общие функции партий, позволяющие предметно судить об их месте и роли в политической жизни общества и механизме власти.
В большинстве современных стран функционирует многопартийная система. Партийная система — это механизм борьбы либо сотрудничества партий, стремящихся к реализации поставленных перед ними целей и задач. При этом в партийную систему входят те партии, которые действительно приняли и придерживаются в своей деятельности общих принципов, «правил игры», обязательных в рамках данной системы. Принятие и соблюдение принципов не обязательно должно означать их безусловное одобрение. Внутри партийных систем проявляются различные типы партийных структур. В свою очередь, партийная структура — это своеобразный союз взаимодействия и борьбы между партиями, способными к самостоятельному или коалиционному осуществлению власти в государстве.
В современной политологии различают четыре основных типа систем: буржуазно-демократическую; фашистскую; авторитарную; социалистическую. Возможно выделение переходных партийных систем.
Такие переходные системы формируются и функционируют в ограниченное время, в условиях угрозы политической независимости страны.
Примером может служить коалиция в период Второй мировой войны двух традиционно противостоящих друг другу партий Великобритании — лейбористов и консерваторов, или образование широких демократических фронтов, ориентирующихся на уничтожение диктаторских режимов.
Основные типы партийных систем
1. Буржуазно- демократическая партийная система.
Сформировавшаяся в Европе и Северной Америке в связи с возрастанием роли парламентских выборов, она стала источником получения государственной власти. При этом такая система в своей деятельности руководствуется следующими принципами:
o легальная борьба за власть;
o источником власти являются всеобщие выборы;
o власть осуществляет партия либо группа партий, обеспечивающая себе поддержку парламентского большинства;
o постоянно существует легальная оппозиция по отношению к правящей партии;
o между всеми партиями партийной системы существует согласие относительно соблюдения принципов.
В буржуазно-демократической системе сформировалось множество видов партийных коалиций как выражение различных институционализированных способов сотрудничества и борьбы между партиями, способными принимать участие в осуществлении государственной власти.
Можно выделить следующие виды партийных коалиций: многопартийная; двухпартийная; модифицированная двухпартийная; двухблоковая и др.
При многопартийной коалиции ни одна из партий, работающих в парламенте, не в состоянии управлять самостоятельно. В этом случае создаются правящие коалиции для обеспечения большинства в парламенте. Данная коалиция является неэффективной, т. к. очень часто возникают кризисы исполнительной власти, отставка парламента, глав государств и т. д. Западные политологи считают, что идеальной является двухпартийная коалиция. В ней существуют две сильные партии, которые способны взять власть и самостоятельно ее осуществлять. Одна из них получает большинство мест в парламенте. Другая же становится в оппозицию. Прочности двухпартийной системы способствует мажоритарный закон о выборах при одномандатных округах, который предпочитает сильную партию и способствует тому, чтобы число полученных партией мест в парламенте дало ей возможность сформировать правительство и овладеть властными структурами. Своеобразная двухпартийность имеет место, например, в США, где борьбу за власть на всех уровнях ведут республиканцы и демократы.
Коалиция двухпартийная, модифицированная напоминает классическую двухпартийность тем, что в обществе две сильные партии, способные сформировать правительство и конкурировать друг с другом. Однако ни одна из них не имеет абсолютного большинства в парламенте и, чтобы создать правительство, одна из партий должна войти в коалицию с третьей партией, значительно меньшей по числу сторонников, отдающих свои голоса за эту партию на выборах. Примером такой коалиции может служить политическая система в Германии, где роль «регулятора » играет партия свободных демократов.
При двухблоковой коалиции за власть борются два блока или два партийных союза. Двухблоковость характерна для политических систем с четко выраженной идейной дифференциацией общества.
Поскольку двухблоковость вытекает из компромиссов между входящими в каждый блок партиями, она предполагает соперничество между ними за пределами избирательного периода и не ведет к двухпартийности.
Наиболее характерна двухблоковость для Франции, где перед президентскими, парламентскими и кантональными выборами формируются два партийных блока: левый, куда входят социалисты, коммунисты, левые радикалы, и правый, включающий голлистов, жискардистов и т. п.
2. Фашистская партийная система. Такой тип в классическом его варианте был создан гитлеровским режимом. Для этого типа партийной системы характерны следующие признаки:
o существует только одна легальная партия — фашистская;
o партия руководит государством, является действенным фактором изменений в обществе, выполняя роль ведущей и доминирующей силы;
o аппарат партии тесно связан с аппаратом государства, партийные руководители различных уровней выполняют государственные функции;
o партия и государство организуются на иерархически-вождистских принципах.
Возникновение фашистской партийной системы связано с кризисом демократических методов осуществления власти, причем непосредственно причиной переворота часто становится радикальный рост влияния лево-революционных сил. И хотя в настоящее время в мире таких систем нет, но они вполне могут возникнуть, особенно в странах с низким уровнем развития демократии, где тяжелое экономическое положение, низкий жизненный уровень населения и неразвитая многопартийная система.
Надо отметить, что в обыденном понимании авторитарную партийную систему часто отождествляют с фашистской. Однако между этими системами имеются существенные различия, которые нельзя не учитывать в политологическом анализе.
3. Авторитарная партийная система. В этой системе доминирующим фактором выступает государство. Правящая партия фактически является широким общественным движением, организующим массовую поддержку политике руководящих органов государства. Сама партия создается руководством государства с целью расширения социальной базы управления и играет второстепенную роль в процессе осуществления власти. Партийная элита не является элитой политической власти, поскольку последнюю образуют руководители центрального аппарата государства. В таком обществе, как редкое исключение, допускается существование других партий в виде, например, национального фронта. Эти партии обладают ограниченной сферой свобод, их классические функции обычно ограничиваются законом, запрещающим альтернативные выборы, оппозиционную пропаганду и т. п.
Авторитарная система может служить самым различным целям: стремление к стабилизации исполнительной власти; необходимость централизованного осуществления власти в условиях внешней угрозы либо внутренней анархии; стимулирование развития национализма.
4. Социалистическая партийная система. В настоящее время, когда в большинстве социалистических стран авторитарная система рухнула и меняются социальные ориентиры, необходимо отметить некоторые особенности этой партийной системы. Социалистическая партийная система, как правило, является однопартийной. Правящая партия в ней полностью сращивается с государственной властью и полностью подменяет ее. При этой системе не допускается инакомыслие, ограничиваются демократические свободы, полностью отсутствует политический плюрализм. Партийная верхушка срастается с государством, и все нити управления обществом стекаются в центральный партийный орган. Аппарат партии контролирует все кадровые назначения, в обществе складывается номенклатура, которая и подменяет собой законодательную, исполнительную и судебную власти.
Для основания политических партий и движений должны быть соответствующие условия:
1. Коренные изменения в развитии общества, его экономической, политической и духовной сферах, социально-классовой структуре. Многообразие форм собственности и, как следствие, дифференциация социально-классовой структуры, уничтожение контроля над умами — это свершившийся факт.
2. Формирование новых социальных слоев и групп со специфическими интересами. В реальной жизни уже появились предприниматели, фермеры, арендаторы и т. д.
3. Развитие демократии и политической культуры общества.
Подтолкнуть процесс образования партий и движений могут и «особые» причины:
· обострение противоречия между большинством трудящихся и официальными общественно-политическими и хозяйственными институтами;
· углубление кризиса экономики и власти, ухудшение материального положения большинства населения, рост преступности, обострение межнациональных отношений;
· острый кризис во вновь сформированных структурах;
· развитие демократии, гласности, плюрализма мнений, и как следствие этого, стремление людей к самореализации, самоутверждению, активному участию в политической жизни.
Названные причины свидетельствуют, что в стране сложилась соответствующая обстановка, сформировались социально-экономические, политические и духовные предпосылки для стремительного развития политизированных групп, клубов, ассоциаций, движений и политических партий.
Ранее неформальные политические партии сегодня активно участвуют в политической жизни, по-разному, специфически отражая происходящие в обществе процессы. Неоднозначность причин появления политических формирований, разброс в социально-классовой направленности их платформ и действий обусловили разноцветье многопартийности в стране. Тем не менее прошедшее время уже позволяет выделить основные тенденции в развитии политических объединений на современном этапе:
· происходит количественный рост политических объединений, увеличивается численность их членов, постепенно расширяется география их деятельности;
· отчетливо проявляется тенденция все большего втягивания новых партий и объединений в борьбу за власть в центральных и местных органах;
· новые объединения и партии наращивают свои усилия по использованию средств массовой информации в политической борьбе;
· устойчивой тенденцией в развитии политических партий и объединений становится формирование оппозиционных структур в политической системе общества;
· отчетливо просматривается эволюция большинства новых политических объединений и партий в сторону либерально-демократических и либерально-буржуазных взглядов. Термин «социализм» практически исчез из документов всех этих партий. Хотя он остался у аналогичных партий в Швеции, Финляндии, Австралии и др.;
· развитие интереса к политическим силам, партиям, к политической власти новых социальных сил: предпринимателей, кооператоров, фермеров. Логика проста и стара как мир - экономическое положение в обществе закрепить во всех властных структурах, в политической системе общества;
· усиление противоречий в сформировавшихся партиях и движениях.
Практика показывает, что есть возможность определить не только основные тенденции в развитии политических партий и движений, но привести их типологию, естественно, отличающуюся от предложенной Коном.
Вопрос типологии политических партий и движений не только теоретический, но и практический. Он очень сложный, т. к. партии и политические движения представлены самым широким спектром и социальных сил, и политических идей, и практикой реальных действий.
Дата добавления: 2021-05-18; просмотров: 69; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!