Тема 6. Становление правового регулирования предпринимательской деятельности в советский период. (2 часа) .
1. Становление хозяйственно-правовой мысли в СССР (20-е гг.).
2. Основные направления развития концепции единого хозяйственного права 30-40-гг
3. Хозяйственно-правовые теории в 50- 80-е гг.
В развитии хозяйственного права и законодательства в ХХ в. можно выделить четыре основных этапа с учетом состояния регулирования хозяйственных отношений различными отраслями права, выделение предмета и метода регулирования этого сегмента общественных отношений, отношение к хозяйственного права как самостоятельной отрасли права или отрасли законодательства.
Первый этап относится к 1920-м гг., Когда идея хозяйственного права впервые получила достаточно широкое распространение на страницах европейской юридической литературы начала XX в. Обоснованию этой концепции посвящена, в частности, книга Гедемана «Fortschritte des Zivilrechtsim XIX Jahrhundert», опубликованная в 1910 p., А среди его статей, изданных в русском переводе в 1924 г.. В Харькове, размещена также статья под названием «Основные черты хозяйственного права» .
В рамках этой концепции обосновывалось создание нового, хозяйственного права, не было ни публичным, ни частным, в результате все большего усиления в стадии империализма вмешательство буржуазного государства в частноправовые отношения.
Концепция хозяйственного права позже была воспринята рядом советских авторов и в первую очередь А. Гойбархом, который в работе «Хозяйственное право РСФСР» (1921) вслед за Л. Дюги отождествлял субъективные права с социальными функциями, а на этом основании пришел к выводу об исчезновении различий между публичным и частным правом не только в социалистическом, но и в буржуазном праве и о необоснованности дальнейшего сохранения области гражданского права. По мнению А. Г. Гойбарха, гражданское право всегда и повсюду частное право, которое существует только как определенная противоположность праву публичному. Однако если граница между публичным и частным исчезает, то неизбежно перестает существовать и гражданское право. Ему на смену приходит право хозяйственное.
|
|
|
Становление и развитие идей хозяйственного права в советской социалистической науке связано с «смешанным» характером советской экономики и двойственностью природы хозяйственных органов и трестов периода новой экономической политики. Эта двойственность логично вытекала из сочетания элементов социализма и капитализма в хозяйственном секторе Советской России. В двохсекторний концепции хозяйственного права (П.И. Стучка) отмечалось, что имущественные отношения регулируются как гражданским, так и хозяйственным (хозяйственно-административным) правом; при этом гражданское - право капиталистического хозяйства, хозяйственное - социалистического хозяйства, а следовательно в дальнейшем гражданское имеет отмереть.
|
|
|
Новая экономическая политика, провозглашенная решением X съезда ВКП (б) (1921 г.), Предусматривала создание акционерных обществ и других обществ на территории советского государства. Предпринимательская деятельность в области торговли регулировалась постановлением СНК СССР от 19 апреля 1921 и декретом СНК РСФСР от 24 мая 1921 «Об обмене». 15 февраля 1922 при Совете труда и обороны (РПО) РСФСР образована комиссия по делам смешанных обществ, которая рассматривала предложения о создании акционерных обществ всех типов. 10 апреля 1922 ВЦИК, СНК РСФСР издан Декрет «Об учреждении Главного комитета по делам о концессиях и акционерных обществах при РПО», согласно которому на этот Комитет возложена обязанность рассмотрения проектов концессий и уставов акционерных обществ с учетом рекомендаций РНК. 24 августа 1922 РПО РСФСР принято Временные правила о порядке утверждения и деятельности акционерных обществ, об ответственности учредителей и членов правления, которые во многом повторяли основные принципы соответствующих Положений 1836 и 1901 гг. В 1923 принят первый декрет ВЦИК и СНК РСФСР «О государственных промышленные предприятия, действующие на основе коммерческого расчета (тресты)». Утвержденное Постановлением ЦИК СССР, СНК СССР от 17 августа 1927 (с последующими изменениями от 1928, 1929, 1930 и 1931) Положение об акционерных обществах более подробно регулировало создание и деятельность акционерных обществ и паевых товариществ и действовало вплоть к 1961
|
|
|
В феврале 1925 на XIV съезде ВКП (б) было принято решение о проведении индустриализации. Неразрывно с вопросами индустриализации стал вопрос о планировании как один из методов управления народным хозяйством. В 1928 г.. Был разработан и в начале 1929 г.. Утвержден первый пятилетний план развития народного хозяйства. С этого времени происходило усиление планового воздействия на рыночные отношения, способствовало изменениям в характере экономики. Новый этап развития экономики оказывал одно из первых мест директивном планированию, предполагал построение абсолютно новой экономической системы.
На втором этапе в 1930-е гг. Сформировалась школа единого хозяйственного права (Л.Я. Гинцбург, Е.Б. Пашуканис), в рамках которой впервые была высказана идея принятия Хозяйственного кодекса как акта формирования самостоятельной отрасли права. В «Курсе советского хозяйственного права» указаны авторы рассматривали хозяйственное право как особую форму политики пролетарского государства в области организации управления хозяйством и организации хозяйственных связей, направленную на укрепление законности. Теория единого хозяйственного права в тот период отражала как процесс, так и характер огосударствления управления обществом. Эта концепция оказала двойственный влияние на развитие советской юридической науки. Отрицательная сторона выразилась в игнорировании имущественных отношений граждан, и соответственно в торможении развития гражданского права. Гипертрофированно выпячивалась роль плановой экономики, противопоставлялась по силе воздействия правовым реформам регулирования общественных отношений. В конце 30-х гг. Авторы этой теории были объявлены врагами народа, а углубленное научное исследование проблем правового обеспечения социалистической экономики не проводилось до 50-х гг.
|
|
|
Третий этап относится к 1950-1980-х гг., Когда произошло возрождение идей хозяйственного права в противовес дуалистическом подхода регулирования экономики с позиций гражданского и административного права. На этом этапе лидерами третьей школы хозяйственного права стали В.В. Лаптев и В.К. Мамутов. Концепцию хозяйственного права модернизовувалы в зависимости от конкретных общественно-исторических условий ее применения, при этом было признано, что для регулирования социалистической экономики нужна отдельная отрасль права - хозяйственное право, а хозяйственное законодательство должно быть кодифицировано. В основу концепции хозяйственного права была положена идея о органического единства социалистической собственности на средства производства и государственного планирования. В науке практически не было разногласий по поводу того, что отношения между социалистическими организациями при осуществлении хозяйственной деятельности являются хозяйственными. Проходили дискуссии относительно отраслевой принадлежности правовых норм, которыми эти отношения опосредованно. Как основная проблема обсуждался соотношение горизонтальных отношений, имеющих место при осуществлении хозяйственной деятельности, и вертикальных, возникающие при руководстве ею, то есть взаимосвязь координирующих и интегрирующих принципов. В мае 1959 Институт права АН СССР организовал научную конференцию, целиком посвятив ее вопросом хозяйственного права.
В сентябре 1965 пленумом ЦК КПСС принят пакет мер по реформированию хозяйственного механизма в целом, который получил название «Хозяйственная реформа 1965», и предусматривал расширение самостоятельных прав предприятий, повышение роли и значения хозяйственных договоров. С 1966 г.. Начал действовать Закон СССР «Об изменениях системы органов управления промышленностью и преобразовании некоторых других органов государственного управления». Содержание перестройки заключался в переходе от управления промышленностью по территориальному принципу (по линии совнархозов) к управлению по отраслевому принципу (воспроизведение министерств). 4 октября 1965 утверждено Положение о социалистическом государственном производственном предприятии, в 1979 - принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» и постановление ЦК КПСС «О дальнейшем совершенствования хозяйственного механизма и задачах партийных и государственных органов ». Но экономика продолжала двигаться экстенсивным путем. Структура народного хозяйства сохраняла затратный характер.
С принятием 16 июня 1964 постановления ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему развитию юридической науки и улучшению юридического образования», которая подчеркнула важность исследования проблем управления народным хозяйством, правового регулирования хозяйственных отношений, в учебные планы юридических вузов включено преподавание хозяйственного права; оно также было введено как научная дисциплина, по которой проводилась подготовка научных кадров. Во многих научных и науч-исследовательских институтах созданы специальные хозяйственно-правовые научные подразделения, а в ряде юридических вузов (в частности в Харьковском юридическом институте, на юридическом факультете Киевского университета) созданы кафедры хозяйственного права. С начала 70-х гг. Происходила разработка проекта Хозяйственного кодекса, первый вариант которого обсуждался научным сообществом в 1972 году.
Четвертый этап начался в 1990-х гг. Развитие науки хозяйственного права в постсоветский период отразил существенные изменения, которые произошли в экономике страны, в системе методов регулирования предпринимательской деятельности, в новом векторе механизма правового регулирования предпринимательства. В современной концепции хозяйственного права использовано предыдущие научные идеи, однако центральными объектами исследования науки хозяйственного права становятся новые явления. В частности, происходит осознание необходимости сочетания частно-правового и публично-правового регулирования с установлением четких границ влияния государства на хозяйственную деятельность, формирование хозяйственного правового порядка.
С этого периода в условиях формирования рыночных отношений сложились самостоятельные школы хозяйственного (предпринимательского) права Московского государственного университета, Московской государственной юридической академии, коммерческого (предпринимательского) права Санкт-Петербургского государственного университета.
Дата добавления: 2021-05-18; просмотров: 177; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!