Дополнительное образование как объект государственного и муниципального управления
В соответствии с Законом «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
К образовательным относятся учреждения следующих типов:
) дошкольные;
) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
) учреждения дополнительного образования взрослых;
) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
) учреждения дополнительного образования детей;
) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Далее нами более детально будут рассмотрены нормативно-правовые основы регулирования учреждений дополнительного образования и в частности дополнительного образования детей.
Дополнительное образование детей - составная (вариативная) часть общего образования <http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%9E%D0%B1%D1%89%D0%B5%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5&action=edit&redlink=1>, сущностно-мотивированное образование, позволяющее обучающемуся приобрести устойчивую потребность в познании и творчестве, максимально реализовать себя, самоопределиться профессионально и личностно. Многими исследователями дополнительное образование детей понимается как целенаправленный процесс воспитания и обучения посредством реализации дополнительных образовательных программ. Сам термин «дополнительное образование детей» появился в начале 90-х годов в связи с принятием Закона РФ «Об образовании».
|
|
|
На государственном уровне решение о развитии внешкольного образования <http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%92%D0%BD%D0%B5%D1%88%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5&action=edit&redlink=1> было принято в ноябре 1917 года, когда в Народном комиссариате <http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%9A%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%81%D1%81%D0%B0%D1%80%D0%B8%D0%B0%D1%82&action=edit&redlink=1> просвещения РСФСР <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%A1%D0%A4%D0%A1%D0%A0> был создан отдел внешкольного образования. В 1918 году создано первое государственное внешкольное учреждение Станция юных любителей природы (Москва <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%B2%D0%B0>, Сокольники <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%B8>. В июне 1919 года был проведён I Всероссийский съезд по внешкольному образованию. В 30-е годы термин «внешкольное образование <http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%92%D0%BD%D0%B5%D1%88%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5&action=edit&redlink=1>» был заменен на «внешкольное воспитание». Очень бурно проходил рост учреждений, в которых получили распространения формы внешкольного воспитания, они стали называться внешкольными учреждениями <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D0%BD%D0%B5%D1%88%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D1%83%D1%87%D1%80%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5>. К 1940 году в СССР насчитывалось 1846 внешкольных учреждений <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D0%BD%D0%B5%D1%88%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D1%83%D1%87%D1%80%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5>, находящихся в ведении министерств просвещения, культуры, путей сообщения, речного и морского флота, профсоюзов, добровольных спортивных обществ и других организаций и ведомств. В послевоенное время шло бурное восстановление и развитие системы внешкольного воспитания. Росла численность Домов <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%BE%D0%BC_%D0%BF%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%BE%D0%B2> и Дворцов пионеров <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B2%D0%BE%D1%80%D0%B5%D1%86_%D0%BF%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%BE%D0%B2>, Станций юных туристов и техников, загородных пионерских лагерей <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D1%87%D1%80%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F_%D0%BE%D1%82%D0%B4%D1%8B%D1%85%D0%B0_%D0%B8_%D0%BE%D0%B7%D0%B4%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F_%D0%B4%D0%B5%D1%82%D0%B5%D0%B9>, детско-юношеских спортивных школ <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%AE%D0%A1%D0%A8>.
|
|
|
Вместе с тем высокие количественные показатели не могли скрыть негативных качественных факторов развития учреждений. Внешкольное воспитание в 50-80-е годы было связано с общей идеологией, когда существовала единственная детская организация, единственная молодежная организация, установкам и целям которых подчинялись и образовательные структуры. Было достаточно минусов, мешавших решению задач личностно-ориентированного развития ребенка, его интересов. Имели место неисполнимые директивы, требующие организовывать то по 10 кружков технического творчества в каждой школе, то открывать в каждом учреждении музей. Вместе с тем, в лучших внешкольных учреждениях страны был накоплен уникальный опыт взращивания талантов.
|
|
|
После 1991 года система внешкольного воспитания не только не распалась, но в отличие от других типов образовательных учреждений, получила приращение. В соответствии с Законом РФ «Об образовании» с 1992 года внешкольные учреждения стали именоваться учреждениями дополнительного образования детей. Важно в этой связи отметить, что в 90-е годы произошла не простая смена вывесок, а качественное изменение содержания и форм деятельности как учреждений, так и педагогов дополнительного образования детей. 2008 год - год 90-летия отечественной системы дополнительного образования детей, в преддверии этого события Министерством образования и науки Российской Федерации утвержден соответсвующий план подготовки реализации мероприятий к данному событию.
|
|
|
На сегодняшний день дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.
В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.
К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые:
· в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ;
· в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии);
· посредством индивидуальной педагогической деятельности;
· в научных организациях.
Дополнительное образование детей является важнейшей составляющей образовательного пространства, сложившегося в современном российском обществе. Оно социально востребовано, требует постоянного внимания и поддержки со стороны общества и государства как образование, органично сочетающее в себе воспитание, обучение и развитие личности ребенка.
Важная роль учреждений дополнительного образования детей была подчеркнута в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года детей как одного из определяющих факторов развития склонностей, способностей и интересов личностного, социального и профессионального самоопределения детей и молодежи. Система дополнительного образования детей в Российской Федерации в ее новом качественном состоянии развивается на протяжении более 10 лет.
Дополнительное образование детей, как правило, в значительной мере осуществляется специалистами, профессионалами, мастерами своего дела, что обеспечивает его разносторонность, привлекательность, уникальность и в конечном счете - результативность как практико-ориентированного образования. Дополнительное образование детей - это «зона ближайшего развития» личности ребенка, которую он выбирает сам или с помощью взрослого в соответствии со своими желаниями, потребностями и возможностями.
Гибкость дополнительного образования детей как открытой социальной системы позволяет обеспечить условия для формирования лидерских качеств, развития социального творчества, формирования социальных компетенций. Система дополнительного образования детей развивается на межведомственной основе и выступает гарантом выявления, поддержки и развития одаренных детей.
Затраты бюджетов всех уровней на дополнительное образование детей являются долгосрочными инвестициями в будущее развитие российского общества и государства, кадровый потенциал интеллектуального, научно-технического, творческого и культурного развития общества; безнадзорность и профилактику асоциальных проявлений в детской и подростковой среде.
В учреждениях дополнительного образования детей более эффективно внедряются социально-педагогические модели деятельности, поскольку традиции, стиль и методы работы этих учреждений максимально учитывают особенности социума. Следствием этого является накопление детьми опыта гражданского поведения, основ демократической культуры, самоценности личности, осознанного выбора профессии, получение квалифицированной помощи по различным аспектам социальной жизни, что влияет на социальную адаптацию детей и молодежи к изменяющимся условиям жизни.
Сеть учреждений дополнительного образования детей в Российской Федерации составляет 18 тыс. образовательных учреждений различной ведомственной принадлежности, в том числе в системе образования - 8,9 тыс., системе культуры - 5,8 тыс., системе спорта - 1,1 тыс., общественных организаций - более 2 тыс. В них занимается свыше 10 млн. детей в возрасте от 5 до 18 лет (около 39% от общего числа обучающихся).
Сеть учреждений дополнительного образования детей и молодежи Челябинской области включает в себя 399 учреждений, из них в системе физической культуры, спорта и туризма функционируют 68 учреждений, культуры - 133, образования - 198 (165 или 83,3% городских и 33 или 16,7% сельских).
Большую часть сети учреждений дополнительного образования детей в Челябинской области составляют: Детско-юношеские спортивные школы - 132 учреждения, Школы искусств - 133, Центры - 76, Дома - 29, Станции - 20, Дворцы - 9.
Рис. 1 Охват детей дополнительным образованием на территории Челябинской области
В учреждениях дополнительного образования функционируют 13328 объединений по образовательным программам следующих направленностей: естественнонаучное (1,1%), гражданско-патриотическое (1,9%), спортивно-техническое (2,5%), эколого-биологическое (3,3%), культурологическое (4,1%), научно-техническое (4,6%), туристско-краеведческое (6,0%), социально-педагогическое (11,1%), физкультурно-спортивное (31,6%), художественно-эстетическое (33,8%). Характеристика программного обеспечения учреждений дополнительного образования приведена в таблице 1.
Таблица 1
Характеристика программного обеспечения дополнительного образования в учреждениях, подведомственных органам управления образованием Челябинской области
| №п/п | Направленность | Количество образовательных программ | Количество детей, занимающихся по данным программам |
| 1 | Художественно-эстетическая | 1863 | 73276 |
| 2 | Спортивно-техническая | 151 | 5803 |
| 3 | Научно-техническая | 314 | 9735 |
| 4 | Физкультурно-спортивная | 1188 | 80363 |
| 5 | Естественнонаучная | 101 | 1876 |
| 6 | Культурологическая | 254 | 8399 |
| 7 | Социально-педагогическая | 728 | 33445 |
| 8 | Эколого-биологическая | 223 | 6723 |
| 9 | Туристско-краеведческая | 432 | 12809 |
| 10 | Гражданско-патриотическая | 109 | 3481 |
Данные программы реализуются в учреждениях дополнительного образования детей, подведомственных органам управления образованием Челябинской области, на бесплатной основе и только 1,7% программ реализуются на платной основе.
Кадровое обеспечение дополнительного образования детей в целом количественно и качественно растет, возможно, за счет перехода педагогов дополнительного образования из штата образовательных учреждений в штат учреждений дополнительного образования детей.
Но в дополнительном образовании сохраняется достаточно большой процент совместителей (около 40%). На 399 учреждений приходится 4958 педагогов, т.е. по 12 человек на каждое.
Одна из главных задач образовательной политики в сфере дополнительного образования детей в Челябинской области - обеспечение доступности образовательных услуг, в том числе для детей - инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Актуальным сегодня остаются вопросы обновления содержания дополнительного образования детей, что во многом зависит от материально-технической базы, творческой инициативы педагогов, поиска новых путей, связанных с интеграцией областей знаний, нетрадиционностью подходов и методов.
Дата добавления: 2021-04-24; просмотров: 73; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!