Изменения расходов (поступлений) бюджета муниципального образования не произошло
Сводный отчет о результатах проведения оценки фактического воздействия действующего муниципального нормативного правового акта администрации Сургутского района от 18.06.2018 г. N 2451-нпа
"Об утверждении Порядка предоставления субсидии на поддержку доступа немуниципальных организаций к предоставлению услуг в сфере культуры на территории муниципального района»
| Сроки проведения публичного обсуждения муниципального нормативного правового акта: | |
| начало: | «12» марта 2021 года |
| окончание: | «08» апреля 2021 года |
| Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе проведения публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту: | |
| Всего замечаний и предложений, из них | |
| учтено полностью | |
| учтено частично | |
| не учтено | |
1. Общая информация
| 1.1. | Наименование органа, осуществляющего оценку фактического воздействия (далее - регулирующий орган): Управление культуры, туризма и спорта администрации Сургутского района | |||
| 1.2. | Вид и наименование муниципального нормативного правового акта: Постановление администрации Сургутского района от 18 июня 2018 г. N 2451-нпа "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на поддержку доступа немуниципальных организаций к предоставлению услуг в сфере культуры на территории муниципального района» (далее – Нормативный правовой акт, Порядок)
| |||
| 1.3. | Сведения о вносившихся в муниципальный нормативный правовой акт изменениях: 1) постановление администрации Сургутского района от 30.04.2019 №1660-нпа «О внесении изменений в постановление администрации Сургутского района от 18.06.2018 г. N 2451-нпа» 2) постановление администрации Сургутского района от 15.01.2020 №46-нпа «О внесении изменений в постановление администрации Сургутского района от 18.06.2018 г. N 2451-нпа» | |||
| 1.4. | Основание для проведения оценки фактического воздействия муниципального нормативного правового акта: распоряжение администрации Сургутского района от 18.01.2021 № 3-р «Об утверждения плана проведения оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов администрации Сургутского района» | |||
| 1.5. | Контактная информация исполнителя: | |||
| Ф.И.О.: | Шабалина Ольга Вячеславовна | |||
| Должность: | главный специалист отдела по культуре | |||
| Тел: | 8 (3462) 529-039 | |||
| Адрес электронной почты: | sov@admsr.ru | |||
2. Сведения о результатах ОРВ
| 2.1. Дата и результаты проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проведена ОРВ: 1) Публичные консультации были проведены в период с 12.04.2018 по 19.04.2018. В проекте постановления не выявлены положения, вводящие (способствующие) введению избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета Сургутского района. |
| 2.2. Заключение уполномоченного органа об ОРВ (дата и номер, информация о замечаниях): 26.04.2018 год - Заключение КЭР АС об ОРВ постановления администрации Сургутского района от 18.06.2018 г. N 2451-нпа "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на поддержку доступа немуниципальных организаций к предоставлению услуг в сфере культуры на территории муниципального района», рассмотрев проект вышеизложенного документа, составил настоящее заключение. Вывод: проект постановления не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности. |
|
|
|
3. Описание проблемы, на решение которой направлено правовое регулирование
|
|
|
| 3.1. Краткое описание содержания правового регулирования: Нормативный правовой акт устанавливает: o общие положения о предоставлении субсидии; o условия и порядок предоставления субсидии; o требования к отчётности. |
| 3.2. Перечень действующих муниципальных нормативных правовых актов (их положений), устанавливающих правовое регулирование: o Статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации; o - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»; - распоряжение администрации Сургутского района от 18.01.2021 № 3-р «Об утверждения плана проведения оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов администрации Сургутского района»; o - решение Думы Сургутского района от 18.12.2020 №1033-нпа «О бюджете Сургутского района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годы», o - постановление администрации Сургутского района от 19.01.2021 №143-нпа «Об утверждении муниципальной программы Сургутского района «Культура Сургутского района». |
|
|
|
4. Анализ достижения заявленных целей правового регулирования
| 4.1. | Цели действующего регулирования: | 4.2. | Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования приоритетам развития Сургутского района, представленным в Стратегии социально-экономического развития Сургутского района и муниципальных программах |
| 1. Создание условий для предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на организацию культурно-массовых мероприятий
| Стратегическая цель стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года – формирование высокого уровня качества жизни населения Сургутского района за счет создания ускоренно развивающейся конкурентоспособной экономики района. Соответствие Стратегии: Полоса движения 5: Реализация человеческого потенциала. Стратегическая цель: Развитие культуры и туризма. (Решение думы №591 от 17.12.2018 « Об утверждении стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года»). п. 5.2.1.5. Проведение мероприятий по увеличению количества социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры | ||
| 4.3. Цели правового регулирования (в соответствии с отчетом по ОРВ/экспертизе) | 4.4. Наименование показателей достижения целей действующего правового регулирования, единицы измерения (в соответствии с отчетом по ОРВ/экспертизе) | Целевые значения показателей по годам | ||
| 4.5. Значения, указанные в сводном отчёте по ОРВ/ экспертизе | 4.6. Фактическое значение | 4.7. Способы расчёта показателей и источники данных | ||
| Создание условий для предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на организацию культурно-массовых мероприятий | Поддержка из бюджета Сургутского района направлена на реализацию проектов по организации культурно-массовых мероприятий некоммерческими организациями. Поддержка будет предоставляться в форме субсидий, выделяемых по итогам конкурса | 2017 год –0,00 рублей. | 2018 год –1 189 800,00 рублей. 2019 год – 1 189 800,00 рублей. | Решение Думы Сургутского района от 25.12.2017 № 350-нпа «О бюджете Сургутского района на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»; Решение Думы Сургутского района от 17.12.2018 № 590-нпа «О бюджете Сургутского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»; Решение Думы Сургутского района от 20.12.2019 № 799-нпа «О бюджете Сургутского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»; Постановление администрации Сургутского района от 19.12.2013 № 5597 «Об утверждении муниципальной программы «Культура Сургутского района»; Постановление администрации Сургутского района от 30.12.2019 № 5296 «Об утверждении муниципальной программы «Культура Сургутского района» |
5. Анализ изменения расходов (поступлений)
бюджета муниципального образования
| 5.1. Наименование функции, полномочия, обязанности или права | 5.2. Наименование отраслевого (функционального) органа администрации Сургутского района | 5.3. Описание видов расходов (поступлений) бюджета муниципального образования | 5.4. Количественная оценка расходов (поступлений) | 5.5. Источники данных |
| - | - | - | - | - |
Изменения расходов (поступлений) бюджета муниципального образования не произошло
6. Анализ суммы расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, соблюдением установленных обязанностей, запретов или ограничений
| 6.1. Группа участников отношений | 6.2. Количество участников | 6.3. Источники данных |
| Некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры. Территория ожидаемого воздействия – Сургутский район. | Неограниченно для участия в конкурсе. На право получения субсидии – по решению конкурсной комиссии | Перечень негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций - потенциальных поставщиков услуг в сфере культуры на территории Сургутского района ( http://admsr.ru/work/scs/culture/podderzhka/ ) Постановление №3637 от 05.09.2018 года «Об утверждении положения о конкурсе проектов по организации культурно-массовых мероприятий на территории муниципального района» |
| 6.4. Наименование функции полномочия, обязанности или права | 6.5. Наименование видов расходов (стандартных издержек) (с указанием изменений относительно сведений, указанных в сводном отчете по ОРВ) | 6.6. Количественная сумма расходов (рублей) |
| п. 11 Порядка устанавливает перечень документов, требуемых для участия в конкурсе субсидий | - информационные | 2018 год – 6 093,01 руб. 2019 год – 6 180,72 руб. 2020 год – 6 049,10 руб. |
| - содержательные | отсутствуют | |
| п.24 Порядка устанавливаются сроки и формы отчетности предоставляемой организацией в Управление, подтверждающей фактический размер затрат. | - информационные | 2018 год – 2 831,06 руб. 2019 год – 2 863,95 руб. 2020 год – 2 889,59 руб. |
| - содержательные | отсутствуют | |
| 6.7. Итого информационных расходов: | 2018 год – 8 924,07 руб. в год 2019 год – 9 044,67 руб. в год 2020 год – 8 938,69 руб. в год | |
| 6.8. Итого содержательных расходов: | отсутствуют | |
| 6.9. Источники данных: Расчет стандартных издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета Сургутского района возникающих в связи с исполнением требований регулирования (приказ Департамента экономического развития Ханты-мансийского автономного округа – Югры от 30.09.2013 № 155). | ||
7. Оценка влияния, действующего нормативного правового акта на состояние конкуренции и инвестиционного климата
| 7.1. | Привело ли регулирование к ограничению конкуренции: | Предлагаемое регулирование не привело к ограничению конкуренции |
| 7.1.1. | количество субъектов предпринимательства, действующих в сфере регулирования | 2017 год – 0 НКО 2018 год – 3 НКО 2019 год – 4 НКО 2020 год – 5 НКО |
| 7.1.2. | Повлекло ли введение регулирования сокращение / увеличение действующих субъектов предпринимательства в данной сфере регулирования за счёт: | Нормативно-правовой акт не привел к сокращению и/или увеличению действующих субъектов предпринимательства |
| 7.1.2.1 | изменения объёмов товаров, выполняемых работ, услуг | Победитель конкурсного проекта увеличит объемы предоставляемых услуг по сравнению с прочими участниками данного сегмента рынка |
| 7.1.2.2 | появление / отсутствие конкурентных преимуществ для отдельных субъектов предпринимательства | Конкурентные преимущества для отдельных субъектов предпринимательской деятельности отсутствуют |
| 7.1.3. | Динамика количества субъектов предпринимательства по итогам регулирования | 2017 год – 0 НКО 2018 год – 3 НКО 2019 год – 4 НКО 2020 год – 5 НКО |
| 7.2. | Привело ли регулирование к ограничению притока инвестиций | Существующее регулирование не повлияло на изменение притока инвестиций |
| 7.2.1. | за счёт создания преимуществ для отдельных участников регулируемого сегмента рынка | Существующее регулирование не содержит положений, создающих преимущества для отдельных участников рынка |
| 7.2.2. | за счёт изменения объёмов регулируемого сегмента рынка | Нейтральное влияние |
| 7.3. | Оценка влияния регулирования на конкуренцию и инвестиционный климат | Существующее регулирование оценивается как оптимальное – 2 балла. Увеличилось количество участников конкурса, а также увеличилось количество участников культурно-массовых мероприятий |
| Критерии оценивания: | ||
| Количество субъектов – рост – 1 балл, сокращение – 0 баллов | ||
| Изменение объёмов рынка – рост – 1 балл, сокращение – 0 баллов |
8. Анализ административных процедур
| № п/п | Наименование процедуры / требуемого документа | Цель проведения процедуры / получения документа | Наличие возможности электронного документооборота | Объём требований (листы, дни) | Правовое основание требования, установления срока (при наличии) | |
| 1 | В пункте 11 Порядка устанавливается перечень документов, предоставляемый Соискателем – юридическим лицом в Управление для предоставления субсидии | Принятие решения о предоставлении субсидии | Не предусматривается | Всего 9 документов | Порядок | |
| 1.1 | Копии учредительных документов | Принятие решения о предоставлении субсидии | Не предусматривается | Невозможно определить объём | Порядок | |
| 1.2 | Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (ОГРН), Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц | Принятие решения о предоставлении субсидии | Не предусматривается | 2 листа | Порядок | |
| 1.3 | Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц | Принятие решения о предоставлении субсидии | Не предусматривается | Невозможно определить объём | Порядок | |
| 1.4 | Копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (ИНН) | Принятие решения о предоставлении субсидии | Не предусматривается | 2 листа | Порядок | |
| 1.5 | Копия документа, подтверждающего полномочия руководителя организации (решение об избрании единоличного исполнительного органа или приказ о назначении) | Принятие решения о предоставлении субсидии | Не предусматривается | 2 листа | Порядок | |
| 1.6 | Информация о расчётном счете, открытом в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях | Принятие решения о предоставлении субсидии | Не предусматривается | 2 листа | Порядок | |
| 1.7 | Документ об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет Сургутского района субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами. | Принятие решения о предоставлении субсидии | Не предусматривается | 2 листа | Порядок | |
| 1.8 | Документ, подтверждающий, что Соискатель Субсидии - не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства | Принятие решения о предоставлении субсидии | Не предусматривается | 1 лист | Порядок | |
| 1.9 | Документ, подтверждающий наличие собственных средств или привлечённых средств для со финансирования по заявленной номинации в объёме не менее 10 % от суммы предусмотренной Положением о конкурсе по организации культурно-массовых мероприятий | Принятие решения о предоставлении субсидии | Не предусматривается | 2 листа | Порядок | |
| 1.10 | Проект, включающий в себя план его реализации, список исполнителей, информацию о соискателе (руководителе), обоснование проекта, цели и его задачи, содержание проекта (включая практический результат и перспективы его развития, предполагаемые затраты и источники финансирования проекта, место его реализации, ожидаемые результаты от реализации проекта). | Принятие решения о предоставлении субсидии | Не предусматривается | Невозможно определить объём | Порядок | |
| 2 | п. 14 Порядка содержит информацию о сроках и порядке рассмотрения пакета документов, предоставленных в Управление для участия в конкурсе | Принятие решения о предоставлении или отказе в конкурсном отборе | Не предусматривается | Пакет документов рассматривается в течение 7 рабочих дней | Порядок | |
| 3 | п.24 Порядка устанавливает порядок предоставления организацией в Управление документов, подтверждающий фактический размер субсидии | проверка и согласование представленного документа для перечисления субсидии | Не предусматривается | Контроль за показателями результативности | Порядок | |
Выводы:
| 1 | Количество документов и их объём больше / меньше, чем аналогичный пакет документов в иных аналогичных случаях регулирования Всего документов для некоммерческих организаций – 9 Количество документов не изменилось по сравнению с аналогичным пакетом документов в иных аналогичных случаях регулирования. |
| 2 | Сроки прохождения процедур больше / меньше, чем сроки в иных аналогичных случаях регулирования В редакции от 15.01.2020 №46-нпа - документы, представленные на конкурс, регистрируются в журнале учёта и рассматриваются на соответствие установленным требованиям Уполномоченным органом в течение 7 рабочих дней. Предоставленные не в полном объёме, либо поступившие после окончания установленного срока приёма заявок, документы не рассматриваются и в течение 3-х рабочих дней возвращаются соискателю. Уполномоченный орган в установленные сроки направляет документы, прошедшие проверку, в Комиссию. Сроки не изменились по сравнению с аналогичным пакетом документов в иных аналогичных случаях регулирования. |
| 3 | Оценка объёма требований регулирования - оптимальные / избыточные |
9. Результаты оценки фактического воздействия, действующего муниципального нормативного правового акта и публичных консультаций
| 9.1. Выявленные факты не достижения заявленных целей правового регулирования (с указанием причин), выявленные фактические отрицательные последствия принятия муниципального нормативного правового акта, в том числе положения, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и иной экономической деятельности (при их наличии), и мотивированная позиция разработчика относительно данных фактов и последствий: Предложения, замечания и возражения о факте не достижения заявленных целей правового регулирования не выявлены. |
| 9.2. Количество замечаний и предложений, полученных в связи с размещением уведомления о проведении публичной консультации: |
| 9.3. Сведения о принятых предложениях (в том числе рекомендованных к учёту при внесении очередных изменений в муниципальный нормативный правовой акт) и мотивированно отклоненных предложениях: |
| 9.4. Предложения, направленные на достижение заявленных целей правового регулирования, устранение (уменьшение) выявленных фактических отрицательных последствий принятия муниципального нормативного правового акта: ________ |
Приложение: свод предложений, поступивших в ходе публичных консультаций.
Дата добавления: 2021-04-15; просмотров: 67; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!