ТЕМА 8 (занятие 2). КОНСТИТУЦИОННОЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РФ
Тема 5
ЗАДАНИЕ ПО ИТОГАМ ЛЕКЦИИ
Решите задачи.
1. Определением от 27 июня 2000 года № 92-0 Конституционный Суд Российской Федерации признал положение Конституции Республики Башкортостан, согласно которому земля, недра, природные богатства, другие ресурсы на территории Республики Башкортостан являются достоянием (собственностью) ее многонационального народа (часть первая статьи 10), не соответствующим Конституции Российской Федерации.
Каким нормам Конституции Российской Федерации не соответствует приведенная статья Конституции Республики Башкортостан?
Ответ:
Республика Башкортостан не вправе объявить своим достоянием (собственностью) природные ресурсы на своей территории и осуществлять такое регулирование отношений собственности на природные ресурсы, которое ограничивает их использование в интересах всех народов РФ, поскольку этим нарушается суверенитет РФ и
противоречит нормам Конституции РФ согласно (ч.1 ст. 9). Данная статья говорит о том, что Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации
Пользования и распоряжения природными ресурсами находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов.
2. Решением суда отказано в удовлетворении жалобы заявителя о признании недействительной нормы Конституции субъекта Российской Федерации, согласно которой президентом субъекта Российской Федерации может быть избран гражданин, владеющий русским языком и государственным языком этого субъекта Российской Федерации. При этом суд сослался на ч. 1 и 2 ст. 68 Конституции РФ, устанавливающие, что государственным языком Российской Федерации на всей территории является русский язык, а республики вправе устанавливать свои государственные языки.
|
|
|
Обосновано ли решение суда?
Ответ:
Да решение суда будет являться обоснованным неудовлетворение жалобы так как в конституции РФ не указано что избиратель обязан знать государственный язык субъекта также по ст. 18. 184-ФЗ 184 «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ни где нет упоминания о языке есть только то что избираемый должен достигнуть возраста 30 лет и не иметь иностранного гражданства.
ПЗ №10. Тема 6. Федеративное устройство России.
Ознакомьтесь с научной статьей во вложении письма.
2. Развернуто (не менее 250 слов) ответьте на следующий вопрос: «Россия –асимметричная федерация?». Ответ должен опираться на научную статью, а также на собственное мнение.
Выделяются три типа федерации: симметричная, асимметричная и симметричная с некоторыми элементами асимметрии. Они определяются по целому ряду критериев, таких как статус субъектов федерации, круг их прав, полномочий и ответственности, уровень централизации и децентрализации, разделение предметов ведения между федеральным центром и субъектами федерации и др.
|
|
|
Асимметричной называется федерация, которая построена на более или менее существенных различиях между основными ее составными элементами по их размеру, составу, природным, историческим и иным параметрам. Особенность асимметричной федерации состоит также в том, что она предполагает наличие в ее составе членов, наделенных сравнительно большим объемом прав и полномочий, чем остальные члены.
Одним из проявлений асимметричности является существование различий в формах административного устройства. По этому признаку, как будет показано в следующей главе, выделяются федерации, построенные по административно-территориальному, национально-территориальному и смешанному принципам.
Симметричная федерация является федерацией, которая охарактеризована субъектным равноправием.
Симметричной считается федерация, в базис устройства которой проложена полная равноправность субъектов федерации, являющихся однородными по природе и равными по статусу.
|
|
|
Субъекты этой федерации обладают одинаковым названием, к примеру, республики, земли, одинаковой системой органов власти государства, не имеют отличий какими-то особенностями юридического статуса.
Симметричными федерациями традиционно считаются:
- Германия;
- Австрия;
- США.
Асимметричная федерация представлена федерацией, характеризующаяся субъектной разностатусностью.
Асимметричными федерациями традиционно принято считать:
- Танзания;
- Индия;
- Канада;
- Бразилия.
Особенности симметричных и ассиметричных федераций на современном временном этапе в практике мирового масштаба наиболее значимым представляется конкретно вопрос по разделению типов федерации на симметричные и асимметричные. Изначально важно отметить, что ни одна федерация в собственном конституционном статусе не признает асимметрию конституционного статуса федеративных субъектов.
Российская Федерация в настоящий временной период де-факто представляется асимметричной федерацией, но по Конституции РФ, все субъекты являются равнозначными. В неё вошли как края, области и города федерального значения, не обладающие национальным статусом, так и автономные округа, и национальные республики.
По всему выше перечисли ному я делаю вывод что Россия всё-таки является ассиметричным государством даже не смотря на закон, который гласит об обратном.
|
|
|
Тема 6 (занятие 3)
Россия – суверенное государство
Задание:
Напишите эссе (не менее 350 слов) на тему «Суверенитет в эпоху глобализации».
Международное сотрудничество и роль различных международных организаций является очень важным составляющим любого современного государства. Но несмотря на это нельзя и не учитывать тот факт, что сами организации не могут быть рассмотрены в качестве носителей суверенитета, ведь таковыми являются только государства. Отсюда можно сделать вывод, что, когда государство передает часть своих полномочий межгосударственным объединениям, оно не имеет возможности передать хотя бы часть своего государственного суверенитета субъекту, которое таковым не обладает. Суверенитет является одним из всеобъемлющих свойств государства, которое предполагает неограниченность самостоятельности, независимости, а также верховенства власти, как во внутренней, так и во внешней политике. По словам Т. С. Мелешкина суверенитет основывается на принципе единства, то есть неделимости государства, не ограниченности и не отчуждаемости, то есть это абсолютности. Суверенитет представляет собой сложный политико-правовой феномен. Он характеризует независимость государства не только в политической сфере, но также и в экономической, социальной и других сферах нашей жизнедеятельности. Так же важно учитывать самостоятельность идеологии государства в данных сферах. Причем под самостоятельностью тут понимается как внутренние формы выражения, так и внешние, то есть и обеспечение единства правового пространства государства, и внешние взаимоотношения с другими государствами. Такой подход стал актуален в эпоху глобализации, охватившей почти, что все стороны общественной жизни. Ведь она напрямую влияет на конституционные системы современных государств, преодолевает новые ценностные критерии их развития, модернизации и защиты. Не имеет значения, в какой сфере развиваются и распространяются глобализационные процессы, их результатом всегда являются проявления двух противоречащих тенденций общественного развития. Заключается в интернационализации общества и предполагает объединение национальных обществ в единой системе, универсализацию их организаций. Заключается в игнорировании государственных границ, интересов, суверенитета, культуры и традиций, которое порождает угрозу обесценивания нации. Это может выражаться в утрате наций своего языка, традиций, обычаев и т. д. В конечном итоге это
приведет к сепаратизму. Если говорить непосредственно о второй тенденции, которая и является проблемой, то она обусловлена следующим: когда государство в целом оказывается неспособным обеспечить свой суверенитет, то меры по обеспечению своей идентичности начинают предпринимать отдельные части государства. Для нашей страны, которая состоит из большого количества национальных субъектов, угроза различных проявлений сепаратизма, порожденных глобализационными процессами, представляет опасность. Как правило, сепаратистские движения формируются по причинам культурного угнетения, этнического насилия, отказа в правах и других притеснений определенной группы людей. Иногда возникновение данного явления связано с желанием получить определенные расширенные права и полномочия в области самоуправления. Немаловажным фактором для подобных настроений может послужить экономика, политика или религия. Например, когда определенная группа людей считает, что доминирующее большинство удерживает общественные богатства, дискриминируя данную группу в плане политической власти и религии. Анализируя состояние современного научного дискурса о глобализации, следует обратить внимание на то, что среди исследователей данных проблем есть те, кто считают глобализацию явлением почти исключительно позитивным, а также, с другой стороны, — скептики и критики, количество которых продолжает увеличиваться. При этом негативное или позитивное отношение к процессам глобализации, по нашему мнению, в значительной степени субъективно и зависит не только от тех или иных общеполитических или конъюнктурных воззрений исследователя, но и от того, какая прогнозируемая «польза» от глобализации будет следовать тому государству, которое он представляет.
Заключение
Процессы правовой глобализации неизбежно порождают различные наднациональные элементы правового регулирования, усиливают взаимосвязь и взаимозависимость национального международного права, влекут передачу множества вопросов внутригосударственной юрисдикции под международно-правовое регулирование. Данные последствия правовой глобализации неизбежны, но они не должны приводить к противопоставлению национальных и универсальных демократических ценностей правовых систем, полностью перечеркивая традиционные для нашей страны идеалы. Тем более, что универсальность европейских правовых стандартов является явно преувеличенной, а ведь именно она лежит в основе процесса правовой глобализации.
Тема 6 (занятие 4)
Россия – федеративное государство
Задание:
Решите задачи.
Задача 1.
Конституция одной из республик - субъектов Российской Федерации - предусматривает создание таможен на границах этой республики с другими субъектами Российской Федерации. Соответствует ли данное положение Конституции РФ?
Ответ:
Не соответствует положениям конституции т.к. Республика имеет административную внутреннюю границу, отделяющую ее от других субъектов. Она может иметь и внешнюю границу, отделяющую ее от иностранных государств. Внешняя граница республики является вместе с тем Государственной границей. РФ
Территория республики – пространственный предел ее власти.
Задача 2.
Депутаты представительного (законодательного) органа одной из областей - субъектов Российской Федерации - предложили внести в Устав области следующее положение: «Глава субъекта назначает министра экономики области с согласия представительного (законодательного) органа области. Законодательный (представительный) орган области вправе выразить недоверие министру экономики, что влечет немедленное освобождение его от этой должности».
Соответствует ли данное положение законодательству Российской Федерации?
По 184 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ» данное положение соответствует законодательству, а именно по ст17 п7 7 высшее должностное лицо субъекта РФ формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.
Тема 7
Задание:
Составить таблицу субъектов Российской Федерации в том же порядке, в
котором они перечислены в статье 65 Конституции Российской Федерации.
| Субъекты РФ | Столицы Субъектов РФ |
| Республика Адыгея (Адыгея) | Майкол |
| Республика Алтай | Горно-Алтайск |
| Республика Башкортостан | Уфа |
| Республика Бурятия | Улан-Удэ |
| Республика Дагестан | Махачкала |
| Республика Ингушетия | Магас |
| Кабардино-Балкарская Республика | Нальчик |
| Республика Калмыкия | Элиста |
| Карачаево-Черкесская Республика | Черкесск |
| Республика Карелия | Петрозоводск |
| Республика Коми | Сытывкар |
| Республика Крым | Симферополь |
| Республика Марий Эл | Йошкара-Ола |
| Республика Мордовия | Саранск |
| Республика Саха (Якутия) | Якутск |
| Республика Северная Осетия - Алания | Владикавказ |
| Республика Татарстан (Татарстан) | Казань |
| Республика Тыва | Кызыл |
| Удмуртская Республика | Ижевск |
| Республика Хакасия | Абакан |
| Чеченская Республика | Грозный |
| Чувашская Республика - Чувашия | Чебоксары |
| Алтайский край | Барнаул |
| Забайкальский край | Чита |
| Камчатский край | Петропаловск-Камчатск |
| Краснодарский край | Краснодар |
| Красноярский край | Красноярск |
| Пермский край | Пермь |
| Приморский край | Владивосток |
| Ставропольский край | Ставрополь |
| Хабаровский край | Хабаровск |
| Амурская область | Благовещенск |
| Архангельская область | Архангельск |
| Астраханская область | Астрахань |
| Белгородская область | Белгород |
| Брянская область | Брянск |
| Владимирская область | Владимир |
| Волгоградская область | Волгоград |
| Вологодская область | Вологда |
| Воронежская область | Воронеж |
| Ивановская область | Иваново |
| Иркутская область | Иркутск |
| Калининградская область | Калининград |
| Калужская область | Калуга |
| Кемеровская область | Кемерово |
| Кировская область | Киров |
| Костромская область | Кострома |
| Курганская область | Курган |
| Курская область | Курск |
| Ленинградская область | Санкт-Петербург |
| Липецкая область | Липецк |
| Магаданская область | Магадан |
| Московская область | Москва |
| Мурманская область | Мурманск |
| Нижегородская область | Нижний Новгород |
| Новгородская область | Новгород |
| Новосибирская область | Новосибирск |
| Омская область | Омск |
| Оренбургская область | Оренбург |
| Орловская область | Орел |
| Пензенская область | Пенза |
| Псковская область | Псков |
| Ростовская область | Ростов-на-Дону |
| Рязанская область | Рязань |
| Самарская область | Самара |
| Саратовская область | Саратов |
| Сахалинская область | Южно-Сахалинск |
| Свердловская область | Екатеринбург |
| Смоленская область | Смоленск |
| Тамбовская область | Тамбов |
| Тверская область | Тверь |
| Томская область | Томск |
| Тульская область | Тула |
| Тюменская область | Тюмень |
| Ульяновская область | Ульяновск |
| Челябинская область | Челябинск |
| Ярославская область | Ярославль |
| Еврейская автономная область | Биробиджан |
| Ненецкий автономный округ | Нарьян-Мар |
| Ханты-Мансийский автономный округ- Югра | Ханты-Мансийск |
| Чукотский автономный округ | Анадырь |
| Ямало-Ненецкий автономный окру | Салехард |
| Москва | - |
| Санкт-Петербург | - |
| Севастополь | - |
Задание 2: решите задачу.
Республики в составе РФ в своих конституциях зафиксировали наличие государственного суверенитета. Президент РФ предложил исключить данную норму из конституций республик. Однако, профессор Н. А. Ушаков (Институт государства и права РАН) утверждал, что Президент не прав, а республика обладает суверенитетом, т. к. в ст. 5 Конституции РФ указано, что она является государством.
Ответ:
Согласно статье 66 Конституции РФ статус республики определяется Конституцией РФ и Конституцией Республики. Республика является государством, а также субъектом, которая не может иметь суверенитета.
Тема 7.
Занятие 3. Конституционно-правовой статус субъектов РФ (2ч.).
Задание: решите две задачи
1. В уставе субъекта Российской Федерации закреплена норма, предусматривающая принятие совместных постановлений законодательным (представительным) органом власти субъекта Российской Федерации и главой исполнительной власти этого субъекта Российской Федерации – совместных постановлений областной Думы и главы администрации области.
Соответствует ли указанная норма действующему законодательству?
Ответ:
Данная норма не соответствует действующему законодательству, т.к. нарушается статья 10 Конституции РФ
2. Прокурор Ленинградской области внес представление в Законодательное собрание и губернатору области, требуя разработать и утвердить, как это предусмотрено Конституцией РФ и Федеральным законом “Об общих принципах организации представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ”, Устав области. Действующий Устав, по мнению прокурора, таковым не может считаться, поскольку он принят в форме обычного закона Ленинградской области, тогда как Устав должен отличаться по форме от иных законодательных актов.
Каковы особенности формы Конституции (Устава)? Какое решение должно быть принято по представлению прокурора?
Ответ:
Прокурором будет принят отказ по ст71 конституции РФ. Устав Лен. обл. не противоречит Конституции РФ.
Занятие 4. Федеральные округа в Российской Федерации (2ч.)
Задание 2: решите задачу.
Представитель Президента РФ в Поволжском федеральном округе потребовал от руководителя одного из деревообрабатывающих предприятий (акционерное общество без участия государства), находящегося на территории Астраханской области, допустить назначенную Полномочным Представителем комиссию к обследованию производственных помещений в
связи с инспектированием состояния деревообрабатывающей промышленности региона. Директор предприятия отказал, ссылаясь на отсутствие у комиссии необходимых полномочий и в связи с опасением разглашения некоторых сведений, составляющих коммерческую тайну.
Правомерен ли отказ? Какие права предоставлены полномочным представителям Президента РФ в федеральных округах?
Ответ:
Отказ будет являться правомерным соответствии с Указом Президента от 13.05.2000 №849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе». Представитель президента имеет право доступа в любые организации, находящиеся в федеральном округе.
ТЕМА 8 (занятие 2). КОНСТИТУЦИОННОЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РФ
Задание: решите задачу.
ЗАДАЧА 1
В ходе переговоров с Международным Банком Реконструкции и Развития о предоставлении Российской Федерации крупного кредита со стороны Банка было выдвинуто условие о предоставлении Федеральному Собранию возможности контролировать условия и порядок управления государственной собственностью РФ, в том числе участие РФ в торгах на фондовых биржах, вложение средств в ценные бумаги и т.д. Российская сторона заявила, что такое условие не может быть выполнено ввиду противоречия Конституции РФ. Конституция наделяет Федеральное Собрание статусом законодательного органа и предоставляет ему лишь некоторые контрольные полномочия по проверке исполнения органами исполнительной власти принятого парламентом бюджета. Предоставление Федеральному Собранию дополнительных контрольных полномочий противоречило бы конституционным принципам построения системы органов государственной власти.
Каково место Федерального Собрания в системе федеральных органов государственной власти? Каковы функции парламента в демократическом государстве? Возможно ли выполнение условия Международного Банка?
При демократическом государственном строе высшим представительным и законодательным органом является парламент. Он представляет суверенитет народа, и только он один правомочен выражать волю народа в форме закона. Согласно ст. 94 Конституции РФ – Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации. В части 1 ст. 11 Конституции РФ прямо указанно на то, что Федеральное Собрание является одним из органов, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации. Исходя из того, что данная статья расположена в гл. 1 “Основы конституционного строя”, изменить положение Федерального Собрания в системе органов государственной власти можно только через изменение самой Конституции РФ. Прочное положение Федерального Собрания, таким образом, обеспеченно наивысшей конституционно – правовой гарантией – настолько сильной, что само Федеральное Собрание не вправе пересмотреть свое
положение (данное положение закреплено в части 1 ст. 135 Конституции РФ).
Исходя из ст. 94 Конституции РФ, также можно сделать вывод, что Федеральное Собрание, как представительный орган, выступает в роли представителя и выражает интересы всех граждан Российской Федерации, непосредственно через депутатов Государственной Думы – представляющих интересы своих избирателей, а также через членов Совета Федерации – являющихся представителями субъектов Российской Федерации.
Стоит упомянуть и такие главные особенности Федерального Собрания, закреплённые в гл. 1 “Основы конституционного строя” Конституции РФ, как независимость и самостоятельность. Данные особенности позволяют Федеральному Собранию самостоятельно и независимо, без контроля “с верху”, принимать законодательные акты, распоряжаться финансовыми средствами, выделенными Федеральному Собранию из государственного бюджета. Однако данная независимость и самостоятельность не является абсолютной и ограничена такими институтами конституционного права, как: референдум, Конституционный Суд РФ, Президент РФ, ратифицированные международные договора, Правительство РФ и т.д.
Согласно условиям задачи, выполнение условия Международного Банка возможно, так как Федеральное Собрание РФ — это законодательный орган (Парламент РФ) - глава 4 Конституции РФ. Функции Парламента различны в разных странах, но основная для любого парламента - принятие законов. В РФ парламент принимает бюджет и утверждает отчет в его исполнении. Счетная палата РФ осуществляет контроль за соблюдением бюджета, и проведение расследований по его нарушению, материалы о них направляет в правоохранительные органы, управления государственной собственностью РФ, в том числе Функции - участие РФ в торгах на фондовых биржах, вложение средств в ценные бумаги - принадлежат исполнительной власти, частично Правительству РФ.
Тема 9
Задание 1
«Можно ли сказать, что Конституция РФ следует правилу «разделения государственных ветвей власти по вертикали»?
Статья 10 Конституции Российской Федерации закрепляет «горизонтальное» разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной властей.
Для федеративных государств, таких, как Россия, помимо горизонтального разделения властей, свойственно и вертикальное деление власти, т.е. деление на двухуровневую систему, в которую входят федеральная власть и власть в субъектах Федерации.
Задание 2
«Что такое избирательная система?»
Понятие «избирательная система» может рассматриваться в широком и узком смысле. В широком смысле она представляет собой систему общественных отношений, связанных с выборами публичной власти. В узком смысле «политическая система» - система органов, обеспечивающих подготовку и проведение выборов.
Задание 3
«После подсчета голосов председатель участковой избирательной комиссии попросил членов комиссии и наблюдателей помочь перенести бюллетени в автомашину для отправки их в территориальную комиссию.»
«Нарушены ли требования закона? Изменится ли решение, если бюллетени находятся в закрытых и опечатанных ящиках?»
Требования Закона нарушены. В соответствии с п.23 ст. 68 Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ. Бюллетени должны быть упакованы и доставлены в точку сбора в соответствии с Законом. Если бюллетени находятся в закрытых и опечатанных ящиках, то решение изменится, т.к. это будет соответствовать ФЗ-№67. Во втором случае бюллетени находятся в надлежащем виде для транспортировки в территориальную комиссию, поэтому решение измениться, т.к. простой перенос бюллетени в машину не исключает утери.
Дата добавления: 2021-04-06; просмотров: 328; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!