Политические партии и объединения .
Политическая сфера . Повторение 11 кл.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СФЕРА – это одна из четырёх известных вам сфер жизни общества. Она включает в себя различные формы политической деятельности; отношения между людьми, возникающие в процессе этой деятельности; организации и учреждения, которые создаются для реализации политических целей и задач; политическое сознание людей, которое направляет их деятельность в сфере политики.
Политические институты .
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ – это устойчивый вид социального взаимодействия, регулирующий определённые отношения политической власти в обществе.
Воспроизводство политических отношений обеспечивается благодаря:
- нормам, регламентирующим характер взаимодействия;
- санкциям, препятствующим отклонению от нормативных моделей поведения;
- восприятию сложившегося институционального порядка как привычного.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ: | |
Название | Функции |
Институт парламентаризма | Регулирует отношения, связанные с созданием основных правовых норм и представительством интересов различных социальных групп в государстве. |
Институты исполнительной власти | Осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность по управлению всеми общественно-значимыми сторонами жизни государства. |
Институт государственной службы | Регулирует профессиональную деятельность людей, принадлежащих к особой статусной группе. |
Институт главы государства | Регулирует отношения в обществе, которые позволяют главе государства выступать от имени всех граждан, быть высшим арбитром в спорах, гарантировать целостность страны и соблюдение конституционных прав граждан. |
Институт судопроизводства | Регламентируют отношения, которые складываются при урегулировании конфликтов в обществе. |
Институт гражданства | Определяет взаимные обязательства государства и гражданина. |
Институт избирательного права | Регламентирует порядок проведения выборов в органы законодательной власти различных уровней, а также выборов главы государства. |
Институт политических партий | Упорядочивает отношения, которые складываются в ходе создания политических организаций и их дальнейшего взаимодействия. |
Политические институты:
|
|
- государство (государство включает в себя институт президента, институты законодательной, исполнительной и судебной власти, институт выборов и др.);
- политические партии (обычно партия выражает и защищает интересы определённой социальной общности);
|
|
Основными целями политической партии является:
- формирование общественного мнения;
- политическое образование и воспитание граждан;
- выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни;
- выдвижение кандидатов на выборах в законодательные органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления.
Политические отношения – это взаимосвязи и взаимодействия, возникающие между людьми в процессе политической деятельности. Это взаимосвязи социальных общностей и личностей в сфере власти, политики, управления.
Политические отношения связаны с распределением в обществе власти, прав и полномочий, с разграничением предметов ведения центра и мест.
Государство .
ГОСУДАРСТВО – основной политический институт общества, осуществляющий управление им и охрану его социально-экономической структуры. | |||||
Основные признаки государства: - власть (органы управления и органы подавления); - закон (право); - территория (с населением); - суверенитет (внешний – независимость, внутренний – верховенство власти). | |||||
Основные функции (задачи) государства: | |||||
Внешние: - оборона; - дипломатия. | Внутренние:
- охрана порядка; - организация хозяйства. | ||||
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА – это основные, социально значимые направления его деятельности, которые выражают сущность государства и соответствуют главным задачам определённого исторического этапа развития общества.
По объекту воздействия различают внутренние и внешние функции государства. Внутренние функции государства подразделяют на функции по направлениям деятельности и функции по сферам жизнедеятельности.
ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: | |
Название | Содержание |
Перераспределительная функция | Государство взимает налоги и сборы, формирует государственный бюджет, направляет денежные средства на социальные нужды и экономические программы. |
Поддержание социального мира в обществе | Только государство наделено законным правом судить людей, наказывать правонарушителей, примирять противников, выступать в роли арбитра. |
Нормотворческая функция | Государство формирует единое нормативное пространство, регулирует поведение людей, ограничивая виды действий, которые могут нанести ущерб обществу. |
Организационно-нормализующая функция | Государство объединяет и координирует усилия граждан для решения стоящих перед обществом проблем. |
Внутренние функции государства по сферам жизнедеятельности:
|
|
- основа законности и правопорядка, соблюдение прав и свобод граждан;
- легализованное осуществление принуждения в отношении различных социальных групп и индивидов;
- обеспечение народовластия и государственного суверенитета;
- выработка экономической и ценовой политики, формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием, установление системы налогообложения, управление государственными предприятиями;
- создание системы социальной защиты граждан, систем здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и т.д.;
- охрана, восстановление и улучшение природных условий;
- пропаганда определённых идей и ценностей с помощью государственных средств массовой информации, воспитание подрастающего поколения в духе официальной идеологии.
ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА – это основные направления деятельности данного государства, которые проявляются в его взаимоотношениях с другими государствами и международными организациями.
К внешним функциям государства относятся:
- защита от внешней угрозы – строительство вооружённых сил, ведение оборонительных войн, создание контрразведки, пограничных войск и т.д.;
- экономическое сотрудничество с другими государствами и международными организациями, участие в работе различных международных организаций, военно-политических блоков и союзов.
По характеру воздействия на общественные отношения функции государства разделяются на охранительные и регулятивные.
Охранительные функции – это деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих прав и свобод граждан, на защиту от внешней угрозы и защиту окружающей среды.
Регулятивные функции — это деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений в экономической сфере, на развитие отношений данного государства с другими государствами и международными организациями.
Государство осуществляет свои функции, используя правовые и организационные формы.
К правовым формам относятся:
• правотворческая форма — разработка и принятие юридических норм, издание нормативно-правовых актов;
• правоисполнителъская форма — принятие мер по исполне-п то юридических норм, издание индивидуальных актов применения этих норм;
• правоохранительная форма — контроль за соблюдением и исполнением юридических норм, применение принудительных мор к их нарушителям.
К организационным формам относятся:
• организационно-регламентирующая форма — текущая деятельность по обеспечению функционирования органов государственной власти, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т. д.;
• организационно-хозяйственная форма — оперативно-техническая хозяйственная работа, связанная с бухгалтерским учётом, статистикой, снабжением и т. д.;
• организационно-идеологическая форма — повседневная идеологическая работа, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов и формированием общественного мнения.
Основные органы, государственной власти:
• парламенты. Их основная функция — принятие законов;
• органы исполнительной власти. Выполняют исполнительные и распорядительные функции;
• судебные органы. Осуществляют правосудие;
• органы прокуратуры. Осуществляют надзор за исполнением законов: органами исполнительной власти и судебными органами, должностными лицами и гражданами.
ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА: - наличие особой публичной власти, отделённой от общества и не совпадающей с ним; - государственная власть осуществляется особым слоем людей, профессионально занятых управлением, которые специально для данной цели организованы и располагают материальными средствами для систематического, профессионального осуществления своих функций; - взимание общеобязательных платежей. |
Признаки, отличающие государство от других субъектов политики: - Суверенитет – полновластие государства внутри страны и его независимость на международной арене. Суверенитет характеризуется верховенством и независимостью. Верховенство означает способность государства самостоятельно решать важней-шие вопросы жизни общества, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок. Независимость характеризует самостоятельность данного государства во взаимоотношениях с другими государствами. Монополия на правотворчество – исключительное право государства издавать законы и другие нормативные акты, обязательные для всех граждан. |
ФОРМА ГОСУДАРСТВА — это способы организации, устройства и методов осуществления государственной власти, которые выражают его сущность.
Форма государства включает в себя: форму правления, форму территориально-государственного устройства и политический режим.
ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ — это способ организации высших органов государственной власти и их взаимодействия между собой, а также с населением.
ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ – это организация высших органов государства и порядок их образования.
ФОРМА ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА — это способ национального и административно-территориального устройства государства, отражающий характер взаимоотношений между его составными частями, а также между центральными и местными органами власти.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ — это политико-правовые средства и способы осуществления государственной власти, которые выражают её содержание и характер.
По форме правления все государства делятся на монархии и республики.
МОНАРХИЯ - форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках монарха — единоличного главы государства. | ||||||||||||||||
|
|
|
|
| ||||||||||||
Ограниченная (конституционная) | Неограниченная (абсолютная) | Теократическая (светская и духовная власть в одном лице) | ||||||||||||||
|
| Саудовская Аравия, Бруней, Бахрейн, Катар, Оман, ОАЭ | ||||||||||||||
Дуалистическая или двойствен-ная (монарх и парламент правят) |
| Ватикан, Саудовская Аравия, Бруней | ||||||||||||||
|
| |||||||||||||||
Парламентская (монарх царствует, но не правит) | Выборная |
| ||||||||||||||
Иордания, Марокко | Малайзия, ОАЭ | |||||||||||||||
| ||||||||||||||||
| Швеция, Дания, Великобритания, Бельгия, Япония, Норвегия, Испания | |||||||||||||||
ВИДЫ МОНАРХИИ И ИХ ПРИЗНАКИ
Линии сравнения | Абсолютная | Дуалистическая | Парламентская |
1. Принадлежность законодательной власти | Монарху | Разделена между монархом м парламентом | Парламенту |
2. Осуществляет исполнительную власть |
Монарх | Формально – монарх, фактически – прави-тельство | |
3. Назначение главы правительства | Монарх | Формально – монарх, но с учётом парламентских выборов | |
4. Ответственность правительства | Перед монархом | Перед парламентом | |
5. Право роспуска парламента | - (парламент) | У монарха (неограниченное) | У монарха (по рекомен-дации правительства) |
6. Право veto монарха на решения парламента | - | Абсолютное veto | Предусмотрено, но не используется |
7. Чрезвычайно-указ-ное законодательство монарха | Неограниченное (указ монарха имеет силу закона) | Только в период между сессиями парламента | Предусмотрено, но не используется |
8. Современные страны | Саудовская Аравия, Оман | Иордания, Кувейт | Великобритания, Япония, Испания |
МОНАРХИЯ — форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках монарха — единоличного главы государства.
Признаки монархии:
— бессрочная пожизненная власть монарха;
— юридическая независимость и безответственность монарха;
— наследственный порядок передачи власти. Формы монархии:
— раннефеодальная;
— абсолютная;
— дуалистическая;
— парламентарная.
РАННЕФЕОДАЛЬНАЯ МОНАРХИЯ — это форма монархии, распространённая в период Средневековья, для которой характерны раздробленность территории, слабость центральной власти и власти монарха, непрочность государственных образований.
АБСОЛЮТНАЯ МОНАРХИЯ — это форма монархии, при которой власть монарха юридически и фактически никем и ничем не ограничена.
ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ МОНАРХИЯ — это форма монархии, которая является переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной, государственная власть носит двойственный характер, власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально и фактически имеет обширные властные полномочия. Дуализм заключается в том, что монарх преимущественно выражает интересы феодалов, а парламент представляет интересы буржуазии и других слоев населения.
Основными разновидностями абсолютной монархии являются: деспотия, теократия, сословная монархия, абсолютизм, просвещённый абсолютизм.
ТЕОКРАТИЯ — форма монархии, при которой высшая политическая и духовная власть в государстве сосредоточена в рук духовенства, а глава Церкви является одновременно и светски главой государства (Ватикан).
ПАРЛАМЕНТАРНАЯ МОНАРХИЯ — форма монархии, при которой власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной сфере — правительством. Большинство современных монархий являются парламентарными.
РЕСПУБЛИКА - форма правления, при которой власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определённый срок. | |||||||
|
| ||||||
Президентская | Смешанная | ||||||
США, Польша, Бразилия, Финляндия, Португалия, Аргентина | Франция, Греция, Россия, Австрия | ||||||
|
| ||||||
| Парламентская |
| |||||
| ФРГ, Италия, Индия, Венгрия |
| |||||
ВИДЫ РЕСПУБЛИК И ИХ ПРИЗНАКИ
Линии сравнения | Президентская | Полупрезидентская (смешанная) | Парламентская | |
1. Порядок избра-ния президента | Избирается всенародным голосованием (внепарламентский путь) | Избирается на заседании парламента | ||
2. Порядок образования правительства | Президент формирует правительство при определённом парламентском контроле | Правительство формируется президентом из лидеров победившей на выборах в парламент партии и должно получить вотум доверия парламента | Правительство формируется парламентом из лидеров победившей на выборах партии | |
3. Ответственность правительства | Перед президентом. Парламент не может выразить вотум недоверия правительству | Двойная ответствен-ность перед парламен-том. Президент не ответственен за действия правитель-ства. Вотум недоверия парламента правитель-ству невозможен | Перед парламентом. Парламент может внести вотум недоверия правительству в целом или одному из его членов, что влечёт за собой отставку правительства | |
4. Право роспуска парламента у президента | Отсутствует |
Президент имеет право роспуска парламента | ||
5. Наличие поста премьер-министр | Отсутствует | Существует пост премьер-министра | ||
6. Объем полномочий президента | Полномочия президента: он не только глава государства, но и глава исполнительной власти | Президент – глава государства. Полномочия в осуществлении исполнительной власти разделены между президентом и правительством | Президентские полномочия номинальны, любые действия он совершает по рекомендации правительства, которое несёт за них ответственность | |
7. Современные государства | США, страны Латинской Америки | Франция, Россия, Австрия | Италия, Индия, ФРГ, Швейцария | |
РЕСПУБЛИКА — форма правления, при которой власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определённый срок.
Признаки республики:
— источником власти признаётся народ;
— коллегиальный (коллективный) принцип принятия решений;
— все высшие органы государственной власти избираются гражданами или формируются парламентом (принцип выборности);
— органы государственной власти избираются на определённый срок, по истечении которого слагают свои полномочия (принцип сменяемости);
— высшая власть основана на принципе разделения властей, чётком разграничении их полномочий;
— должностные лица и государственные органы несут ответственность за свои действия (принцип ответственности).
Основные формы современной республики:
— президентская;
— парламентская;
— смешанная.
ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА — форма республики, при которой государство возглавляет президент, избираемый всеобщим голосованием и наделённый полномочиями главы государства, главы правительства и главы исполнительной власти (например, США).
Признаки президентской республики:
— президент формирует правительство при определённом контроле парламента;
— правительство ответственно только перед президентом;
— парламент не имеет права выразить недоверие правительству;
— президент не имеет права распустить парламент.
ПАРЛАМЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА — форма республики, при которой государство возглавляет выборное должностное лицо; правительство формируется парламентом и отчитывается за свою деятельность перед ним, а не перед главой государства (например, Италия, ФРГ, Индия).
Признаки парламентской республики:
— глава государства избирается на заседании парламента;
— глава государства может распустить парламент по рекомендации правительства;
— правительство формируется из лидеров партии, победившей на выборах;
— премьер-министр правительства возглавляет исполнительную власть в стране;
— правительство ответственно перед парламентом;
— парламент может вынести вотум недоверия как всему правительству, так и отдельным его членам;
— глава государства совершает любые политические действия только по рекомендации правительства.
СМЕШАННАЯ РЕСПУБЛИКА — форма республики, в которой сочетаются признаки парламентской и президентской республик (например, Франция, Россия).
Признаки смешанной республики:
— президент избирается всенародным голосованием;
— правительство формируется президентом по итогам парламентских выборов;
— правительство должно получить вотум доверия высшего представительного органа;
— правительство возглавляет премьер-министр;
— правительство ответственно перед парламентом и перед президентом;
— полномочия президента в осуществлении исполнительной власти ограничены правительством.
Различия парламентской и президентской республик | ||
Президентская | Парламентская | Смешанная |
Президент (глава государства) избирается населением | Президент (глава государства) избирается и контролируется народом | Президент (глава государства) избирается населением |
Глава правительства - президент | Глава правительства – премьер-министр (ключевая роль в управлении) | Глава правительства – премьер министр |
Правительство назначается президентом | Правительство формируется парламентом | Правительство назначается президентом |
Правительство несёт ответственность перед президентом | Правительство несёт ответственность перед парламентом | Правительство несёт ответственность перед парламентом |
Политические партии и объединения .
ПАРТИЯ – наиболее активная и организованная часть класса либо слоя, выражающая и защищающая его интересы.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ – это организация группа людей, стремящаяся к политической власти либо к участию в осуществлении государственной власти.
СТРУКТУРА ПАРТИИ:
| Лидер |
| ||||||
| Партийный аппарат |
| ||||||
| Рядовые члены (партийные массы) |
| ||||||
Сторонники партии | ||||||||
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ — это устойчивая организация, которая стремится к участию в осуществлении государственной власти и объединяет людей с общими идейно-политическими взглядами.
Функции политических партий:
— участие в избирательных кампаниях;
— разработка идеологических концепций и внедрение политических ценностей в массовое сознание;
— защита интересов различных социальных групп;
— участие в формировании политической элиты и политических лидеров;
— организация народа для решения определённых задач. Политические партии классифицируют по следующим признакам:
— по внутренней структуре;
— по отношению к правящему режиму;
— по характеру идеологической доктрины;
— по месту в политической системе;
— по характеру политических действий.
В зависимости от характера идеологической доктрины, выраженной в программных документах и заявлениях, различают следующие политические партии:
— либеральные;
— консервативные;
— социал-демократические;
— коммунистические;
— христианско-демократические;
— национально-ориентированные.
В зависимости от внутренней структуры различают:
— кадровые политические партии. Система массового членства в партии отсутствует, партийная деятельность сводится к проведению избирательных кампаний, всю работу ведут активисты-профессионалы. Такие партии существуют в основном за счёт пожертвований и добровольных взносов;
— массовые (идеологические) политические партии. Используется система массового членства в партии, все члены партии работают на постоянной основе;
— централизованные политические партии. Система массового членства в партии сочетается с жёсткой дисциплиной, требующей от каждого члена партии выполнения определённых функций.
ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ – это совокупность отношений между действующими в стране политическими партиями.
Однопартийная | Двухпартийная (бинарная) | Два с половиной («два с плюсом») | Многопартийная (полипартийная) |
Власть осуществляет одна партия | У власти одна из двух больших партий | Рядом с двумя традиционными партиями у власти находится третья | Несколько влиятельных партий борются за власть и собирают значительное число голосов |
СССР, Куба, Индия, Япония, КНР, КНДР | США(демократы и республиканцы), Великобритания (лейбористы и консерваторы) | Германия: ХДС/ХСС + СвДП, СДПГ + СвДП | Франция, Италия, Испания, Израиль, Швеция |
Политическая партия (от лат. рагз — часть) — один из важнейших институтов политической системы общества. Существует несколько подходов к определению понятия партии.
В XIX — начале XX в. под партией, как правило, понимали объединение, группу сторонников какой-либо идеологии, добивающихся реализации своих целей посредством политики.
Марксизм понимает под партией наиболее активную часть класса или социального слоя, выражающую его политические интересы.
В политологии XX в. партию определяют как институт политической системы общества.
Политическая партия — это специализированная, организационно-упорядоченная группа, объединяющая активных приверженцев тех или иных целей, идей, лидеров, служащая для борьбы за политическую власть.
Признаки партии: наличие программы, в которой сформулированы цели и стратегии партии; наличие устава, содержащего важнейшие нормы внутрипартийной жизни; наличие руководящих органов и партийных функционеров;
наличие организационной структуры в центре и разветвленной сети первичных местных организаций; участие в борьбе за политическую власть; фиксированное членство (хотя это и не является обязательным признаком).
История политических партий в современном понимании этого слова начинается с XVIII— XIX вв., когда в условиях формирования буржуазной демократии появилась необходимость привлечения широких общественных слоев к участию в управлении государством.
Первоначально политические партии создавались в результате объединения парламентских фракций с комитетами по поддержке кандидатов на местах. Сейчас партии возникают также в результате трансформации непартийных структур (профсоюзов, религиозных, промышленных обществ, клубов). Довольно часто они создаются популярными и влиятельными политическими деятелями под собственные кандидатуры. Особой разновидностью политических партий стали массовые партии, образующиеся «снизу», в результате оформления стихийных социальных движений. Среди функций политических партий выделяют:
1) политическую — овладение государственной властью с целью осуществления своей программы;
2) функцию социального представительства — выражение в политической жизни интересов какого-то социального слоя либо стремление создать себе прочную опору в обществе;
3) функцию социальной интеграции — примирение интересов различных социальных групп, достижение консенсуса в обществе;
4) функцию политического рекрутирования — подготовка и выдвижение кадров для различных политических институтов;
5) идеологическую — разработка партийной идеологии и программы;
6) электоральную — организация и участие в избирательных кампаниях;
7) набор новых членов в партию и их политическое воспитание.
Партия — один из важнейших институтов гражданского общества, осуществляющий его связь с государством.
Существует несколько классификаций политических партий в соответствии с различными критериями:
1) в зависимости от способа связи с избирателями и организации внутренней жизнедеятельности партии подразделяются на кадровые и массовые. Кадровые партии представляют собой немногочисленные, аморфные, состоящие из авторитетных политических деятелей организации, в которых отсутствует институт фиксированного членства, членские взносы, отработанный механизм приема. Организационная структура таких партий крайне проста, их центр — в парламентских фракциях. Массовые партии имеют сложную организационную структуру, многочисленны, основным источником их финансирования являются членские взносы. Управление такими партиями ведется из центральных органов, не совпадающих с парламентскими фракциями;
2) в зависимости от степени участия в осуществлении политической власти партии делятся на правящие и оппозиционные. Последние могут быть как легальными (деятельность их разрешена государством, они официально зарегистрированы), так и нелегальными (запрещенные государством, действующие подпольно);
3) по устойчивости существования политические партии подразделяются на стабильные и неустойчивые;
4) по характеру членства политические партии могут быть открытыми (со свободным членством представителей различных социальных слоев) и закрытыми (с большим количеством формальных требований к кандидатам в члены партии и сложным механизмом приема);
5) по характеру целей и по отношению к существующему общественно-политическому строю партии делятся на революционные (выступают за коренное и насильственное преобразование существующего общественного строя), реформистские (выступают за постепенные изменения существующих порядков), консервативные (выступают за сохранение основ прежней системы или за такие преобразования, которые приспосабливают ее к изменяющимся реалиям без особых потрясений) и реакционные (выступают за восстановление старых, отживших общественных структур);
6) по месту в политическом спектре общества партии можно условно подразделить на левые (выступают за интересы трудящихся, социализацию производства, создание основ социалистического общества), правые (отстаивают неприкосновенность частной собственности, основы буржуазного порядка, сильную государственную власть) и центристские (пытаются примирить крайние интересы в политике).
Совокупность всех существующих и действующих в стране партий называется партийной системой.
При авторитарных и тоталитарных режимах у власти, как правило, бессменно находится одна партия. Остальные либо запрещены, либо функционируют под жестким контролем правящей.
Одним из признаков демократического режима является многопартийность, под которой понимается существование и легальная деятельность в государстве двух и более партий. При этом реально в осуществлении власти могут принимать участие всего две партии (Республиканская и Демократическая партии в США и Консервативная и Лейбористская партии в Великобритании). Такие системы называют двухпартийными, что, однако, не исключает свободного функционирования и участия в политической жизни других партий (например, коммунистических).
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 39; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!