Особенности предупреждения преступлений в сфере экономической деятельности

Анализ состояния и динамики экономической преступности, личности преступников, причинного комплекса не является само­целью, а выступает необходимым условием целенаправленного пре­дупреждения преступлений в сфере экономической деятельности. Такое предупреждение по своей сути состоит в воздействии на не­гативные факторы, обуславливающие появление и воспроизводство преступлений, способствующие их совершению, нейтрализации влияния указанных факторов или их устранения.

Учитывая общественную опасность экономических преступле­ний, которые захлестнули практически все сферы хозяйствования, их предупреждение, нейтрализация криминогенной ситуации в сфере экономической деятельности должны стать стратегическим, приоритетным направлением государственной политики в облас­ти борьбы с преступностью.

Предупреждение экономических преступлений представляет собой сложный, многогранный процесс, включающий применение экономических, финансовых, организационно-управленческих, правовых, технических, культурно-воспитательных и других мер. При этом предупреждение может быть успешным только при ком­плексном воздействии на причины экономической преступности и условия, ее порождающие.

Деятельность по предупреждению экономических преступлений может осуществляться в различных масштабах. Она может прово­диться как на федеральном и региональном уровнях, так и на от­дельных предприятиях, в учреждениях и организациях, в отноше­нии отдельных граждан (индивидуальных предпринимателей, ру­ководителей или работников коммерческих организаций). В этой связи различают общесоциальные и специально-криминологичес­кие меры предупреждения.

Общесоциальные меры предупреждения предполагают проведе­ние государством экономической политики, свободной от крими­нальных издержек, сужающей возможности «теневой» экономики. Эти меры направлены на разрешение глобальных экономических проблем, порождающих «теневую» экономику и связанную с ней преступность. При этом, как справедливо отмечает А.И. Алексеев, необходимо обеспечить разумное дистанцирование государствен­ного и частного секторов экономики, нейтрализовать условия, спо­собствующие перекачке с корыстной целью государственных средств в частнопредпринимательские структуры; стимулировать предпринимательское поведение, соответствующее интересам по­требителей; установить жесткие меры ответственности за исполь­зование недобросовестной конкуренции, дискредитацию экономи­ческих и финансовых партнеров, за клановые проявления монопо­лизма, связанные с коррупцией; создать условия для постепенного вытеснения из сферы производства и распределения криминаль­ных методов регулирования экономических отношений. Усиление государственно-правовой защиты всех форм правомерно приобре­тенной собственности необходимо сочетать с методами по недопу­щению получения сверхприбылей противоправными способами, повышению ответственности за невыполнение экономических обя­зательств, несоблюдение финансово-кредитной, платежной и до­говорной дисциплины.

Таким образом, определяющая роль в предупреждении преступ­лений в сфере экономической деятельности принадлежит общего­сударственным мероприятиям по устранению системного кризиса в обществе, в первую очередь по стабилизации отношений в сферах экономики и социальной жизни, по разрешению присущих им про­тиворечий, обеспечению роста промышленного и сельскохозяй­ственного производства, демонополизации экономики и формиро­ванию конкурентной среды, развитию инфраструктуры рынка, ук­реплению гарантий частной собственности, социальной защите наиболее уязвимых слоев населения, совершенствованию законо­дательства, программированию предупреждения экономических преступлений.

В систему общесоциальных мер входит и криминологический прогноз, который позволяет предсказать возможные криминоген­ные последствия определенной экономической политики и выра­ботать стратегию по их устранению, локализации или нейтрализа­ции. В основе такого прогноза лежит осуществляемая криминоло­гами экспертиза нормативно-правовых актов с точки зрения их воздействия на преступность, ее детерминанты, систему мер борь­бы с ней.

Не менее существенное значение имеют и меры, способствую­щие оздоровлению отношений в духовно-нравственной сфере, т.е. меры, направленные на формирование культуры и моральных норм, чувства гражданственности и позитивных интересов. Без этого вряд ли можно рассчитывать на успех профилактики.

Значительным потенциалом при этом обладает и виктимологический аспект профилактической деятельности. В данном случае имеется в виду, что часть населения в силу низкой осведомленнос­ти о правилах и процедурах совершения сделок и других хозяйствен­ных операций часто становится жертвой обмана. Однако, к сожа­лению, в качестве профилактики преступлений обращение к жерт­ве преступления, потерпевшему пока используется не часто.

Сознавая важность и значимость мер общесоциального харак­тера в предупреждении преступлений в сфере экономической дея­тельности, следует учитывать сегодняшние реалии - говорить о ши­рокомасштабных позитивных воздействиях на социальные процес­сы сейчас крайне затруднительно.

В этих условиях особое значение приобретают специально-кри­минологические меры предупреждения экономических преступле­ний. Эти меры непосредственно направлены на устранение либо ней­трализацию конкретных причин и условий экономических преступ­лений, на осуществление общекриминологических мер в отношении отдельных предприятий и организаций, а также граждан, включен­ных в экономические отношения. Указанные меры применяются субъектами, непосредственно осуществляющими предупреждение преступлений, лишь при наличии соответствующих оснований (со­вершение или подготовка к совершению противоправных деяний в сфере экономки, нахождение лица в условиях, которые могут спро­воцировать совершение преступления, либо в отношении лиц, яв­ляющихся потенциальными жертвами преступлений вследствие сво­его поведения, образа жизни, социально-ролевых установок и пр.).

Субъектами предупреждения экономической преступности яв­ляются:

- федеральные органы государственной власти, органы государ­ственной власти субъектов Российской Федерации, органы мест­ного самоуправления, действующие в пределах своей компетенции как непосредственно, так и через подведомственные им структуры;

- органы государственного контроля (органы валютного и экс­портного контроля, налоговая и таможенная службы, Контрольное управление при Администрации Президента РФ, Счетная палата, органы Антимонопольного комитета и Федерального казначейства, Центральный банк РФ, Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей и др.);

- органы независимого вневедомственного финансового конт­роля (частные аудиторы, аудиторские фирмы);

- правоохранительные органы (органы прокуратуры, специаль­ные подразделения по борьбе с экономическими преступлениями МВД, ФСБ, ГТК);

- общественные организации (объединения), коллективы и граждане, которые целенаправленно осуществляют на различных уровнях и в различных масштабах профилактическую деятельность по предупреждению различных видов экономических преступле­ний, наделены в связи с этим определенными правами и обязанно­стями и несут ответственность за их реализацию (ассоциация рос­сийских банков, общества по защите прав потребителей, фонды помощи правоохранительным органам и др.).

Так, государственная налоговая служба осуществляет контроль за соблюдением законодательства о налогах, правильностью их ис­числения, полнотой и своевременностью внесения в соответству­ющие бюджеты государственных налогов и других платежей. Госу­дарственные налоговые инспекции контролируют своевременность представления плательщиками бухгалтерских отчетов и балансов, налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, свя­занных с исчислением и уплатой платежей в бюджет, а также про­веряют достоверность этих документов в части правильности опре­деления прибыли, дохода и иных объектов обложения и исчисле­ния налогов и других платежей.

Центральный банк РФ осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений.

Органы Государственного комитета по антимонопольной поли­тике и поддержке новых экономических структур (Антимонополь­ный комитет) осуществляют государственный контроль за соблю­дением антимонопольного законодательства и принимают меры по предупреждению монополистической деятельности и недобросове­стной конкуренции.

Органы Федерального казначейства проводят проверки денежных документов, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств республи­канского бюджета в министерствах, ведомствах, на предприятиях и учреждениях, в организациях, банках и иных финансово-кредитных учреждениях, основанных на любых формах собственности.

Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и за­щите прав потребителей, наряду с органами Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Гос­стандарт) и Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ (Госсанэпиднадзор), принимают меры к пре­дупреждению выпуска и продажи товаров, опасных для жизни и здо­ровья граждан и их реализации на потребительском рынке.

Аудиторы по поручению государственных органов или по ини­циативе самих хозяйствующих субъектов проверяют отчетность, платежно-расчетную документацию, налоговые декларации и другие финансовые обязательства и требования экономических субъектов.

Предупреждением преступлений в сфере экономической дея­тельности занимаются и правоохранительные органы (прокурату­ра, органы внутренних дел, Федеральной службы безопасности), способные принять соответствующие меры в рамках своей компе­тенции как на ранних стадиях совершения экономических право­нарушений, так и в ходе расследования преступлений.

Хотя функция предупреждения экономических преступлений возложена на различные элементы правоохранительной системы, органы внутренних дел среди них занимают наиболее важное место, поскольку именно они имеют специализированные подразделения по борьбе с экономическими преступлениями. В системе МВД со­средоточен основной банк информации о динамике, структуре пре­ступности в сфере экономической деятельности.

Деятельность этих подразделений направлена на: выявление причин и условий совершения преступлений в сфере экономики; информирование органов государственной власти, органов мест­ного самоуправления, собственников имущества о необходимости устранения причин и условий, способствующих совершению пре­ступлений экономической направленности; проведение оператив­но-розыскных мероприятий по выявлению лиц, занимающихся приготовлением к преступлению и покушением на преступление в сфере экономики, и принятие к ним соответствующих мер предуп­реждения и пресечения; выявление и разобщение организованных преступных групп, действующих в сфере экономики.

Главное в профилактике - своевременность, а она возможна лишь тогда, когда имеется соответствующая информация, помога­ющая:

- выявить, нейтрализовать и устранить причины и условия, способствующие совершению преступлений в сфере экономичес­кой деятельности;

- установить лиц, замышляющих (подготавливающих) совер­шение преступления;

- обеспечить максимально результативное раскрытие преступ­лений.

Указанные меры должны базироваться на соответствующей кад­ровой, материально-технической обеспеченности правоохранитель­ных органов, надежной правовой и социальной защищенности их работников.

Предупреждение преступлений в сфере экономической деятель­ности требует от правоохранительных органов высокого уровня вза­имодействия. Одной из его форм является четко отлаженный, ин­тенсивный обмен информацией. Оперативность информационно­го взаимодействия между правоохранительными органами - важный показатель успешной борьбы с преступностью в сфере эко­номической деятельности.

Координация деятельности органов государственной власти и ор­ганов местного самоуправления, контролирующих и правоохранитель­ных органов, общественных организаций по ключевым направлени­ям предупреждения экономических преступлений осуществляется на основе целевых государственных программ усиления борьбы с преступ­ностью в Российской Федерации. Эти программы предусматривают осуществление комплекса соответствующих взаимосвязанных мер экономического, организационного, технического, правового и вос­питательного характера. В то же время с учетом сложности решения экономических проблем представляется целесообразным сформиро­вать и в дальнейшем реализовывать специальную долгосрочную фе­деральную программу борьбы с экономической преступностью.

Среди основных направлений такой программы, на наш взгляд, необходимо выделить: совершенствование законодательного регу­лирования борьбы с экономическими преступлениями и мобили­зацию правоохранительных органов на ее осуществление.

К правовым мерам относятся: существенный пересмотр (с точки зрения позитивного изменения) действующей нормативной базы, регулирующей экономическую деятельность; введение соответству­ющих современным экономическим отношениям норм, повышаю­щих ответственности за криминальную экономическую деятельность.

Необходимость мобилизации правоохранительных органов свя­зана с требованием повышения эффективности работы правоохра­нительных органов в области предупреждения экономических пре­ступлений. Речь идет не только о совершенствовании имеющихся методов данной деятельности и критериях оценки ее результатов, но и о качественном обогащении и изменении их содержания.

Вместе с тем изучение эффективности системы предупреждения экономической преступности показывает, что, несмотря на доста­точно большое количество ее субъектов, их деятельность существен­ного влияния на оздоровление дел в экономике пока не оказывает. Сказывается отсутствие целостного представления о способах го­сударственного регулирования экономики, идеологии контроля за развитием экономических отношений в целом.

Продолжающийся процесс криминализации экономических отношений требует своевременной корректировки законодательной базы, внесения изменений в стратегию и тактику деятельности кон­тролирующих и правоохранительных органов, в федеральные про­граммы борьбы с преступностью. Нельзя держаться за старые пра­вовые формы, нужны комплексные специальные законы, которые затем будут развиваться и дополняться, образуя, может быть, но­вые, нетрадиционные отрасли законодательства.

 

 

---

Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 64; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!