Финансовая деятельность государства (муниципального образования)
Тема 1. Понятие, предмет, метод, источники финансов
Понятие финансов и финансовых отношений
Термин «финансы» произошел от латинского слова financia, означающего доход, платеж при сделке. Впервые он появился в торговых городах Италии в XIII-XV вв. Позже получил международное признание и стал обозначать систему денежных отношений.
Однако не все денежные отношения являются финансовыми. Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым им функциям.
По своему содержанию, финансовые отношения – это те отношения, посредством которых образуются денежные фонды государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений.
В зависимости от выполняемых функций под финансами понимается экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений, необходимые для обеспечения расширенного воспроизводства, безопасности страны и социальных нужд, в процессе осуществления которых происходит распределение и перераспределение общественного продукта, а также контроль за удовлетворением общества.
Функции финансов
Финансам свойственны распределительная и контрольная функции, в которых выражается социально-экономическая роль финансов.
В процессе распределения и перераспределения национального дохода необходимыми финансовыми ресурсами обеспечиваются потребности государства и общества.
|
|
|
В числе важнейших потребностей любого современного государства следует назвать поступательное экономическое развитие территорий, социальное обеспечение и развитие научно-культурного потенциала населения, экологическую безопасность, обеспечение обороны. Распределительная функция, урегулированная нормами финансового права, позволяет обеспечить общегосударственные потребности, формируются ресурсы для содержания и развития производственной и непроизводственной сферы.
Контрольная функция финансов обеспечивает постоянный процесс наблюдения и проверки за правильным распределением и перераспределением финансовых ресурсов.
Сущность и структура финансовой системы
Поскольку финансы пронизывают все общественные отношения и все уровни хозяйствования, они выступают универсальным средством контроля со стороны общества за производством, распределением и обращением совокупного общественного продукта.
Правовую основу контрольной функции финансов составляют юридические нормы финансового права о движении финансовых ресурсов, происходящем в процессе бюджетного накопления, капитализации, расчетов, заимствования, налогообложения, перераспределения.
|
|
|
Финансы обладают специфическими свойствами и имеют внутреннюю структуру. Внутренняя структура финансов в экономическом аспекте – это финансовая система. В нее входят несколько взаимосвязанных звеньев (институтов), для каждого их которых характерны свои особенности.
На современном этапе в состав финансовой системы РФ входят:
1) бюджетная система – центральное звено финансовой системы РФ. Путем ее использования образуются денежные фонды в форме федерального, регионального и местного бюджетов.
2) внебюджетные целевые государственные и муниципальные фонды. К ним относятся Пенсионный фонд, Фонд государственного социального страхования, Федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Указанные фонды призваны увеличить финансовые ресурсы государства и обеспечить их наиболее эффективное и целесообразное использование.
3) кредит (государственный, муниципальный, банковский). Кредит выражается в привлечении свободных денежных средств различных субъектов, аккумуляции их в денежные фонды и предоставление другим субъектам во временное использование на началах возмездности, возвратности и срочности.
|
|
|
Под государственным (муниципальным) кредитом принято понимать, прежде всего, отношения, посредством которых образуется государственный (муниципальный) долг. Это отношения по временному использованию денежных средств юридических и физических лиц государством (муниципальным образованием) при недостаточности государственных и местных доходов.
Банковский кредит – это отношения по предоставлению банками денежных средств физическим и юридическим лицам для производственных, социальных и иных нужд на основе договора во временное пользование на условиях возмездности (платности), срочности и материальной обеспеченности долга.
4) финансы страхования – обеспечивают формирование страховых денежных фондов, направленных на возмещение материального ущерба, причиненного физическим и юридическим лицам стихийными бедствиями, несчастными случаями и другими неблагоприятными событиями.
Существуют следующие формы страхования:
1) имущественное и личное;
2) социальное;
3) медицинское.
По методам проведения они могут быть обязательными и добровольными.
|
|
|
5) финансы предприятий, организаций, учреждений как обособленные денежные фонды, находятся в распоряжении названных субъектов, используются ими для выполнения своих функций и задач.
Финансовая деятельность государства (муниципального образования)
Финансовая деятельность государства (муниципального образования) – это осуществление функций органами государственной власти и органами местного самоуправления по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов в целях реализации задач социально-экономического значения.
Финансовой деятельности государства свойственны свои организационно-правовые особенности:
1) межотраслевой характер. Аккумуляция, распределение и использование финансовых ресурсов затрагивают все отрасли и сферы государственного управления. В процессе финансовой деятельности государство контролирует работу государственных органов, а также предприятий, учреждений по реализации их задач, независимо от отраслевой принадлежности.
2) осуществление государством финансовых функций протекает в виде деятельности как представительных, так и исполнительных органов власти.
3) сфера финансовой деятельности относится к ведению федеральных органов, органов субъектов РФ, а также органов местного самоуправления. Кроме того, имеется область совместного ведения РФ и ее субъектов.
Как управляющая система финансовая деятельность проявляется в разнообразных методах.
Так, для привлечения денежных средств в бюджетную систему, во внебюджетные государственные и муниципальные целевые денежные фонды используются методы обязательных и добровольных платежей.
При распределении государственных и муниципальных денежных средств применяются два основных метода: финансирование и кредитование.
Использование фондов денежных средств производится посредством безналичных денежных расчетов и расчетов наличными денежными средствами.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 52; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!