Права и обязанности муниципальных земельных инспекторов, при осуществлении ими муниципального земельного контроля
Седьмая сессия Сэттис сессия
№ 07-03 “07” июня 201 9 г.
Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле за использованием
Земель на территории муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»
Республики Саха (Якутия)
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом №171-ФЗ от 23.06.2014 г. «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,Улусный (районный) Совет депутатов муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» р е ш а е т:
1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)», согласно приложению к настоящему решению.
2. Считать утратившим силу решение Улусного (районного) Совета депутатов МР «Верхневилюйский улус (район)» № 24-04 от 19 апреля 2016 года «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории муниципального района «Верхневилюйский улус (район)».
|
|
|
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам статуса депутата (мандатная), законности и правопорядка (Ченохову В.В.).
4. Настоящее решение с приложением разместить на официальном сайте администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)».
5. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.
| Председатель Улусного (районного) Совета ______________ __ _______ Н.Н. Николаев | Глава муниципального района ____________ __ ________ В. С. Поскачин |
Приложение
к решению Улусного (районного) Совета
МР «Верхневилюйский улус (район)»
от « 07 » июня 201 9 г. № 07-03
ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
Составлено:
Министерством имущественных и земельных отношений
Республики Саха (Якутия)
При согласовании:
с Управлением Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия),
|
|
|
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по Республике Саха (Якутия),
Управлением Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия)
Прокуратурой Республики Саха (Якутия)
Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 489), Земельным кодексом Республики Саха (Якутия), Уставом МР «Верхневилюйский улус (район)».
|
|
|
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления в границах МР «Верхневилюйский улус (район)» муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Саха (Якутия) в области земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия) предусмотрена административная и иная ответственность, и требований, установленных правовыми актами МР «Верхневилюйский улус (район)», а также порядок организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.
1.3. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории МР «Верхневилюйский улус (район)» далее – орган муниципального земельного контроля, является муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом МР «Верхневилюйский улус (район)» (далее - МКУ КУМИ МР «Верхневилюйский улус (район)»).
|
|
|
1.4. Должностными лицами органа муниципального земельного контроля, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля, являются: (далее – муниципальные земельные инспекторы):
– 1 заместитель главы МР «Верхневилюйский улус (район)» – главный муниципальный земельный инспектор МР «Верхневилюйский улус (район)»;[1]
– заместитель руководителя МКУ КУМИ МР «Верхневилюйский улус (район)» - заместитель главного муниципального земельного инспектора МР «Верхневилюйский улус (район)»;3
– специалисты МКУ КУМИ МР «Верхневилюйский улус (район)» – муниципальные земельные инспекторы МР «Верхневилюйский улус (район)».
Муниципальным земельным инспекторам выдаются служебные удостоверения установленного образца (Приложение 11 к настоящему Положению).
1.5. Муниципальные земельные инспекторы, при осуществлении муниципального земельного контроля, обладают следующими полномочиями:
1.5.1. Полномочия главного муниципального земельного инспектора:
1) утверждение административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля;
2) взаимодействие с Территориальными органами государственного земельного надзора перечисленных в пункте 3.1 настоящего Положения;
3) направление согласованного органом муниципального земельного контроля проекта плана проведения плановых проверок в Территориальные органы государственного земельного надзора перечисленных в пункте 3.1 настоящего Положения и в органы прокуратуры;
4) утверждение согласованного плана проведения плановых проверок;
5) вынесение решения о проведении проверок в рамках муниципального земельного контроля;
6) обращение в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий (бездействия), препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля.
1.5.2. Полномочия заместителя главного муниципального земельного инспектора:
1) согласование проекта плана проведения плановых проверок;
2) обеспечение размещения утвержденного плана проведения плановых проверок в сети интернет и опубликования в газетном издании;
3) уведомление проверяемых лиц о проведении плановой/внеплановой проверки;
4) обеспечение согласования проведения внеплановой проверки с органами прокуратуры;
5) направление копий акта проверки проверяемым лицам и Территориальные органы государственного земельного надзора перечисленных в пункте 3.1 настоящего Положения (в случае выявления нарушения требований земельного законодательства);
6) осуществление запроса материалов у проверяемых лиц в рамках муниципального земельного контроля;
7) внесение предложений Главе МР «Верхневилюйский улус (район)» о полном или частичном изъятии земельных участков для муниципальных нужд либо о досрочном расторжении договоров аренды земельных участков на основании полученных в ходе проведения проверок сведений.
1.5.3. Полномочия муниципального земельного инспектора:
1) разработка проекта плана проведения плановых проверок;
2) обеспечение размещения утвержденного плана проведения плановых проверок в сети интернет и опубликования в газетном издании;
3) осуществление плановых и внеплановых проверок;
4) вынесение предписания об устранении нарушения земельного законодательства.
1.6. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия) предусмотрена административная и иная ответственность.
1.7. Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки (части земельных участков), находящиеся в границах МР «Верхневилюйский улус (район)», независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, за исключением объектов, государственный земельный надзор в отношении которых отнесен к компетенции федеральных органов государственной власти.
1.8. Целью муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов земельных отношений в границах МР «Верхневилюйский улус (район)» требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия) предусмотрена административная и иная ответственность.
1.9. В рамках осуществления муниципального земельного контроля решаются следующие задачи:
1) принятие мер по предупреждению, выявлению и пресечению в отношении объектов земельных отношений нарушений требований законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами;
2) принятие мер по устранению последствий нарушений, выявленных в ходе осуществления муниципального земельного контроля;
3) создание надлежащих условий для защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, публичных образований, государственных, муниципальных и общественных интересов в сфере использования земель;
4) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений, обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ;
5) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ.
1.10. Муниципальные земельные инспекторы, в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), МР «Верхневилюйский улус (район)», настоящим Положением и Административным регламентом по осуществлению муниципального земельного контроля.
1.11. Функциональные обязанности муниципальных земельных инспекторов, сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении муниципального земельного контроля устанавливаются административным регламентом, разработанным и утвержденным постановлением Главы МР «Верхневилюйский улус (район)».
1.12. Орган муниципального земельного контроля взаимодействует с территориальными органами федеральных органов надзора в части соблюдения требований земельного законодательства (далее – территориальный орган государственного земельного надзора); другими территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
1.13. Муниципальный земельный контроль осуществляется в следующей последовательности:
1) планирование проверок;
2) подготовка к проведению плановой или внеплановой проверки;
3) проведение проверки и оформление ее результатов;
4) направление материалов проверки в уполномоченные органы в случае выявления административного правонарушения;
5) регистрация сведений о результатах рассмотрения дел об административных правонарушениях по материалам проверок;
6) контроль за исполнением предписаний по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях по материалам проверок.
1.14. Муниципальный земельный контроль осуществляется в следующей форме:
1.14.1. проведение плановых и внеплановых проверок;
1.14.2. проведение мероприятий по профилактике нарушений;
1.14.3. проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
1.15. Плановые и внеплановые проверки, проводятся в форме выездной проверки и (или) документарной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.
Права и обязанности муниципальных земельных инспекторов, при осуществлении ими муниципального земельного контроля
2.1. Основные принципы защиты прав проверяемых лиц при осуществлении муниципального земельного контроля установлены статьей 3 Федерального закона № 294-ФЗ.
2.2. Муниципальные земельные инспекторы, при осуществлении муниципального земельного контроля имеют право:
1) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и материалы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
2) знакомиться с документами на объекты земельных отношений и объекты недвижимого имущества, расположенные на них;
3) на беспрепятственный доступ к объектам земельных отношений для проведения проверок;
4) производить осмотр объектов земельных отношений;
5) получать информацию, в том числе в письменной форме, об использовании объектов земельных отношений;
6) привлекать специалистов для проведения необходимых экспертиз, дачи заключений при проведении проверок;
7) вносить предложения Главе МР «Верхневилюйский улус (район)» о полном или частичном изъятии (в том числе путем выкупа) земельных участков для муниципальных нужд на основании полученных в ходе проведения проверок сведений;
8) вносить предложения Главе МР «Верхневилюйский улус (район)» о досрочном расторжении договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, либо в собственности муниципального образования, на основании полученных в ходе проведения проверок сведений;
9) составлять по результатам осуществления проверок акты проверки соблюдения требований земельного законодательства и предписания об устранении выявленных нарушений;
10) обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий (бездействия), препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля;
11) при выявлении нарушений законодательства об использовании земель, за совершение которых действующим законодательством установлена административная ответственность, направлять копию акта проверки соблюдения требований земельного законодательства в территориальный орган государственного земельного надзора;
12) производить иные действия в соответствии с действующим законодательством.
Права, предусмотренные в подпунктах 7 – 8 настоящего пункта, относятся к правам заместителя главного муниципального инспектора.
2.3. Муниципальные земельные инспекторы, при осуществлении муниципального земельного контроля обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия) и правовых актов МР «Верхневилюйский улус (район)»;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), правовые акты МР «Верхневилюйский улус (район)», права и законные интересы проверяемых лиц;
3) проводить проверку на основании распоряжения МР «Верхневилюйский улус (район)» о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения МР «Верхневилюйский улус (район)» о проведении муниципального земельного контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя и гражданина с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, гражданина;
11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органами государственной власти и органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданином;
12) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
13) не требовать от органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, гражданина документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, правовыми актами МР «Верхневилюйский улус (район)»;
14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
15) в случае выявления нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством предусмотрена административная и иная ответственность, направить в уполномоченный территориальный орган государственного земельного надзора акт проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения;
16) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2.4. При проведении проверок, муниципальным земельным инспекторам запрещается:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального земельного контроля, от имени которого действуют муниципальные земельные инспекторы;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по муниципальному земельному контролю;
7) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
8) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами утратившими силу или отмененными и не вступившими;
10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.
11) запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
12) требовать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень.
2.5. Муниципальные земельные инспекторы несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за:
1) объективность, достоверность и полноту представляемых материалов по результатам проведенных проверок;
2) совершение неправомерных действий, связанных с выполнением должностных обязанностей;
3) превышение полномочий, связанных с выполнением должностных обязанностей.
2.6. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей муниципальные земельные инспекторы несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Действия муниципальных земельных инспекторов могут быть обжалованы субъектами земельных правоотношений в сроки и в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Убытки, причиненные субъектам земельных правоотношений неправомерными действиями муниципальных земельных инспекторов возмещаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Лица, препятствующие осуществлению муниципальными земельными инспекторами мероприятий по муниципальному земельному контроля, несут ответственность в установленном законом порядке.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 50; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!