Требования к статусу кандидата.
В отличие от законодательного (представительного) органа власти федеральный законодатель установил общие требования к кандидатам на должность высшего должностного лица субъекта:
- гражданство РФ ("чистое" гражданство);
- наличие избирательных прав, предусмотренных федеральным законодательством (общая норма);
- достижение возраста 30 лет.
Выдвижение кандидатов.
По общему правилу правом на выдвижение кандидатов обладают исключительно политические партии. Однако, в соответствии с положениями федерального законодательства законом субъекта может предусматриваться выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения (например, в Москве - ч. 2 ст. 28 Закона г. Москвы от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс города Москвы").
Закон N 184-ФЗ устанавливает также и ряд ограничений для кандидатов, связанных с занятием должности высшего должностного лица субъекта. Так, гражданин, замещавший указанную должность и отрешенный от нее Президентом РФ в течение 2 лет, не может быть выдвинут на указанную должность ни в одном субъекте РФ, а досрочно прекративший полномочия в связи с отставкой по собственному желанию или в связи с выражением недоверия законодательным (представительным) органом - не может быть выдвинут кандидатом на ближайших выборах в данном субъекте (в отсутствие согласия Президента РФ) (абз. 5, 6 ч. 3 ст. 18).
Муниципальные фильтры.
Выдвижение кандидатов на должность высшего должностного лица в обязательном порядке сопрягается с необходимостью получения поддержки от местной политической элиты в муниципальных образованиях. Выдвижение (вне зависимости от инициирующего субъекта) должны поддержать:
|
|
|
- от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов МО и (или) избранных глав МО (абз. 8 ч. 3 ст. 18 Закона N 184-ФЗ);
- в числе названных лиц должно быть от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов (необходимое число устанавливается законом субъекта РФ) (абз. 9 ч. 3 ст. 18 Закона N 184-ФЗ).
Некоторое исключение сделано в отношении городов федерального значения - необходимое для поддержки кандидата число лиц определяется законами этих субъектов.
В соответствии с требованиями федерального закона кандидату на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), выдвинутому в порядке самовыдвижения, помимо получения поддержки депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований необходимо собрать подписи избирателей в количестве, установленном законом субъекта РФ (абз. 16 ч. 3 ст. 18 Закона N 184-ФЗ) (не может быть менее 0,5 и более 2 процентов от числа зарегистрированных избирателей).
|
|
|
Избирательные права граждан при проведении выборов
в органы местного самоуправления
Нормативное регулирование.
Начать анализ данного вопроса следует с указания специфического правового регулирования. Традиционно наряду с базовым законодательным регулированием, поименованным выше, существует ряд специальных федеральных законов, содержащих положения о реализации избирательных прав на местном уровне. К их числу следует относить базовый Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о МСУ), а также Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления".
Особенности реализации активного избирательного права на местном уровне.
Учитывая особую роль местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а также наибольшую приближенность ОМС к своим непосредственным избирателям, законодатель расширил сферу реализации активного избирательного права на местном уровне посредством включения в число субъектов данного права иностранных граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования (ч. 10 ст. 4 Закона об основных гарантиях избирательных прав, абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о МСУ, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"). При этом законодатель определил необходимые условия реализации данного права:
|
|
|
- постоянное проживание на территории соответствующего муниципального образования;
- наличие международного договора, предусматривающего возможность реализации гражданами конкретного государства избирательных прав на территории РФ;
- установление порядка реализации избирательных прав иностранными гражданами осуществляется исключительно на основании федерального закона.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 101; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!