Экономический кризис и начало перехода к рыночной экономике.

История Отечества

Тема: Социально-экономическое развитие СССР в 1985-1991 гг.

Цель: рассмотреть социально-экономические преобразования периода перестройки; показать несостоятельность половинчатых реформ; развивать критическое мышление; воспитывать потребность в знаниях.

Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития.

На апрельском 1985 г. Пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Главными его рычагами виделись научно-технический прогресс, техническое перевооружение машиностроения и активизация «человеческого фактора». Объявленная цель- соединение социализма с демократией- вполне отвечала сложившимся в обществе взглядам на природу и перспективы советской системы и не противоречила установкам политической элиты.

В сентябре 1985г. Горбачев призвал шире использовать «скрытые резервы», к числу которых он отнес максимальную загрузку производственных мощностей путем организации многосменного режима работы предприятий, укрепление трудовой дисциплины, использование предложений рационализаторов, повышение качества продукции, развитие соцсоревнования.

В мае 1985г. началась антиалкогольная кампания, которая должна была не только обеспечить всеобщую трезвость, но и повысить производительность труда. Пьянство на работе было объявлено одной из причин низкой производительности труда в СССР, выпуска некачественной продукции. (водка занимала 24%товарооборота)

Антиалкогольная кампания не принесла ожидаемых результатов. Она способствовала некоторому подъему производства, уменьшению смертности, росту продолжительности жизни и рождаемости. Негативные последствия: закрывались винно-водочные магазины, вырубались виноградники, спекуляция спиртным, наркомания, токсикомания., самогоноварение, из продажи исчезли сахар и кондитерские изделия. Государство недополучило значительные средства.

Преобразования, начатые М. С. Горбачевым, проводились под лозунгами: «перестройка», «ускорение», «гласность».

Под перестройкой понималась попытка «сверху» реформировать экономическую и политическую системы советского общества. Хронологические рамки перестройки охватывают 1985-1991 гг. После этого начинаются преобразования на буржуазно-либеральной основе.

Причины перестройки - это наметившееся к началу 80-х годов отставание СССР от ведущих стран мира по темпам экономического развития и его качественным характеристикам (энерговооруженность и производительность труда), а также застойные тенденции в социально-политической и духовной сферах советского общества. Принимая решение о перестройке системы управления экономикой, Горбачев надеялся с минимальными затратами в короткий срок остановить сокращение темпов экономического роста. Задача перестройки системы управления экономикой была выдвинута на пленуме ЦК КПСС в апреле 1985г. Весной-летом Горбачев сформулировал программу ускорения социально-экономического развития. В качестве главного звена было избрано развитие машиностроения. Предполагалось, что машиностроение станет базой технологического обновления всей советской экономики, выведет ее на передовые мировые рубежи. «Основные направления социально-экономического развития на двенадцатую пятилетку и до 2000 года», предполагала за ближайшие 15 лет удвоить экономический потенциал, созданный за все предшествующие годы советской власти; почти в 2 раза увеличить национальный доход и объем промышленного производства; в 2,3-2,5 раза повысить производительность труда. Одновременно предполагалось направить основные средства на техническое перевооружение, модернизацию действующих предприятий, сократив до минимума финансирование незавершенного строительства новых объектов. Возлагались надежды на целевые программы научно – технического прогресса по информатике и вычислительной технике, робототехнике, генной инженерии.

Для контроля за качеством продукции была введена новая контролирующая инстанция- госприемка, потребовавшая роста управленческого аппарата и материальных затрат. Качество от этого не улучшилось.

Традиционная ставка на энтузиазм работников успехов не принесла. Усиление эксплуатации оборудования, не подкрепленное техническими нововведениями и новым уровнем подготовки специалистов, обернулось увеличением числа аварий.

Авария на ЧАЭС – 26 апреля 1986г.

Инициаторы перестройки пытались решать противоречащие друг другу задачи, совмещать экономически несовместимое. В плане 12-й пятилетки (1986-1990гг.) обещания «обеспечить материально и духовно богатую жизнь», поднять благосостояние населения соседствовали с намерениями руководства увеличить долю накопления в национальном доходе.

Преобладание в руководстве страной «старой гвардии» вынуждало Горбачева маневрировать, тратить время на поиски консенсуса.1) Е.К. Лигачев, В. И. Соломенцев, В.М. Чебриков- отстаивали традиционный путь «наведения порядка» при помощи сильнодействующих административных мер. 2) Н.И. Рыжков, Ю.Д. Маслюков, Н.В. Талызин- выражали интересы директорского корпуса ВПК, предлагали более активно внедрять достижения НТП. 3) А.Н. Яковлев и В.И. Медведев- выступали за радикальные меры- структурные реформы и преобразование экономических отношений.

Страна не располагала возможностью увеличения инвестиций в экономику, чтобы обеспечить 4- процентный рост национального дохода, упор был сделан на административные методы активизации «человеческого фактора».

В конце 1985г. была введена госприемка на гражданских предприятиях. Вскоре отказались. Проведена реорганизация министерств и ведомств. Было создано бюро Совета министров СССР по машиностроению. К концу 195г. все управление с\х сосредоточено в руках Госагропрома.

15 мая 1986г.-постановление о борьбе с нетрудовыми доходами. Осенью принят закон об индивидуальной трудовой деятельности.

Благодаря административно-приказным мерам властям несколько повысить темпы прироста промышленного производства. Предприятия работали на «склад». Цели политики ускорения не были достигнуты. В 1987г. темпы роста экономики стали снижаться. Стратегия ускорения социально-экономического развития страны была непродуманна, непоследовательна и оказалась несостоятельной. Темпы роста экономики продолжали падать. Главная трудность перестройки заключалась в том, что руководство плохо знало свою страну и мир.

2. Второй этап экономических реформ. Экономика: реформирование без реформ. Новый этап экономических реформ начался в 1987 г. В феврале 1986г 27 съезд КПСС – было расширено содержание концепции ускорения, она распространена на общественные отношения. В качестве главных были поставлены задачи демократизации, борьбы с бюрократизмом, беззаконием. Был обновлен верхний эшелон власти. К началу 1987г. было заменено 70% членов Политбюро, 60% секретарей обкомов, 40% членов ЦК КПСС. Секретарь ЦК КПСС Б.Н. Ельцин возглавил Московский горком КПСС и вскоре стал кандидатом в члены Политбюро. Летом 1987г. Н.И. Рыжков представил пленуму план реформ. Это была программа осторожных рыночных преобразований, программа перехода к «социалистическому рынку». Попытка ее реализации с июня 1987г. по декабрь 1991г. Повысилась самостоятельность предприятий, перевод их на хозрасчет, самофинансирование, частичное самоуправление; привлечение иностранного капитала в форме совместных предприятий; возрождался частный сектор, росло кооперативное движение, но самостоятельность предприятий была практически сведена на нет спускаемым сверху госзаказом. Государство продолжало устанавливать план, определять номенклатуру продукции, цены и т. д. Таким образом, экономика оставалась плановой, командной. Тем не менее были созданы в общем благоприятные условия для развития кооперативного сектора. Однако вместе с кооперативами существенно выросла теневая экономика. Обналичивание значительных масс денег кооперативами привело к росту инфляции. Падал уровень жизни населения. 1 января 1988г. закон о государственном предприятии, который расширял их права, право самостоятельного выхода на внешний рынок. Фактически директора госпредприятий освободились от контроля со стороны чиновников, но не попали под контроль еще не сформировавшегося рынка. Свобода без рыночной дисциплины обернулась активизацией потребительской деятельности предприятий в ущерб инвестиционной. Директора проводили скрытую приватизацию.

1987 гг.- развитие кооперации. 1988г.- Закон «О кооперации в СССР»-легализовал рыночные отношения в стране.

Кооператив (с лат. - сотрудничество) одна из форм организации труда, при которой много лиц совместно участвуют в одном и том же процессе труда или в разных, но связанных между собой; коллективное объединение в области производства и обмена.

Появление коммерческих банков. «Патент» в Ленинграде, АвтоВАЗбанк, Автобанк, Московский акционерный банк, Темпбанк, Инвестбанк идр.

Экономический кризис и начало перехода к рыночной экономике.

1990г. законы о переводе промышленных предприятий на аренду, постепенная децентрализация и разгосударствление собственности, создание акционерных обществ, развитие частного предпринимательства. Реализация их откладывалась и растягивалась.

Горбачев опасался социального взрыва.(С 1988г. введены карточки потребителя, талоны на сахар, моющие). Он воздержался от реформ кредитной и ценовой политики, системы снабжения. Реформы вели к углублению экономического кризиса.

С 1988г. арендный подряд на селе. Ни одна из реформ не дала положительных результатов. Непоследовательность действий власти вызвала дезорганизацию производства, нарушила систему перераспределения и на практике обернулась экономической катастрофой.

Уровень жизни населения падал и простые люди все меньше верили в способность властей добиться перемен к лучшему. Летом 1989г. начались массовые забастовки рабочих.

Росли инфляция и дефицит госбюджета. Золотой запас страны сократился в 10 раз.

4. Программа «500 дней».

Летом 1990г. Г.А. Явлинский, академик С.С. Шаталин и другие экономисты разработали программу «500 дней», которая предполагала провести приватизацию государственных предприятий и значительно урезать экономическую власть Центра. Но под давлением консерваторов Горбачев отказался от поддержки этой программы. Руководство России заявило, что в одностороннем порядке осуществит эту программу при поддержке Запада. Скорректированная программа предусматривала переход СССР к рынку к 1997г. Не был обсужден из-за осложнения политической ситуации. В июне 1991г. президентом России избран Ельцин. Его избрание рассматривалось как поддержка курса на ускорение экономических реформ. В июле 1991г. ВС РСФСР принял закон о приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Вывод: так называемые экономические реформы перестроечного периода не дали положительного результата, массы были разочарованы в перестройке.

Д\з: §40, Заполните таблицу «Этапы перестройки»

Этапы	Мероприятия	Итоги и последствия

Выполненное задание пришлите на электронный адрес: tor.licey@mail.ru

Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 1945; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!