Основные инструменты нетарифного регулирования международной торговли
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ДНР
ГОУ ВПО ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учетно-финансовый факультет
Кафедра «Коммерция и таможенное дело»
РЕФЕРАТ
на тему:
«Административные меры нетарифного регулирования. Эмбарго как наиболее жесткая торгово-политическая мера нетарифного регулирования. Виды квот и лицензий»
Автор
Студентка
Алимова Валерия Александровна
Предмет
«Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности»
Донецк
2020
Оглавление
Введение. 3
1. Понятие, сущность и классификация нетарифных мер регулирования. 4
1.1 Понятие и сущность нетарифного регулирования. 4
1.2 Основные инструменты нетарифного регулирования международной торговли 6
1.3 Эмбарго как наиболее жесткая торгово-политическая мера нетарифного регулирования. 10
2. Виды квот и лицензий. 13
2.1 Классификация квот. 13
2.2 Классификация лицензий. 15
Заключение. 18
Список использованных источников. 19
Введение
Нетарифное регулирование метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных и иных запретов и ограничений.
В рамках функционирования ЕАЭС во взаимной торговле товарами государства члены не применяют меры нетарифного регулирования.
В торговле с третьими странами ЕАЭС на основе принципов гласности и недискриминации применяются единые меры нетарифного регулирования.
|
|
|
В случае принятия иностранным государством мер, нарушающих интересы РФ, а также в случае невыполнения им принятых в соответствии с международным договором обязательств перед РФ Правительство, после проведения консультаций и процедур, установленных международным договором, в пределах, необходимых для эффективной защиты интересов государства, вправе в качестве ответной меры применить меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Важно отметить, что данные меры являются основным инструментом защиты внутреннего рынка и экономики страны от недобросовестных действий иностранных государств в сфере внешней торговли. Учитывая вышесказанное сложно переоценить актуальность темы данной работы в современных условиях.
Цель курсовой работы состоит в рассмотрении особенностей функционирования единой системы нетарифного регулирования государств-членов Евразийского экономического союза. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Рассмотреть современное состояние процесса государственного регулирования внешней торговли;
|
|
|
2. Дать характеристику мер нетарифного регулирования внешней торговли;
3. Выявить роль средств нетарифного регулирования в условиях функционирования ЕАЭС.
Понятие, сущность и классификация нетарифных мер регулирования
Понятие и сущность нетарифного регулирования
Государство воздействует на внешнеторговую сферу посредством прямого и косвенного регулирования. Прямое регулирование осуществляется с преобладанием административных методов и проявляется в законодательной деятельности государства, а также в расширении государственных заказов, государственных закупок и в развитии государственного сектора в экономике. При косвенном регулировании используются экономические методы, реализуемые, прежде всего, в рамках налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики. Разграничение между административными и экономическими методами государственного регулирования до некоторой степени условно. Для того чтобы задействовать любой косвенный регулятор, необходимо предварительное административное решение соответствующих государственных органов - например, решение об изменении налоговых ставок, о предоставлении налоговых льгот. В этом смысле любые экономические регуляторы несут на себе печать администрирования. В то же время любой административный регулятор, прямо принуждая хозяйствующих субъектов выполнять те или иные действия, одновременно оказывает вторичное косвенное воздействие на целый ряд сопряженных экономических процессов.
|
|
|
В целях осуществления государственного регулирования внешнеторговой деятельности используется богатый арсенал инструментов, под которыми понимаются различные типы государственных мероприятий во внешнеторговой сфере. Иногда они именуются средствами государственного регулирования. Можно встретить и другое название - рычаги государственного регулирования. Название "рычаги" отражает возможность их использования в качестве средства изменения экономического состояния объекта, осуществления некоего поворота в сфере экономики.
Нетарифные меры объединяют многочисленные инструменты, подходы и правила регулирования международной торговли, использование которых, в зависимости от конкретных целей торговой политики, может принимать различный характер. Одна и та же мера способна выступать и как орудие протекционизма (в этом случае можно говорить о барьерах и ограничениях международной торговли), и как необходимая административная мера, нацеленная на обеспечение безопасности, защиту жизни и здоровья граждан, гарантирование права на благоприятную окружающую среду и т.д.
|
|
|
В документах ГАТТ нетарифные меры определяются как "любые действия, кроме тарифов, которые препятствуют свободному ходу международной торговли".
Г.М. Зотов, А.С. Иванов и Л.В. Сабельников, определяя нетарифные меры как "практически все средства контроля и ограничения импорта и экспорта, за исключением таможенного тарифа", выделяют среди них меры экономические, которые, "подобно пошлинам таможенного тарифа, действуют через механизм рынка, удорожая соответственно импортные и экспортные товары", и меры административные, действующие "непосредственным образом, т.е. помимо рыночных отношений, ограничивающие доступ товаров в зарубежные страны и поставку отечественных товаров за границу" [2, C. 193].
Анализируя экономическую функцию нетарифного регулирования, нельзя не отметить, что нетарифные меры выполняют протекционистские задачи, как правило, более эффективно, чем инструменты таможенно-тарифного регулирования. Если таможенно-тарифные меры применяются обычно однократно и на этапе уплаты таможенных платежей, то защита отечественного рынка с помощью нетарифных инструментов выглядит более "эшелонированной": инструменты нетарифного регулирования могут многократно применяться на различных этапах внешнеторговой сделки и продвижения импортного товара (на этапах заключения сделки, ввоза товара на таможенную территорию, уплаты таможенных пошлин и налогов, продажи импортного товара на внутреннем рынке и даже на этапе его потребления).
Изучая географию нетарифных мер, можно заключить, что многие индустриальные страны (в том числе и новые индустриальные государства), занимая лидирующие позиции в мировой торговле и используя все преимущества либерализации мировой торговли, выстраивают мощные системы защиты национальной экономики от иностранных конкурентов, в том числе с помощью нетарифных мер.
Как правило, нетарифные меры четко ориентированы на отдельные сравнительно узкие товарные сегменты, использование в течение ограниченного срока и решение чрезвычайных экономических проблем [4, С. 3 - 12].
Основные инструменты нетарифного регулирования международной торговли
Нетарифное регулирование внешней торговли охватывает две большие группы мер (административного и, частично, экономического характера), направленных на запреты и ограничения в отношении ввоза и вывоза товаров.
Первая группа мер имеет целью прямое ограничение импорта (экспорта), или регулирование внешней торговли путем количественных ограничений, лицензирования, запретов, квотирования. Вторая группа мер нетарифного регулирования охватывает большой круг различных акций административной, торговой, финансовой, кредитной, технологической политики, мер безопасности, санитарных и фитосанитарных, при которых ограничения торговли товарами и услугами оказываются скорее их побочным результатом.
При этом необходимо отметить, что до сих пор в мировой торговле отсутствует общепризнанное определение нетарифных барьеров, их классификация, единая методология количественной оценки последствий их применения для торговли. Более того, перечень мер нетарифного регулирования не является статичным. По экспертным оценкам число нетарифных барьеров каждые 15 лет увеличивается более чем в 4 раза.
В мире есть официальные классификационные схемы нетарифных мер регулирования внешнеторговой деятельности (далее ВТД), разработанные ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД, Международным валютным фондом, Мировым банком, Международным банком реконструкции и развития (далее МБРР), Международной торговой палатой (далее МТП) и рядом других авторитетных организаций.
Эти системы классификации применяются для сбора информации, создания кодексов, регулирующих правила применения отдельных групп нетарифных ограничений, составления национальных систем регулирования внешнеторговой деятельности.
В соответствии с классификацией ЕЭК ООН меры нетарифного регулирования делятся на три основные группы:
1. Меры прямого ограничения
- Квотирование;
- Лицензирование;
- Специальные защитные меры.
2. Таможенные и административные формальности:
- Сертификация;
- Санитарно-эпидемиологический контроль;
- Ветеринарный надзор;
- Карантинный фитосанитарный контроль.
3. Прочие нетарифные методы:
- Валютный контроль.
Также существует классификация мер нетарифного регулирования, которая была разработана Секретариатом ГАТТ/ВТО, в соответствии с которой нетарифные ограничения подразделяются на пять основных групп:
- количественные ограничения импорта и экспорта;
- таможенные и административные импортно-экспортные
формальности;
- стандарты и требования к качеству товаров;
- ограничения, заложенные в механизме платежей;
- участие государства во внешнеторговых операциях [3, C. 54 - 58].
Среди нетарифных мер административного характера центральное место занимают количественные ограничения и иные меры сходного характера воздействия.
По своей сути количественные ограничения представляют форму государственного регламентирования условий выхода предприятия на внешний рынок.
Количественные ограничения в форме запретов на ввоз и (или) вывоз отдельных видов товаров на постоянной или временной (сезонной) основе использовались во внешней торговле с давних пор. Такие запреты устанавливались, как правило, в интересах общественной безопасности (ввоз взрывчатых веществ, оружия), охраны жизни и здоровья населения (ядовитые вещества, животные из районов, охваченных эпидемией) или поддержания режима государственной монополии (игральные карты, соль, спички, табак).
Запреты, используемые в международной практике как средство экономического или финансового давления, принуждения, как форма репрессалий, называются эмбарго (от испанского слова embargo - запрещение).
Под репрессалиями в международном праве понимаются правомерные принудительные действия государства, предпринимаемые в ответ на наносящие ему моральный или материальный ущерб действия другого государства, осуществляемые последним в нарушение норм международного права. Цель репрессалий - заставить государство-нарушитель прекратить незаконные действия, возместить ущерб и предотвратить повторение подобных актов в будущем.
Целью эмбарго по общему правилу является не достижение тех или иных экономических выгод и преимуществ, а оказание давления на страну, чаще всего в политических целях. А.В. Холопов выделяет три основных условия, обеспечивающие успех эмбарго: 1) страна, вводящая эмбарго, имеет высокую эластичность экспортного предложения, иными словами, может относительно безболезненно сократить объем своего экспорта; 2) у страны, против которой вводится эмбарго, низкая эластичность спроса на импорт, т.е. она сильно зависит от внешней торговли; 3) вводимые санкции являются неожиданными и масштабными.
Наряду с безусловными запретами в международной торговле практикуется применение так называемых условных запретов (например, запрет на импорт продовольствия и медикаментов, когда экспортеры не соблюдают санитарно-гигиенические требования к аналогичным товарам в стране-импортере). Они очень близки к нетарифным мерам технического характера, связанным с соблюдением национальных технических, экологических норм и стандартов.
Запреты могут носить временный или сезонный характер. Временные запреты часто связаны с предпринимаемыми карантинными мерами. Сезонные запреты касаются, как правило, ввоза сельскохозяйственной продукции, когда она имеется в достаточном количестве на внутреннем рынке.
Контингентирование, иначе называемое квотированием, может быть определено как ограничение государственной властью в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу или вывозу из страны за определенный период.
Лицензирование экспорта и импорта предполагает, что государство через органы исполнительной власти, наделенные соответствующей компетенцией, выдает разрешения на совершение экспортных и (или) импортных операций с товарами, включенными в установленный перечень лицензируемых товаров.
К мерам нетарифного регулирования, имеющим сходное воздействие с количественными ограничениями, следует также отнести "добровольные" ограничения экспорта. Само определение таких ограничений - "добровольные" - берется в кавычки, поскольку их добровольность проявляется только внешне, по существу же они навязываются экспортеру под угрозой применения жестких протекционистских контрмер или политического давления страны-импортера и направлены на сдерживание ввоза отдельных товаров.
Еще одной разновидностью нетарифных мер административного характера является установление монопольного канала для внешнеторговых операций, предусматривающее предоставление государственной или иной организации (действующей обычно по поручению государства) исключительного права на осуществление импортных и (или) экспортных операций. Ограничительное воздействие в этом случае проявляется в существенных искажениях принципа свободной конкуренции на рынке, а в ряде случаев и в фактическом сдерживании внешнеторговых поставок, несмотря на реально существующий спрос на них.
Трудно учитываются и идентифицируются как протекционистские средства многочисленные нетарифные инструменты, представляющие собой различного рода административные, таможенные и иные процедуры и формальности. Такие процедуры и формальности приобретают ограничительное воздействие на внешнюю торговлю только тогда, когда в значительной мере превышают общепринятые нормативы и стандарты в сфере государственного управления и таможенного регулирования. Любые нечетко сформулированные процедуры, неясности, пробелы в регламентах могут превратиться в дополнительный торговый барьер.
В целях нетарифного регулирования активно используются процедуры государственных и муниципальных закупок. Анализируя их ограничительное воздействие на внешнеторговые поставки, И.И. Дюмулен выделяет два основных направления, по которым развивается система регламентирования государственных закупок: создание дискриминационного режима в области цен для иностранных экспортеров и формирование системы предписаний, определяющих условия, на которых заказ может быть выдан иностранному поставщику [4, С. 14 – 21].
Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 81; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!