Принципы борьбы с терроризмом в Российской Феде-рации и противодействия его проявлениям
Тема 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
План
6.1. Основная цель государственной стратегии противодействия терроризму и средства ее достижения.
6.2. Приоритетные задачи государства в борьбе с терроризмом.
6.3. Принципы борьбы с терроризмом в Российской Федерации и противодействия его проявлениям.
Основная цель государственной стратегии противо-действия терроризму и средства ее достижения
Политико-правовые механизмы борьбы с разными формами экстремизма и терроризма, основы профилактики данных явлений в рамках общегосударственного стратегического подхода были разработаны и закреплены в «Концепции противодействия терро-ризму в Российской Федерации» (утв. Президентом РФ 05.10.2009), «Концепции общественной безопасности в Россий-ской Федерации» (утв. Президентом РФ 14.11.2013 № Пр-2685), «Основах государственной политики Российской Федерации в об-ласти международной информационной безопасности на период до 2020 года» (утв. Президентом РФ 24.07.2013 № Пр-1753) и др. Основная цель государственной стратегии противодействия терроризму – обеспечение надежной защиты граждан, общества и государства от террористических угроз путем упреждения терро-ристических акций и максимально эффективного их пресечения. Замысел государственной стратегии противодействия террориз-му – формирование комплексной эффективной системы, объединя-ющей силы и средства борьбы и противодействия терроризму на национальном и международном уровнях, предусматривающей его ликвидацию либо минимизацию его общественно опасных послед-ствий на территории России и других стран, в которых действуют террористические организации, угрожающие безопасности России, создание условий по устранению причин терроризма. Стратегическая цель государственной политики – создание эффективной государственной системы противодействия терро-ризму на основе: создания единой государственной системы управления в кризисных ситуациях, предусматривающей выработку адекватных
|
|
|
мер по предупреждению, выявлению и пресечению террористиче-ских акций в любой форме и соответствующей складывающейся оперативной обстановке и тенденциям развития терроризма; координации деятельности федеральных органов исполни-тельной власти по предотвращению и пресечению террористиче-ских актов, в том числе на ядерных объектах, а также с использо-ванием средств массового поражения. Достижение указанной стратегической цели государственной политики возможно на основе совершенствования нормативно-правовой базы и разработки новых законодательных актов, отве-чающих требованиям современных реалий. Нормативно-правовая база должна обеспечить необходимые условия для последователь-ной и эффективной борьбы с терроризмом. Кроме того, действующие на территории нашей страны неза-конные вооруженные формирования тесно связаны с зарубежными экстремистскими кругами, а сохранение террористической угрозы как фактора нестабильности в нашей стране отвечает интересам ряда мировых держав, стремящихся под предлогом ведения «гло-бальной войны против терроризма» получить односторонние гео-политические и геоэкономические преимущества. Следовательно, цели рассматриваемой государственной стратегии могут быть до-стигнуты только при условии адекватного воздействия на зару-бежные политические, идеологические, пропагандистские, финан-совые, материально-технические и кадровые источники террори-стической угрозы и силы, заинтересованные в сохранении этой угрозы в качестве средства давления на Российскую Федерацию и ее ослабления. В рамках реализации замысла и достижения основной цели государственной стратегии противодействия терроризму необхо-димо проделать значительную превентивную работу. Следует развить общегосударственную систему мер профи-лактики терроризма – превентивную систему, охватывающую структуры исполнительной власти и правоохранительные органы, общественные организации и конфессиональные институты. Превентивная система должна включать: - доктрину безопасности, одновременно являющуюся опре-деленной идеологией или системой целей, способной объединить общество;
|
|
|
|
|
|
- систему законов, позволяющих защитить интересы общества на ранних стадиях подготовки наиболее опасных преступлений; - общественную систему безопасности, включающую сово-купность государственных органов, общественных институтов и организаций, которая базируется на активности населения и спо-собности общества противостоять террористической угрозе, иным криминальным вызовам. Необходимо создание соответствующего комплекса мер право-вого характера. Важнейшей задачей укрепления международной пра-вовой базы антикриминальной деятельности является формирование единого международного организационно-правового поля борьбы с организованной преступностью и терроризмом, включающего: - ясное и общепризнанное определение современных кри-минальных вызовов, в том числе и терроризма; - адекватную юридическую основу для проведения практи-ческих мер по розыску и наказанию исполнителей, организаторов террористических акций; - создание глобальной системы противодействия терроризму и другим угрозам и вызовам; - налаживание практического сотрудничества региональных организаций; - развитие взаимодействия внешнеполитических ведомств и непосредственно правоохранительных органов разных стран на много- и двустороннем уровнях; - осуществление комплекса мер по нейтрализации политики «двойных стандартов» в оценке фактов борьбы с терроризмом (это необходимо сделать как в рамках деятельности Европарламента и ОБСЕ, так и в практике деятельности Конгресса США); - формирование единого для всех стран списка террористов, международных террористических организаций, контроль за пере-мещением их членов, движениями средств на банковских счетах; - тесное информационное взаимодействие правоохранитель-ных органов разных стран. На законодательном уровне должны быть приняты правовые решения, обеспечивающие органам исполнительной и судебной власти возможность эффективно противодействовать легализации («отмыванию») доходов, полученных в результате преступной де-ятельности, а также направляемых на финансирование терроризма.
|
|
|
Необходимо создание системы организационных и практиче-ских мер. В борьбе с организованной преступностью и террориз-мом основу должна составлять глубокая, активная и наступатель-ная работа правоохранительных органов. Деятельность федеральных органов исполнительной власти должна стать более целенаправленной и скоординированной по следующим направлениям: - перекрытие каналов финансирования, снабжения продо-вольствием, оружием и боеприпасами лагерей и баз бандформиро-ваний; - проведение единой для всех органов государственной вла-сти информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование негативного отношения общества к радикальным религиозным течениям; - создание сети информационных источников, обеспечива-ющей получение достоверной информации о местонахождении или передвижении любого лидера бандгруппы; - поддержание физической защиты объектов и систем, обес-печивающих сохранность опасных материалов в состоянии, ис-ключающем проведение террористического акта, хищения матери-алов с целью последующего использования для совершения терро-ристического акта.
6.2. Приоритетные задачи государства в борьбе с терроризмом Приоритетные задачи государства в борьбе с терроризмом за-ключаются в: - формировании политических основ этой борьбы; - совершенствовании правовых механизмов профилактики разных видов терроризма и пресечения его проявлений; - разработке методологии выявления и устранения социаль-ных источников, причин и условий, способствующих развитию террористических проявлений; - мониторинге текущего состояния и прогнозировании раз-вития терроризма. Кардинальная борьба с терроризмом только силами органов государственной власти и органов правопорядка невозможна. Это задача общегосударственного масштаба. Для ее решения необходимо вовлечение всех государственных институтов, общественных объединений, партий, религиозных организаций, средств массовой информации, законопослушных граждан. Наконец, успех в проти-водействии терроризму может быть достигнут только при наличии всесторонне развитого гражданского общества. Органы государственной безопасности должны формировать условия, препятствующие несанкционированным действиям в от-ношении опасных объектов и материалов, неконтролируемому ис-пользованию и распространению опасных материалов и техноло-гий, контролировать выполнение требований в этой области, при-нимать меры к устранению нарушений. Основные задачи можно разделить на три группы. Первая группа задач: - противодействие зарубежным террористическим и экстре-мистским структурам, инспирирующим экстремизм и терроризм в России; - недопущение переноса на территорию Российской Федера-ции их деятельности; - борьба с эмиссарской деятельностью, проводимой с ле-гальных и нелегальных позиций на территории России; - «предотвращение и срыв попыток действующих в России структур экстремистского толка по установлению контактов и вза-имодействия с зарубежными экстремистскими и террористиче-скими структурами; - выявление, предупреждение и пресечение деятельности за-рубежных экстремистских и террористических структур, а также российских преступных организаций (сообществ) по финансиро-ванию, материально-техническому обеспечению и вооружению действующих на территории России экстремистских и террори-стических структур; - недопущение формирования на территории Российской Федерации устойчивых очагов диверсионно-террористической деятельности и распространения их влияния на другие регионы страны; - предупреждение, пресечение, расследование и раскрытие преступлений террористического характера на территории России; - обеспечение антитеррористической и противодиверсион-ной защищенности важных стратегических объектов оборонно-промышленного, ядерно-энергетического, химико-биологического и топливно-энергетического комплексов, а также других особоре-жимных объектов экономики, высоко рисковых производств, Во-оруженных сил Российской Федерации, транспорта и связи, кри-тически важных элементов информационной инфраструктуры России, важных объектов жизнеобеспечения страны, государ-ственного управления и объектов массового сосредоточения лю-дей (массовых общественно-политических мероприятий); - участие во взаимодействии с иностранными государствами в борьбе с международным терроризмом. Вторая группа задач: - совершенствование общегосударственного механизма про-тиводействия терроризму, предусматривающего выработку обще-государственной системы мер борьбы с ним, создание адекватного антитеррористического законодательства, эффективное взаимо-действие в этой области различных субъектов антитеррористиче-ской деятельности, а также целенаправленное руководство ими со стороны органов государственной власти; - участие в создании и реализации действенной системы со-циального, криминологического и специального предупреждения терроризма на ранней стадии, проведение профилактических мер в отношении организаций, групп лиц в связи с обоснованными по-дозрениями о наличии у них замыслов террористического харак-тера; - содействие качественному увеличению и целевому исполь-зованию социально-экономического и информационно-пропагандистского потенциала страны для предупреждения и со-кращения масштабов экстремизма и терроризма; - выявление причин и условий, порождающих терроризм и способствующих его проявлениям на территории России, а также своевременное принятие мер по их устранению. Третья группа задач: - развитие и совершенствование научно-технического, мате-риально-технического и кадрового обеспечения антитеррористи-ческой деятельности; - развитие и совершенствование нормативно-правовой базы взаимодействия субъектов антитеррористической деятельности в Российской Федерации; разработка целевых программ по наиболее важным направлениям противодействия терроризму, наставлений и методик по проведению антитеррористических мероприятий и их пропагандистскому обеспечению; - развитие и совершенствование механизмов взаимодействия субъектов антитеррористической деятельности на межведом-ственном и международном уровнях.
Принципы борьбы с терроризмом в Российской Феде-рации и противодействия его проявлениям
Основные принципы борьбы с терроризмом в Российской Фе-дерации и противодействия его проявлениям заключаются в сле-дующем: - обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; - законность; - неотвратимость наказания за осуществление террористиче-ской деятельности; - единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций и ответственности за ее результаты; - приоритет мер предупреждения терроризма; - комплексное использование профилактических, правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер; - приоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции; - минимальные уступки террористу; - минимальная огласка технических приемов и тактики про-ведения контртеррористических операций; - соответствие мер противодействия и борьбы с террориз-мом международно-правовым актам; - обеспечение права общественности и граждан на широкое участие в противодействии терроризму в форме предупреждения и пресечения террористических проявлений.
Вывод по лекции. Основная цель государственной стратегии противодействия терроризму – обеспечение надежной защиты граждан, общества и государства от террористических угроз путем упреждения террористических акций и максимально эффективно-го их пресечения. Замысел государственной стратегии противодействия терро-ризму – формирование комплексной эффективной системы, объ-единяющей силы и средства борьбы и противодействия террориз-му на национальном и международном уровнях, предусматривающей его ликвидацию либо минимизацию его общественно-опасных последствий на территории России и других стран, в ко-торых действуют террористические организации, угрожающие безопасности России, создание условий по устранению причин терроризма.
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 34; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!