Объем государственного внутреннего долга РФ

Тема 3 (6) Государственный и муниципальный кредиты

(государственный и муниципальные займы и гос. и мун. долг)

По мере социально-экономического развития общества неук­лонно растут масштабы государственных функций, реализация ко­торых вынуждает государство перераспределять все большую долю ВВП. При недостатке налоговых поступлений и образовании бюд­жетного дефицита органы государственной власти используют кре­дитный механизм. Он приобретает особую актуальность в наиболее сложные периоды: подготовка и ведение войн, восстановление эко­номики, проведение дорогих общенациональных или региональных социально-экономических проектов. Так возникают государствен­ная кредитная политика, охватывающая принципы защиты и реали­зации интересов государственных органов власти при формирова­нии и использовании ссудного фонда, и государственное кредитное право как совокупность государственных нормативных актов, регу­лирующих кредитные отношения между государством и различны­ми экономическими субъектами.

В настоящее время государственный кредит — национальное и мировое явление, свойственное в той или иной части всем странам. Особая социально-экономическая роль государства и институцио­нальный характер его деятельности накладывают специфический отпечаток на понятие государственного кредита.

Государственный и муниципальный кредиты — это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и экономическими субъектами по поводу формирования и использования ссудного фонда.

К основным функциям государственного и муниципального кредитов относятся:

1) перераспределительная;

2) регулирующая;

3) контрольная.

Перераспределительная функция государственного кредита про­является в перераспределении части вновь созданной стоимости организаций и физических лиц на принципах возвратности, сроч­ности, платности и др.

Регулирующая функция государственного кредита заключается в том, что, вступая в кредитные отношения, государство воздейству­ет на объем денежной массы в обращении, уровень процентных ставок на рынке денег и капитала, на темпы экономического рос­та, занятость, уровень ликвидности коммерческих банков и т.д.

Контрольная функция государственного кредита тесно связана с контрольной функцией финансов в целом. Необходимость контроля вытекает из самой природы кредита.

В отношениях государственного или муниципального кредита государство может выступать в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

В первую очередь и в основном государство является заемщи­ком временно свободных средств населения, организаций, ино­странных государств и международных финансовых организаций.

Государственный или муниципальный заем (заимствование) — это передача во временную собственность Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования денежных средств, которые Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой про­цента на сумму займа.

Государственные займы можно классифицировать по целому ряду признаков, в том числе: эмитентам, технологии эмиссии, ва­люте, срокам погашения, форме выплаты дохода, видам кредито­ров, способу обращения, форме выпуска, способу погашения и др. Различаются следующие виды государственных займов:

1) по эмитентам:

• федеральные — займы, осуществляемые от имени Российской Федерации;

• субъектные — займы, осуществляемые от имени субъекта РФ;

• муниципальные — займы, осуществляемые от имени муници­пального образования;

2) по технологии эмиссии:

• облигационные — займы, которые сопровождаются эмиссией ценных бумаг, в основном облигаций;

• безоблигационные — займы, оформляемые подписанием кре­дитных соглашений и договоров;

3) по валюте займа:

• внутренние — займы, осуществляемые в валюте РФ;

• внешние — займы, осуществляемые в иностранной валюте;

4) по срокам погашения:

• краткосрочные — займы со сроком погашения до 1 года;

• среднесрочные — займы со сроком погашения от 1 до 5 лет;

• долгосрочные — займы со сроком погашения свыше 5 лет (в РФ максимальный срок заимствований по федеральным и ре­гиональным займам составляет 30 лет, по муниципальным займам — 10 лет);

5) по форме выплаты дохода:

• процентные — займы, доход по которым начисляется в виде процентов к номиналу;

• выигрышные — займы, по которым доход выплачивается на основе результатов тиражей выигрышей;

• дисконтные займы (займы с нулевым купоном) — займы, ко­торые продаются со скидкой с номинала, а погашаются по но­миналу;

Как кредитор государство предоставляет ссуды нижестоящим органам власти, юридическим лицам, а на федеральном уровне — иностранным государствам и международным организациям. Бюд­жетные средства выдаются в формах бюджетной ссуды, бюджетного кредита, кредитов иностранным государствам, их юридическим ли­цам и международным организациям.

Бюджетная ссуда — бюджетные средства, предоставляемые дру­гому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной осно­вах на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года.

Бюджетный кредит — форма бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

Государственные кредиты — это ссуды, выдаваемые иностран­ным государствам, их юридическим лицам и международным орга­низациям (кредиты).

В отношениях государственного кредита государство может вы­ступать в роли гаранта по обязательствам различных юридических лиц или нижестоящих уровней власти. На практике это означает принятие государством на себя ответственности за погашение обя­зательств получателей гарантии.

Государственной или муниципальной гарантией признается спо­соб обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которо­го Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образо­вание (гарант) дает письменное обязательство отвечать за исполне­ние лицом, которому дается гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Важнейшей характеристикой государственного и муниципаль­ного кредита является государственный долг. Государственный внутренний долг — сложное экономическое явление, которое имеет непростую структуру, разные формы проявления, обусловленные различными обстоятельствами, целевой направленностью участ­вующих субъектов, временными рамками существования.

Государственный долг классифицируется следующим образом:

• по срочности — краткосрочные (до одного года); среднесроч­ные (свыше одного года до пяти лет); долгосрочные (от пяти до 30 лет);

• статусу — федеральный долг (государственный долг РФ), го­сударственный субъектный долг (государственный долг субъ­екта РФ) и муниципальный долг (долг муниципального обра­зования);

• в зависимости от вида валюты — внутренний долг (выражае­мый в валюте РФ) и внешний долг (выражаемый в иностран­ной валюте).

1. Государственный внутренний долг РФ включает в себя основ­ную номинальную сумму долга по государственным ценным бума­гам РФ, объем основного долга по кредитам, предоставленным РФ, объем основного долга бюджетным кредитам, полученным Россий­ской Федерацией от бюджетов других уровней, объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Фе­дерацией, объем иных долговых обязательств РФ в валюте РФ.

2. Государственный внешний долг РФ состоит из номинальной суммы долга по государственным ценным бумагам РФ, объема обя­зательств по государственным гарантиям, предоставленным Россий­ской Федерацией, и объема основного долга по полученным Рос­сийской Федерацией кредитам правительств иностранных госу­дарств, кредитных организаций, фирм и международных финансо­вых организаций в иностранной валюте. Своего максимального объема внешний долг России достиг в 90-е годы прошлого столе­тия. В настоящее время он составляет не более 3-5% ВВП страны.

3. Внутренний долг субъекта РФ включает в себя номинальную сумму долга по государственным ценным бумагам субъектов РФ, объем основного долга по кредитам и объем обязательств по госу­дарственным гарантиям, полученным субъектом РФ, объем основ­ного долга по бюджетным кредитам, предоставленным субъекту РФ от других бюджетов, объем обязательств субъекта РФ перед Россий­ской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов; а также объем иных непогашенных долговых обязательств субъекта РФ, выраженных в валюте РФ.

4. Внешний долг субъекта РФ включает в себя номинальную сум­му долга по государственным ценным бумагам субъекта РФ, объем основного долга по кредитам, полученным субъектом РФ, объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным субъектом РФ, а также объем иных непогашенных долговых обяза­тельств субъекта РФ, выраженных в иностранной валюте.

5. Муниципальный долг представляет собой совокупность всех долговых обязательств муниципального образования, которые пол­ностью и без условий обеспечиваются всем муниципальным иму­ществом, составляющим муниципальную казну.

Долговые обязательства муниципального образования в соответ­ствии со ст. 100 Бюджетного кодекса РФ могут существовать в фор­ме кредитных соглашений, осуществляемых путем выпуска муни­ципальных ценных бумаг, бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы РФ и договоров о предоставлении муници­пальных гарантий.

В проведении эффективной финансовой политики в области го­сударственного и муниципального долга особое значение обретает управление государственным и муниципальным долгом.

Под управлением государственным (муниципальным) долгом пони­мается совокупность мероприятий государства (органов местного самоуправления) по установлению предельных объемов заимство­ваний и разных видов долга, разработке программ по погашению займов и организации выплат денежных средств по ним, проведе­нию изменений условий и сроков ранее выпущенных займов, а также по размещению новых долговых обязательств.

При определении экономических границ государственного долга важно учитывать, что долг — это метод возврат­ного предоставления денежных средств, и предоставление средств возможно, исходя из наличия необходимых условий возврата заем­ных средств.

Объем государственного внутреннего долга РФ

(http://www1.minfin.ru/ru/public_debt/internal/structure/total/)

 

 

Структура внешнего долга РФ
Еврооблигационные займы	81,1
Международными финансовыми организациями	7,5
Участникам не вошедшим в Парижский клуб	4
Бывшим странам СЭВ (Совет экономической взаимопомощи, межправительственная экономическая организация социалистических государств)	3,2
Предоставление гарантий РФ в иностранной валюте	2,1
Участникам Парижского клуба	1,8
Коммерческая задолженность	0,2
ОВГВЗ (облигации внутреннего государственного валютного займа)	0,1
Итого (%)	100

На рубеже XXI в. Россия относилась к странам со средним уровнем внешнего долга, уступая место США, Германии и др. Анализируя причины значительной задолженности РФ, отметим потребности депрессивной экономики, нерациональное и бескон­трольное использование внешних заимствований и, как следствие, отсутствие источников ее погашения, просчеты экономической по­литики и т.д.

 

1. Государственный и муниципальный кредит и займ.

2. Государственный и муниципальный долг

3. Классификация государственного долга

4. Динамика объемов государственного внутреннего и внешнего долга.

 

---

Дата добавления: 2020-12-12; просмотров: 48; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!