Вовлечение граждан в бюджетный процесс
В соответствии с принятой на федеральном уровне Концепцией к числу приоритетных направлений, реализуемых в Российской Федерации
и нуждающихся в дальнейшем совершенствовании, является участие граждан
в бюджетном процессе.
Поручением Президента Российской Федерации от 01.03.2020
№ Пр-354 поставлена задача по увеличению объема средств, направляемых на мероприятия с участием граждан до 5 % расходов местных бюджетов. Указанная задача должна быть решена к 2023 году. Соответственно бюджетная политика в предстоящий период будет ориентирована на решение вопроса об увеличении объема расходов, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, на мероприятия с участием граждан.
Особое значение в предстоящем периоде приобретает реализация практики инициативного бюджетирования в городе Дивногорске, что обусловлено, в том числе изменениями федерального законодательства.
Так, в связи с принятием Федерального закона от 20.07.2020 № 236-ФЗ в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации»
на законодательном уровне закреплен институт инициативного бюджетирования, созданы правовые основы для формирования инициативных проектов, имеющих приоритетное значение для жителей соответствующей территории. Органы местного самоуправления наделены полномочиями по установлению особенностей реализации проектов инициативного бюджетирования.
|
|
|
Одновременно Федеральным законом от 20.07.2020 № 216-ФЗ внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, направленные
на урегулирование отражение в местных бюджетах инициативных платежей граждан. В частности, инициативные платежи будут относиться
к неналоговым доходам бюджетов и исключаться из принципа общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов в целях обеспечения направления указанных средств исключительно на реализацию инициатив жителей по решению конкретных вопросов местного значения.
Вышеуказанные изменения федерального законодательства вступают
в силу с 1 января 2021 года.
Также на федеральном уровне в целях развития института инициативного бюджетирования в 2021-2024 годах планируется:
включить механизм инициативного бюджетирования в процедуру разработки и последующей реализации отдельных государственных программ.
разработать методологическую основу реализации инициативных проектов в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях;
сформировать и обеспечить свободный доступ к обучающим
и информационным материалам по практикам инициативных проектов.
На сегодняшний день в Красноярском крае наработан большой опыт применения практики инициативного бюджетирования.
|
|
|
Соответствующие субсидии бюджетам муниципальных образований
на поддержку местных инициатив предоставляются в рамках государственной программы Красноярского края «Содействие развитию местного самоуправления» начиная с 2017 года.
На реализацию мероприятий по поддержке местных инициатив объем средств субсидий из краевого бюджета составил 372,4 млн рублей.
В целом за 2017–2019 годы было реализовано 259 проектов, направленных на развитие общественной инфраструктуры населенных пунктов Красноярского края, отобранных при активном участии населения, из них:
ремонт уличного освещения – 68 проектов;
обустройство детских и спортивных площадок – 63 проекта;
ремонт домов культуры – 43 проекта;
благоустройство мест захоронения – 34 проекта;
благоустройство населенных пунктов – 28 проектов;
ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства и пожарных постов – 23 проекта.
В 2020 году в стадии реализации находятся 157 проектов.
Учитывая высокую заинтересованность граждан и органов местного самоуправления в реализации проекта поддержки местных инициатив,
в 2021 году участие примут уже 2 муниципальных округа и поселения
из 31 муниципального района. Объем субсидий из краевого бюджета запланирован в размере 175,0 млн рублей.
|
|
|
2.1.4. Стабилизация и снижение муниципального долга
На протяжении многих лет бюджетная политика города Дивногорска была ориентирована на снижение дефицита бюджета и выход на бездефицитный бюджет. В 2020 году объем привлечения заимствований равен нулю.
В 2021 году планируется погашение кредита вышестоящего бюджета в сумме 6,0 млн рублей, привлеченного в 2019 году. На плановый период 2022 – 2023 годов поставлена задача: стабилизация и снижение размера муниципального долга.
Предусмотренные проектом бюджета параметры муниципального долга позволяют городу Дивногорску находиться в группе территорий Красноярского края с высоким уровнем долговой.
2.2. Основные походы к формированию бюджетных расходов, особенности исполнения бюджета
Формирование бюджетных ассигнований на 2021–2023 годы осуществляется на основе бюджетных ассигнований, утвержденных Решением Дивногорского городского Совета депутатов от 17.12.2019 № 49-316 «О бюджете города Дивногорск на 2020 год и плановый период 2021–2022 годов».
При расчете базовых бюджетных ассигнований использовались следующие подходы:
|
|
|
1) определение базового объема бюджетных ассигнований на 2023 год
на основе объема бюджетных ассигнований на 2022 год;
2) уточнение базовых объемов бюджетных ассигнований
на 2021–2023 годы с учетом:
увеличения расходов на исполнение публичных нормативных обязательств на 3,6%;
индексации расходов краевых учреждений на приобретение продуктов
для организации питания в 2021 году на 3,6%;
сохранение объемов прочих расходов на уровне 2020 года;
3) сохранения программного принципа формирования расходов
в рамках 9 муниципальных программ.
2.3. Формирование бюджетных ассигнований по оплате труда
Реализация политики в области оплаты труда работников бюджетной сферы Красноярского края в период 2012 – 2020 годов осуществлялась
на основе соблюдения принципа единства в подходах к реализации мероприятий, проводимых в отношении работников федеральных, региональных и муниципальных учреждений, необходимости обеспечения установленных трудовым законодательством гарантий, а также с учётом принимаемых федеральных решений об обеспечении повышения заработной платы отдельных категорий работников образовательных, медицинских учреждений, учреждений культуры и социального обслуживания населения более высокими темпами по сравнению с остальными категориями бюджетников.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации усилия региональных властей были сконцентрированы на недопущении снижения достигнутых показателей уровня оплаты труда категорий работников бюджетного сектора экономики, определённых указами Президента Российской Федерации 2012 года (далее – Указы).
В рамках обеспечения установленных трудовым законодательством Российской Федерации гарантий в 2020 году в Красноярском крае была продолжена работа по обеспечению МРОТ на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Российской Федерации с дополнительным начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в особых климатических условиях, применяемых
на соответствующей территории.
Также в соответствии с подходами, принятыми на федеральном уровне
в отношении работников федеральных учреждений, с 1 октября 2020 года
на 3 процента увеличены (проиндексированы) размеры заработной платы работников бюджетной сферы края за исключением заработной платы отдельных категорий работников, увеличение оплаты труда которых осуществляется более быстрыми темпами в соответствии с Указами, а также
в связи с увеличением региональных выплат и (или) выплат, обеспечивающих уровень заработной платы работников бюджетной сферы не ниже размера минимальной заработной платы (МРОТ).
В 2021 году в крае продолжится работа, направленная на обеспечение сохранения с учётом роста прогнозного значения показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности по краю достигнутых соотношений заработной платы по отдельным категориям педагогических, медицинских работников, работников учреждений культуры и социальных работников, заработная плата которых поэтапно, начиная с 2012 года, повышалась в рамках реализации Указов.
Начиная с 2021 года рост заработных плат работников бюджетной сферы будет обеспечен, в том числе за счет изменения порядка расчета МРОТ.
В соответствии с проектом Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» расчет МРОТ будет осуществляться в процентном соотношении от медианной заработной платы за предыдущий год, исчисляемой по методике, определенной Росстатом.
С 2021 года соотношение МРОТ и медианной заработной платы устанавливается в размере 42 процентов. Согласно проекту федерального закона указанное соотношение предполагается пересматривать не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития Российской Федерации.
Также закреплено положение, что МРОТ определяется в размере
не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения
в целом по Российской Федерации на очередной год.
Исходя из указанных подходов, с 1 января 2021 года МРОТ установлен в сумме 12 792 рубля в месяц.
Соответственно в Красноярском крае МРОТ будет увеличен
с 19 408 рублей до 20 468 рублей.
Таким образом, сформированная бюджетная политика на 2021–2023 годы направлена на обеспечение экономической и финансовой безопасности в условиях восстановления экономики.
Дата добавления: 2020-12-12; просмотров: 54; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!