Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Гр.92 от 2.05.20 . Урок83
Задание: 1.Написать развернутый конспект
2.В конспекте подчеркнуть другим чернилам ответы на вопросы для самоконтроля
Тема: Формы права. Нормативные правовые акты и их характеристика
Лекция. Основные формы права
1 Понятие формы права. Виды форм права.
2 Понятие и виды нормативных актов.
3 Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
1. Формы права— это способ выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения, способ объективирования правовых норм.
Виды форм права.
Правовой обычай-это устойчивое, сложившееся в результате многократного его применения правило общественного поведения людей, которое санкционировано государством, и соблюдение которого гарантируется государственным принуждением.
В Российской Федерации некоторые имущественные отношения могут регулироваться обычаями делового оборота (ст.5 ГК РФ). Складываются обычаи и в сфере управленческой деятельности. Они связаны со спонтанно сложившейся практикой работы с документами, с их оформлением. Такие обычаи называются деловыми обычаями, или деловым обыкновением. Зачастую они оформляются инструкцией по делопроизводству становясь нормативно-правовым актом. Большую регулятивную роль, играет и дипломатический этикет, представляющий собой обычай, признанный в международных отношениях.
|
|
|
Правовой прецедент. Само слово «прецедент» переводится как «факт, имевший пример в прошлом». Правовой прецедент представляет собой такое решение государственного органа, которое принимается за образец (правило) при последующем рассмотрении аналогичных дел.
Как форма (источник) права юридический прецедент получил широкое распространение в системе общего права Англии, США, Канады, Австралии, где он имеет силу законодательного акта. Однако его элементы имеют место и в российской правовой системе, что связано прежде всего с деятельностью Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов, руководящие разъяснения которых кладутся в основу решений конкретных юридических споров всеми нижестоящими судебными органами. Прецедент может быть как судебным, так и административным.
Нормативные договоры - соглашение двух или более субъектов права, которому государство придает общеобязательный характер. В нормативных договорах выражается согласованная воля нескольких государств (международные договоры) или нескольких организаций внутри государства (внутригосударственные договоры).
Международные договоры имеют особое значение: они не только являются формой международного права, но и входят в национальное законодательство. Ст15КонституцииРФ
|
|
|
Нормативно-правовой акт-документ, принятый полномочным на то органом содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение (к их числу относятся Конституция, законы, подзаконные акты и т.д.). Нормативно-правовой акт является основной формой права.
Понятие и виды нормативных актов.
Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме.
Нормативный акт занимает особое место в системе правовых актов. Его следует отличать от актов применения и толкования права.
По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две группы: законы и подзаконные акты.
Закон – нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающей волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Изменить или отменить закон в праве только тот орган, который его принял, причем в строго определенном порядке.
Виды законов:
1 Конституция - основополагающий учредительный политико-правовой акт.
|
|
|
2 Федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией.
3 Федеральные законы-акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества.
4 Законы субъектов федерации - издаются их представительными органами и распространяются только на соответствующую территорию.
Законы в РФ принято подразделять:
а) по субъектам, их принимающим, - на принятые, на референдуме, принятые Федеральным Собранием РФ; принятые представительными органами субъектов Федерации;
б) в зависимости от сферы действия – на федеральные и законы субъектов Федерации;
в) по юридической силе – на конституционные (принятые как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации) и текущие;
г) по предмету правового регулирования на гражданские, уголовно-процессуальные, законы о труде.
Законы регулируют только основополагающие общественные отношения, хотя в обществе ежедневно возникает масса других отношений, которые также нуждаются в правовой регламентации. Законы носят наиболее общий характер, требуют конкретизации.
|
|
|
Подзаконные акты издаются на основе и во исполнение законов и содержат юридические нормы.
Выделяют следующие виды подзаконных актов, расположенных по иерархии.
1) Указы и распоряжения Президента РФ. Обязательны для исполнения на всей территории РФ, не должны противоречить Конституции и федеральным законам, подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными (ст.83-90) и законодательными нормами. Нормативные указы издаются обычно в случае пробелов в праве. Отдельные, малочисленные указы (например, о введении военного, чрезвычайного положения) подлежат утверждению Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Распоряжения обычно принимаются по текущим и процедурным вопросам. Конституционность актов главы государства может быть проверена Конституционным Судом РФ.
2) Постановления и распоряжения Правительства РФ. Акты, имеющие особо важное значение, издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме распоряжений. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты лишь на основании и в исполнении законов РФ, также указов Президента РФ. Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ и подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия.
3)Приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов. Эти акты, принимаемые на основе и в соответствии с законами РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, регулируют общественные отношения, находятся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры.
4) Решения и постановления местных органов государственной власти (например, областных представительных, законодательных структур – Саратовской областной Думы, Астраханского областного Представительного Собрания).
5)Решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления (например, областных глав администраций, губернаторов и пр.).
6) Нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов принимаются в пределах компетенции названных структур и действуют на территории соответствующих городов, районов, сел, поселков, микрорайонов и т.п.
7) Локальные нормативные акты – это предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (например, правила внутреннего трудового распорядка).
Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Принятый правотворческим органом нормативно-правовой акт начинает действовать не сразу, а лишь после того, как он вступит в силу: 1) с момента принятия; 2) с даты опубликования в источнике официального опубликования, 3) с даты, указанной в самом нормативно-правовом акте либо специальном акте, определяющем порядок его введения в действие; 4) по истечении определенного срока после опубликования нормативного правового акта. По общему правилу федеральные конституционные законы и федеральные законы вступают в действие по истечении десяти дней после их первого официального опубликования. Для нормативных указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ этот срок ограничивается семью днями.
При вступлении в силу нормативно-правовых актов действует принцип, согласно которому нормы права не имеют обратной силы. Этот принцип означает, что новые нормы права реализуются только в отношениях, возникших после их вступления в силу. Отношения, существовавшие ранее, регулируются теми нормами, на основе и в соответствии с которыми эти отношения возникли.
Принцип обратной силы нормативно-правового акта знает два исключения: 1) обратная сила всегда придается нормам уголовного и административного права, устраняющим или смягчающим ответственность; 2) обратная сила может быть придана новому закону самим законодателем. Так, Федеральный закон «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»распространяет действие ст. 835 ГК РФ на отношения, связанные с привлечением денежных средств во вклады, которые возникли ранее и сохраняются в момент введения второй части Кодекса.
Право законодателя придавать своим актам обратную силу ограничивается ст.54 и57 Конституции РФ. Исходя из этих статей, принцип обратной силы не может применяться к законам, которые устанавливают или отягчают ответственность, а также вводят новые налоги или ухудшают положение налогоплательщиков.
Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях:
-по истечении срока действия акта, на который он был принят;
-в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена);
-на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).
Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией Российской Федерации понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами Федерации.
На территории Российской Федерации нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц.
Вопросы для самоконтроля:
1. Что такое "источник" (форма) права?
2. Назовите признаки нормативного правового акта
3. Дайте определение закона как источника права
4. Назовите основные виды законов
5. Перечислите незаконодательные источники права.
6. Что такое "обратная сила" закона?
7. Когда нормативные правовые акты вступают в силу во времени
Дата добавления: 2021-01-20; просмотров: 45; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!