Итоги первого президентства В. В. Путина.
Еще в марте 2000 г. В. В. Путин в книге-интервью «От первого лица» наметил график действий на предстоящие годы. «Технологи, с которыми мы работаем, выстраивают программу действий по годам. Первый год — формирование целей и команды; второй год и половина третьего — поэтапное достижение конкретных результатов; конец третьего и начало четвертого — предъявление этих результатов и вхождение в новую избирательную кампанию», — говорил тогда будущий президент.
Анализ основных событий 2000—2004 гг. позволяет сделать вывод о том, что в целом этот график выдерживался. К середине 2002 г. стабилизирована общественно-политическая и социально-экономическая ситуация, намечены основные направления дальнейшего совершенствования государственного устройства, продолжение либерального реформирования экономики и социальной сферы. В то же время на характер внутренней политики с середины 2002 г. во все возрастающей степени оказывало влияние приближение выборов в новую Думу (декабрь 2003 г.) и Президента РФ (март 2004 г.). Поэтому в центре внимания властных структур находилась задача выстраивания баланса общественных сил, позволяющего, с одной стороны, поддерживать стабильность, а с другой — добиться наилучшего результата на выборах.
Это нашло отражение в практике бесконфликтного согласования интересов между различными частями политической, экономической и региональной элиты. Не было громких разоблачений и отставок среди политиков, продолжалась приватизация привлекательных кусков государственной собственности, подтверждено право глав исполнительной власти в регионах переизбираться на третий срок. Одновременно создавались политические и организационно-правовые условия для предсказуемого исхода будущих голосований. Президентские структуры обозначили цель парламентских выборов — формирование конституционного пропрезидентского большинства в нижней палате. Для этого действующая Дума повысила с 5 до 7% избирательный барьер для прохождения партий в парламент, что должно было заставить более мелкие объединения искать союза с имеющими большие шансы на избрание партиями.
|
|
|
Поправки в Закон о референдуме, запрещающие его проведение за год до общенациональных выборов, предусматривали ограничение возможностей использования этого института в популистских предвыборных целях. Сближением дат выборов парламента и президента они превращались в единый неразрывный цикл, а на политическую рекламу отводился лишь один месяц. Развернулась кампания по вовлечению в партии известных журналистов, деятелей культуры, космонавтов, что должно было улучшить имидж предвыборных объединений.
|
|
|
Обстановка грядущих выборов оказала влияние и на экономическую политику, рамки которой определялись итогами развития предшествующего периода и ожидавшимся осложнением условий функционирования экономики в 2003 г. В 2000—2002 гг. она развивалась в благоприятной обстановке, что было во многом обусловлено высокими мировыми ценами на сырьевые товары, составляющие основу российского экспорта, — нефть, газ, черные металлы, продажа которых обеспечивала надежные поступления в бюджет. Ожидавшегося в связи с войной в Ираке падения цен на нефть (до 17,5 долл. за баррель) не произошло: она осталась на уровне 25 долларов. Государство безболезненно выплатило 17 млрд долл. по внешним долгам, а золотовалютные резервы Центрального банка достигли рекордного за всю историю страны уровня — 84 млрд долл.
К началу 2004 г. удалось добиться существенного снижения темпов инфляции. В 1999 г. она составляла 36%; в 2001 г. — 18%, а в 2003 г. — 12%. Рост валового внутреннего продукта колебался, составив в 2003 г. 7%. На этот показатель влияла совокупность внешних и внутренних факторов.
Постановка новых задач.
К началу 2004 г. у окружения президента сложилось понимание новых задач, которые стране предстоит решать, и представление о механизмах, посредством которых это можно сделать. Для придания новых импульсов развитию российской экономики в 2002—2003 гг. создавалась правовая база для реформирования системы железнодорожного транспорта, изменения жилищной политики (ЖКХ), преобразований в электроэнергетике (РАО.«ЕЭС России»), управления газовой отраслью (РАО «Газпром»). Большая часть этих мер относится к числу «непопулярных» и связанных с сокращением государственных дотаций на сдерживание роста тарифов и поддержание фиксированно низких цен за услуги. Эти преобразования, как и реформу банковской системы, специалисты признают жизненно необходимыми, хотя многие из них содержат угрозу социальных конфликтов. Все это заставляло как исполнительную, так и законодательную ветви власти особенно осторожно относиться к реформированию чувствительных для массовых слоев населения сфер. Для этого в конце 2003-го — начале 2004 г. предприняты значительные усилия для концентрации властных полномочий группирующихся вокруг президента реформаторов.
|
|
|
В результате выборов в Государственную думу изменилась партийно-политическая конфигурация нижней палаты: ослаблены силы, игравшие видную роль в политике 90-х гг. Пятипроцентный барьер не преодолели кандидаты от Союза Правых Сил и «Яблока», а КПРФ получила почти вдвое меньше прежнего числа голосов (12,7% вместо 24,3%). В парламент прошла ЛДПР (11,6%) и новое объединение — блок «Родина» (9,1%), отстаивавшие национально-государственнические позиции и выступавшие за продолжение социально ориентированных рыночных реформ. Наибольший успех сопутствовал партии «Единая Россия» (37%), откровенно заявлявшей о себе как о партии поддержки президента. Этой партии, с учетом прошедших по одномандатным округам депутатов, удалось сформировать самую большую фракцию и возглавить все думские комитеты. В новой Думе сторонники президента обладают конституционным большинством.
|
|
|
Реализуемые В. В. Путиным идеи сохранения социально-политической стабильности при проведении назревших, но неизбежно болезненных реформ нашли поддержку у населения и отразились в результатах голосования по выборам Президента России 14 марта 2003 г. В. В. Путин получил 71,2% голосов участвовавших в выборах, кандидат от КПРФ Н. М. Харитонов — лишь 13,7%.
Электоральные предпочтения такого уровня дают триумфально победившему соперников Путину большой запас политической прочности, которым он сразу же воспользовался при создании нового правительства во главе с М. Е. Фрадковым. Сама процедура формирования нового Кабинета стала частью административной реформы: кардинально изменилась его структура и функции. Среди задач, которые предстояло решать правительству, чаще называли проведение административной, налоговой реформ, реформы естественных монополий, вступление России во Всемирную торговую организацию, обеспечение конкурентоспособности экономики через внедрение инновационных технологий.
Стабилизация общественно-политической ситуации в 2003—2005 гг. совпала по времени с расширением экономических возможностей государства. Этому во многом способствовала и благоприятная международная конъюнктура: цены на нефть и газ — важнейшие составляющие российского экспорта — сохранялись на высоком уровне. Для концентрации «сверхдоходов» был создан специальный Стабилизационный фонд, который в 2006 г. достиг колоссального по меркам нашей страны размера — 2 трл. руб., или 10% годового ВВП. Это позволило государству значительно усилить социальную направленность проводимой политики, оживились общественные дискуссии о стратегических целях и приоритетах России, рассчитанных на длительную перспективу.
5 сентября 2005 г. президент В. В. Путин объявил о необходимости сконцентрировать государственные ресурсы на нескольких направлениях — здравоохранении, образовании, жилищной политике и сельском хозяйстве. Эти направления получили статус национальных проектов. В октябре 2005 г. был создан Совет по реализации национальных проектов, который возглавил лично президент. В Правительстве была специально введена должность нового первого вице «премьера, ответственного за реализацию национальных проектов.
Проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» предполагает увеличение объемов жилищного строительства, широкое развитие ипотечного кредитования, снижение времени нахождения в очереди на улучшение жилищных условий, поддержку молодых семей, выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья ветеранам войн, чернобыльцам, инвалидам и другим категориям граждан.
Проект «Здоровье» предполагает введение новой системы материального стимулирования медицинских работников, расширение подготовки и переподготовку врачей общей практики, участковых педиатров и терапевтов, укрепление материально-технической базы скорой медицинской помощи, возрождение профилактического направления в здравоохранении, формирование у населения культуры здоровья.
Проект «Образование» предполагает государственную поддержку вузов и школ, внедряющих инновационные образовательные программы, поддержку лучших учителей, информатизацию образования, поддержку талантливой молодежи, развитие системы профессиональной подготовки в армии, создание новых университетских центров межрегионального развития на Юге и за Уралом.
Проект «Развитие агропромышленного комплекса» нацелен на поощрение животноводства, стимулирует обеспечение всей отрасли современным технологическим оборудованием, предполагает значительное расширение кредитования деревни, стимулирование мелкого производителя.
В хозяйственной жизни обозначились и другие важные изменения. К их числу следует отнести заметное повышение роли государства в стимулировании позитивных экономических процессов. После длительной «инвестиционной паузы», в которой последние 15 лет пребывала наша страна (недостаточно обновлялась материально-техническая база, слабо развивались несырьевые отрасли), государство постепенно возвращается в инвестиционный процесс. Для этого был создан специальный Инвестиционный фонд, объем которого в 2006 г. определен в 70 млрд. руб. Задача фонда — выявление и финансирование наиболее перспективных проектов (прежде всего инфраструктурного плана), направленных на решение социальных задач, поддержку регионов, поощрение активности бизнеса на определенных государством направлениях (в том числе в рамках государственно-частного партнерства). Постепенно яснее становятся те сложные задачи, от успешной реализации которых зависит будущее России в XXI веке.
Вопросы к зачету
1.Внутренняя политика государственной власти в СССР к началу 1980-х гг.
2.Особенности идеологии, национальной и социально-экономической политики СССР в начале 1980г.г..
3. Культурное развитие народов Советского Союза к началу 1980г.г.
4. Русская культурав начале 1980г.г.
5. Внешняя политика СССР к началу 1980г.г..
6.Отношения с сопредельными государствами, Евросоюзом, США, странами «третьего мира».
7.Новый курс политических и экономических реформ в СССР: курс на ускорение, перестройка, политическая реформа.
8.Становление новой российской государственности.
9. Политические события в Восточной Европе во второй половине 80-х гг.
10. Отражение событий в Восточной Европе на дезинтеграционных процессах в СССР.
11.Причины первых межнациональных конфликтов; национальных движений в республиках за выход из СССР.
12. Новая конституционная реформа; Декларация о государственном суверенитете России.
13. Начало конституционного кризиса СССР; Всесоюзный референдум о сохранении СССР; прекращение существования СССР.
14.Ликвидация (распад) СССР и образование СНГ. Российская Федерация как правопреемница СССР.
15. Локальные национальные и религиозные конфликты на пространстве бывшего СССР в 1990-е гг.
16. Участие международных организаций (ООН, ЮНЕСКО) в разрешении конфликтов на постсоветском пространстве.
17. Российская Федерация в планах международных организаций: военно-политическая конкуренция и экономическое сотрудничество. Планы НАТО в отношении России.
18.Россия на постсоветском пространстве: договоры с Украиной, Белоруссией, Абхазией, Южной Осетией и пр.
19. Внутренняя политика России на Северном Кавказе. Причины, участники, содержание, результаты вооруженного конфликта в этом регионе.
20. Изменения в территориальном устройстве Российской Федерации.
21. Процесс становления нового конституционного строя в России.
22.Экономические реформы. Антикризисные меры и рыночные преобразования. Приватизация государственной собственности. Борьба с инфляцией 1992-1998гг. Криминализация и "теневизация" экономической жизни.
23. Углубление конституционного кризиса 1993г.
24.Развитие политической системы. Многопартийность. Принятие новой конституции, ее историческое значение. Общественно-политическое развитие России в 1994-1996гг. Первые шаги гражданского общества. Второе президентство Б.Н.Ельцина.
25. Международные отношения и международное положение России в конце XX в.: финал «холодной войны», создание национальных армий в странах СНГ, расширение НАТО и СНВ-2, ухудшение отношений России с Западом.
26.Создание Европейского Союза. Основные направления деятельности. Партнёрство РФ и ЕС.
27.ШОС: история создания, состав участников, программа, основные направления сотрудничества.
28.БРИКС: история создания, состав участников, программа, основные направления сотрудничества.
29.Расширение Евросоюза, формирование мирового «рынка труда», глобальная программа НАТО и политические ориентиры России.
30. Период первого правления Президента В.В.Путина. Укрепление государственности. Обеспечение гражданского согласия. Экономическая политика.
31. Причины, содержание реформ образования, здравоохранения. Развитие политической системы.
32. Особенности общественного сознания, вопросы государства и церкви, методы, формы, результаты борьбы с терроризмом.
33.Оосновные направления во внешней политике в конце XX начале XXI вв.
34.Президент Д.А.Медведев - продолжение политики, направленной на укрепление и стабилизацию государства и общества.
35. Развитие экономики; реформы управления.
36. Национальные проекты и структурные преобразования в экономике.
37. Основные направления и проблем ы миграционных процессов современного мира.
38. Формирование единого образовательного и культурного пространства в Европе и отдельных регионах мира. Участие России в этом процессе.
39.Проблема экспансии в Россию западной системы ценностей и формирование «массовой культуры».
40.Тенденции сохранения национальных, религиозных, культурных традиций и «свобода совести» в России.
41.Идеи «поликультурности» и молодежные экстремистские движения.
42. Перспективные направления и основные проблемы развития РФ на современном этапе.
43. Территориальная целостность России, уважение прав ее населения и соседних народов – главное условие политического развития.
44. Инновационная деятельность – приоритетное направление в науке и экономике.
45. Сохранение традиционных нравственных ценностей и индивидуальных свобод человека – основа развития культуры в РФ.
46.Культурное многообразие на рубеже XX-XXI века. Функции современной культуры. Роль элитарной и массовой культуры в информационном обществе.
47.Российская культура в условиях радикального преобразования общества.
Возможности культуры в деле сохранения и укрепления национальных и государственных традиций.
48.Проблема толерантности в современном обществе. Толерантность – жить в мире с собой и с другими.
49. Религия как одна из форм культуры. Роль религии в жизни современного общества. Возрождение религиозных традиций в современной России.
50.Причины возрождения религиозного фундаментализма и экстремизма в н. XXI века.
51.Роль религии в сохранении и укреплении национальных и государственных традиций.
52. Глобальные проблемы современности
Дата добавления: 2021-01-20; просмотров: 187; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!