III . Важными и многочисленными источниками таможенного права являются подзаконные правовые акты в области таможенного дела.
Нормативно-правовые акты Российской Федерации.
Во главе системы нормативно-правовых актов, регулирующих таможенные правоотношения, стоит Конституция РФ.
Многие положения Конституции прямо или косвенно устанавливают исходные начала и принципы таможенного права.
Принципиальное значение в установлении исходных начал таможенного дела в РФ имеют нормы, закрепляющие единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свободы экономической деятельности (ч.1 ст. 8 Конституции РФ).
Указанные конституционные нормы служат базисом для основных принципов таможенного права и принципов перемещения товаров через таможенную границу.
Одним из основополагающих является конституционный принцип единства осуществления государственной политики на всей территории России, что предопределяет единство таможенной политики РФ.
Важное значение для системы таможенного права имеет ч. 4 ст. 15 Конституции РФ содержащая норму о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, ввиду того, что акты международного права играют исключительно важную роль в системе таможенного-правового регулирования.
Основой для деятельности таможенных органов в сфере информирования и консультирования являются нормы об официальном опубликовании для всеобщего сведения любых нормативных актов:
|
|
|
1. затрагивающих права, свободы и обязанности человека (ч.3 ст. 15 Конституции РФ),
2. об обязанности органов государственной власти и их должностных лиц обеспечивать возможность ознакомления каждого с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (ч.2 ст. 24 Конституции).
Существенное значение для регулирования правоохранительной деятельности таможенных органов имеют конституционные нормы, устанавливающие гарантии прав личности при применении различных мер юридической ответственности. Примером могут являться нормы ч.1 ст. 54 Конституции, устанавливающие, что закон, устанавливающий или смягчающий ответственность, обратной силы не имеет и нормы ст.19, закрепляющие принцип равенства всех перед законом и судом. Важное значение в данной сфере имеют конституционные нормы о неприкосновенности жилища (ст.25), о судебной защите прав и свобод (ст.46), о гарантии на получение квалифицированной юридической помощи (ст.48), презумпции невиновности (ст.49).
Принципиальное значение для таможенного законодательства имеет п. «Ж» ст.71 Конституции, относящий к ведению РФ установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, таможенное регулирование.
|
|
|
Федеральные законы по вопросам таможенного регулирования подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации (п. «в» ст.106 Конституции).
На осуществление таможенного регулирования направлена ст. 74 Конституции, в соответствии с которой на территории РФ запрещается устанавливать таможенные границы, пошлины, сборы, а также какие-либо иные препятствия для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Подобные ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Указанными конституционными нормами закрепляется принцип единства таможенной территории.
Приведенные выше нормы не исчерпывают всей совокупности конституционных норм, направленных на установление основ таможенно-правового регулирования.
I. Федеральные конституционные законы.
Федеральные конституционные законы содержат незначительное количество норм, непосредственно направленных на таможенное регулирование.
Федеральные законы в таможенной сфере можно условно разделить на две категории:
|
|
|
1) Федеральные законы, целью принятия которых было осуществление таможенного регулирования;
Основополагающее место в первой категории занимает «Закон о таможенном регулировании», фактически представляет собой кодифицированный акт в области таможенного дела, основной задачей которого является установление основ таможенно-правового регулирования в данной сфере на уровне Российской Федерации как государства - участника Таможенного Союза. Закон о таможенном регулировании является необходимым продолжением таможенного кодекса Таможенного союза, составляя с ним единой целое.
Принципиальное значение для системы источников таможенного права имеет Федеральный закон « Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», устанавливающий пределы вмешательства государства в данную сферу предпринимательства, раскрывающий правовые механизмы, связанные, прежде всего, с таможенным делом, направленные на регулирование внешней торговли. Особо следует отметить нормирование данным актом основ применения мер нетарифного регулирования.
Сохраняет свое значение Федеральный закон «О таможенном тарифе», несмотря на то, что с момента своего принятия в 1993 году он претерпел значительные изменения. Данный закон устанавливает основные принципы тарифного регулирования, дополняя акты Союза в данной сфере.
|
|
|
Существует значительное число законодательных актов федерального уровня, связанных с регламентацией применения отдельных мер государственного воздействия на экономику. Среди них следует назвать:
-ФЗ от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных, защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»;
-ФЗ от 17.07.1999 № 181-ФЗ «Об экспортном контроле», направленный на предотвращение распространения оружия массового поражения и его компонентов, защиту национальных интересов, связанных с военно-промышленным комплексом.
- Закон от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей».
Среди источников таможенного права особое место занимает ФЗ от 21071997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ», регламентирующий правовой статус сотрудников таможенных органов, несмотря на то, что сфера его применения в таможенных органах второй категории государственных служащих –государственные гражданские служащие, на которых действие указанного закона не распространяется.
2) Вторая категория состоит из Федеральных законов, содержащих нормы таможенного права наряду с нормами различной отраслевой принадлежности. Перечень таких актов велик, в качестве примера можно назвать:
- Закон «О валютном регулировании и валютном контроле», устанавливающий основы перемещения иностранной валюты через таможенную границу;
-Налоговый кодекс, являющийся основным актом, регламентирующим уплату налогов, в связи с перемещением товаров через таможенную границу;
- КоАП, устанавливающий санкции за административные правонарушения в области таможенного дела.
III . Важными и многочисленными источниками таможенного права являются подзаконные правовые акты в области таможенного дела.
Назовем основные виды административных актов, регулирующих таможенные отношения:
Дата добавления: 2020-12-12; просмотров: 65; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!